壓煤村莊搬遷選址與規(guī)劃研究

[摘要]：本文在學(xué)習(xí)相關(guān)選址理論、方法、文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)選址的理論、方法進(jìn)行了概述，充分考慮到影響礦區(qū)村莊搬遷影響因素眾多，相互之間具有不確定性和模糊性，確定采用層次模糊綜合評(píng)價(jià)方法解決村莊搬遷選址問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]：村莊壓煤；搬遷方案；多層次模糊綜合評(píng)價(jià)；

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金（51474214）資助

作者簡(jiǎn)介： 賀延偉（1986—），男，河南平頂山人，碩士，工程師，從事礦區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)研究.

[引言]：在我國(guó)亟需開(kāi)采的煤炭資源中，有相當(dāng)一部分屬于“三下”（即建筑物下、鐵路下、水體下）壓煤，而這些壓煤又多集中在人口稠密、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、能源需求量大的東部地區(qū)，而在建筑物下壓煤中，又以村莊下壓煤為多。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村人口增多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄉(xiāng)村聚落中的人居矛盾越來(lái)越尖銳，環(huán)境破壞日益嚴(yán)重[1]。因而，規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)、保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，探討如何正確處理新時(shí)期煤炭開(kāi)采與村莊搬遷的關(guān)系有著積極的社會(huì)效應(yīng)和廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法和技術(shù)

本文查閱國(guó)內(nèi)外選址的相關(guān)著作及文獻(xiàn)，并對(duì)其進(jìn)行整理、分析并綜述各學(xué)者的觀點(diǎn)為論文提供理論支持，用定性和定量相結(jié)合的方法，運(yùn)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)備選方案的影響因素分別進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，從而找出村莊搬遷的最優(yōu)選址。

2 選址方案評(píng)價(jià)方法選擇

目前常用的選址方法有因素比較法、評(píng)分法、重心法等。鑒于影響村莊選址的因素多而復(fù)雜，并且是模糊的、難以量化的，進(jìn)行村莊選址評(píng)價(jià)時(shí)要充分考慮部分影響因素的抽象性、非直觀性、創(chuàng)造性、滯后性等，將這些模糊的、難以量化的因素運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)分析方法加以量化分析，再結(jié)合一些其它相關(guān)分析方法形成評(píng)判矩陣，經(jīng)計(jì)算得到最終評(píng)價(jià)結(jié)果[2]。

層次模糊綜合評(píng)價(jià)方法主要是針對(duì)待評(píng)價(jià)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量較多、關(guān)系復(fù)雜的情況，在對(duì)單層次指標(biāo)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上通過(guò)多層次綜合得出方案優(yōu)劣的評(píng)價(jià)，其模型的建立步驟如下[3]：

①確定待評(píng)價(jià)方案的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并歸類，形成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的階層結(jié)構(gòu)。

②建立各指標(biāo)的評(píng)價(jià)集。

③分析計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。

④評(píng)價(jià)各指標(biāo)的隸屬度。

⑤進(jìn)行單層次評(píng)判。

⑥進(jìn)行層次綜合。

⑦評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

3 村莊搬遷備選方案的確定

3.1 村莊搬遷選址規(guī)劃

對(duì)于礦區(qū)村莊來(lái)講，壓煤搬遷應(yīng)與城鎮(zhèn)規(guī)劃相結(jié)合。把壓煤村民搬遷規(guī)劃納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃，符合國(guó)家的“移民開(kāi)發(fā)性政策”，可以統(tǒng)籌安排搬遷資金，有利于文明生態(tài)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；有利于建設(shè)用地的統(tǒng)一規(guī)劃和使用，緩解搬遷征地難的問(wèn)題，提高搬遷工作的效率；有利于搬遷村新址基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和豎向規(guī)劃，既可節(jié)約建設(shè)用地又可減少企業(yè)搬遷投入，達(dá)到雙贏的目的。

3.2 村莊搬遷備選位置確定

村莊搬遷方案選擇受多種因素的影響，可以籠統(tǒng)的歸納為能流物流影響因素，如道路通達(dá)度，中心城鎮(zhèn)影響度、耕作距離；地質(zhì)因素，如地理位置，地形地貌；其他因素，如人口與勞動(dòng)力因素、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度，其他社會(huì)和環(huán)境方面的因素，如礦農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)、新村莊征地等。對(duì)于礦區(qū)來(lái)講，還要預(yù)計(jì)開(kāi)采沉陷范圍、房屋破壞等級(jí)范圍等特殊因素，這些因素相互作用，彼此影響和制約，具有不確定性和模糊性，有的可以定量分析，有的只能定性分析。

2.2.1 人口容量分析

容量是空間選址的重要條件，在許多情況下體現(xiàn)為有效面積。每個(gè)選址對(duì)象都需要占據(jù)一定的土地面積，選址的對(duì)象和目的不同，對(duì)土地面積的要求就有所不同，甚至同一對(duì)象在不同的地區(qū)對(duì)土地面積的要求都有所區(qū)別。

3.2.2 開(kāi)采沉陷預(yù)計(jì)

由于搬遷開(kāi)采的強(qiáng)度較大，地表塌陷量也較大，不僅影響村莊的普通民房等建筑物，還會(huì)對(duì)開(kāi)采范圍內(nèi)的其它建（構(gòu)）筑物造成破壞，所以選址過(guò)程中要進(jìn)行開(kāi)采沉陷預(yù)計(jì)，一方面利用預(yù)計(jì)結(jié)果判別地面已有的建（構(gòu)）筑物破壞等級(jí)，另一方面，避免新村址位于未來(lái)開(kāi)采沉陷區(qū)，造成二次搬遷。

2.2.3搬遷區(qū)域范圍

耕地歷來(lái)被廣大農(nóng)民群眾視為“命根子”。在我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，種田收益仍然是很多農(nóng)民收入的最主要來(lái)源。所以，在確定村莊可搬遷的區(qū)域范圍，首先要明確村莊所有耕地的分布狀況，確定耕地中心。由于多方面的原因，村莊一般處于所有耕地的重心位置，到所有耕地具有較高的可達(dá)性，因此，在村莊搬遷過(guò)程中，以即將搬遷出去的村莊作為耕地的重心，確定村莊可搬遷的最大距離，即耕作半徑。

3.2.4 道路通達(dá)度

道路通達(dá)度是指到達(dá)某特定土地區(qū)位的交通運(yùn)輸條件，它一方面影響土地上人流、物流的移動(dòng)成本，另一方面還影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人與人、物與物之間交往接觸的頻率、機(jī)會(huì)和便利程度，是制約經(jīng)濟(jì)區(qū)位轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性效益的重要因子。因此，道路交通線路對(duì)建設(shè)用地的選擇有很強(qiáng)的導(dǎo)向性，交通便捷度越高、可達(dá)性越好的礦區(qū)土地越容易轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。道路通達(dá)度對(duì)礦區(qū)土地建設(shè)用途的影響可以簡(jiǎn)單地通過(guò)道路等級(jí)（如國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道）來(lái)衡量。

3.2.5地形地貌

搬遷時(shí)，要考慮的地形地貌因素主要包括地面坡度和地面高程。對(duì)搬遷村莊選址的影響主要有兩個(gè)方面：一是搬遷村莊的安全性；二是村莊建設(shè)的難易程度。在搬遷村莊選址過(guò)程中盡量選擇地勢(shì)平坦，適于建設(shè)的地段，避免較為潮濕的低洼和坡度較大、建設(shè)投資較大的地段。

4 結(jié)論

4.1搬遷前期要充分考慮農(nóng)民的利益，因?yàn)樗麄兪前徇w的主體，如果在搬遷過(guò)程中忽略農(nóng)民利益將造成很大影響，同時(shí)搬遷前期也要做好相應(yīng)的規(guī)劃。

4.2村莊搬遷選址備選方案確定過(guò)程中，通過(guò)分析現(xiàn)有村莊布局發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有村莊布局分散，而且環(huán)境較差，所以選址過(guò)程，不僅要充分考慮村莊選址方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、區(qū)位因素，避免只考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益的片面性，同時(shí)還要考慮環(huán)境因素對(duì)選址的影響，賦予它們不同的權(quán)重。

4.3通過(guò)對(duì)人口容量、村莊可搬遷區(qū)域范圍的界定、礦區(qū)塌陷范圍預(yù)計(jì)、搬遷容量、地形地貌等因素分析，以其為基本約束條件，可以確定村莊搬遷新址的備選方案，并對(duì)各方案的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 邱錫寅.從生態(tài)人居環(huán)境理論看袂花鄉(xiāng)村環(huán)境規(guī)劃[D].重慶大學(xué)，2008.

[2] 馮保成編，汪培莊審.模糊數(shù)學(xué)實(shí)用集粹[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，ISBN7-112- 680-5/0.1.

[3] 王語(yǔ).土地整理項(xiàng)目規(guī)劃方案評(píng)價(jià)研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2009.