談規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)遇到的問(wèn)題和幾點(diǎn)建議

摘要：

隨著社會(huì)的發(fā)展，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的制度逐漸出現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到一定的積極作用，規(guī)劃環(huán)境影響開(kāi)辟了環(huán)境評(píng)價(jià)的新的領(lǐng)域與方向。在本篇論文中，我們會(huì)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行一定的分析與研究，明確規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展?fàn)顩r，并提出自己的看法，希望可以對(duì)我國(guó)的發(fā)展有所幫助，有所借鑒。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，發(fā)展現(xiàn)狀，問(wèn)題與建議

引言

如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與科技都得到了極大的發(fā)展，但同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)了更大的破壞與污染，人類(lèi)的發(fā)展與環(huán)境的矛盾逐漸增大。為了緩解這種現(xiàn)象，我們實(shí)施了許多的辦法，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)是我們實(shí)施的方法中的一個(gè)，它擁有在項(xiàng)目層次上其他方法不能解決的優(yōu)勢(shì)，并且有很大的積極作用。是我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)中較為重要的一種方法。

一、規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與介紹

1.1規(guī)劃環(huán)境的概念與目的

在規(guī)劃編制時(shí)對(duì)環(huán)境可能發(fā)生的影響做評(píng)估與分析就是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。同時(shí)這一過(guò)程也包括了對(duì)產(chǎn)生的問(wèn)題的解決方案。我們進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)最主要的目的就是最大程度上減少對(duì)環(huán)境的破壞，盡量做到社會(huì)發(fā)展與自然環(huán)境的可持續(xù)相結(jié)合。我們進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)的環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目以及工程進(jìn)行了解影響評(píng)價(jià)。對(duì)可能對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)程中的問(wèn)題并找出正確的方法來(lái)解決，盡量做到規(guī)劃的項(xiàng)目和自然環(huán)境的共同發(fā)展。

1.2意義

我們?cè)谝?guī)劃中進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)有以下幾點(diǎn)的意義：1、對(duì)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中對(duì)自然有破壞的地方，可以通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)進(jìn)行解決，在最大程度上減少對(duì)自然環(huán)境的污染及破壞。2、在規(guī)劃影響評(píng)價(jià)中，我們通過(guò)了解與分析，可以加深對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的了解，在最大的程度上進(jìn)行對(duì)資源地開(kāi)發(fā)以及對(duì)資源的利用。3、可以發(fā)現(xiàn)規(guī)劃過(guò)程中的問(wèn)題，對(duì)此提出解決、修改與完善，盡量不造成規(guī)劃項(xiàng)目的損失。4、通過(guò)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃范圍的環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的了解，對(duì)以及存在的環(huán)境問(wèn)題提出正確的方案及建議，加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的關(guān)注度。

二、中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

中國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，在之前處于發(fā)展中的我們看中的是發(fā)展的成果，對(duì)環(huán)境的破壞與污染并不太重視，也沒(méi)有實(shí)際的行動(dòng)來(lái)處理。到了二十世紀(jì)九十年代，隨著社會(huì)的進(jìn)步與工業(yè)的發(fā)展，我們才逐漸了解到環(huán)境的重要性，對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)也越來(lái)越重視起來(lái)，并提出了相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。為了對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行正規(guī)專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，我國(guó)制定了許多的規(guī)定以及技術(shù)的指導(dǎo)，爭(zhēng)取做到規(guī)劃評(píng)價(jià)的科學(xué)與規(guī)范。并且在相關(guān)的理論以及實(shí)施的方法上，都進(jìn)行了補(bǔ)充與完善，我國(guó)在規(guī)劃影響評(píng)價(jià)這一方面發(fā)展的逐漸完善起來(lái)，取得了很大的進(jìn)步。

三、中國(guó)現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

3.1 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)模式不完善

如今，在世界范圍內(nèi)的許多的國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)用的方法都是“自我評(píng)價(jià)”這一模式，但是我國(guó)在這方面與其他的國(guó)家都有所不同，我們采用的是“第三方”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)方式，這種方式的依據(jù)是建設(shè)項(xiàng)目的方式，并有其優(yōu)點(diǎn)。運(yùn)用這種評(píng)價(jià)方式，可以從更加客觀地方面對(duì)環(huán)境進(jìn)行了解與評(píng)價(jià)。并在評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性及正確性上有一定的保證。但是這種方法也有其缺點(diǎn)，就是在進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)并不能很有效的進(jìn)行介入，這就導(dǎo)致了一定程度上我們所進(jìn)行的評(píng)價(jià)并不能達(dá)到全部的目的，可能環(huán)境的保護(hù)及生態(tài)的發(fā)展沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

3.2規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)不成熟

根據(jù)我國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r，我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的時(shí)候，主要的實(shí)施方法是依據(jù)規(guī)劃項(xiàng)目的方法，來(lái)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)與發(fā)展。但是因?yàn)椴⒉皇峭耆粯拥那闆r，所以在運(yùn)用的時(shí)候，并不是所有的技術(shù)都同樣適用的。導(dǎo)致這種情況發(fā)生的主要原因還是因?yàn)閮烧叩倪\(yùn)用層次與對(duì)象的不同。

3.3保證體系不健全

經(jīng)過(guò)近些年的發(fā)展，我國(guó)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面也有了一定的發(fā)展，在規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)領(lǐng)域，例如規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)的法律法規(guī)、相關(guān)的技術(shù)、行政、管理機(jī)構(gòu)等都形成了一定的體系。因?yàn)橐?guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展及環(huán)境保護(hù)的重要性，我國(guó)近年來(lái)對(duì)此非常的重視。但因?yàn)槠鸩捷^晚，發(fā)展困難，所以在規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)這一體系仍舊有不健全與不成熟的地方。

3.4規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主體之間缺乏制約的條件與機(jī)制

在我國(guó)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，政府與相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)是實(shí)施的監(jiān)督對(duì)象。正因?yàn)檫@種情況，如何對(duì)規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)行有力的監(jiān)督成為了一個(gè)難題，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，想要一套完整的監(jiān)督體系比較困難，我們需要加大對(duì)規(guī)劃評(píng)價(jià)監(jiān)督的重視力度。盡量避免不合法、不正確、不科學(xué)的規(guī)劃評(píng)價(jià)。

四、規(guī)劃環(huán)評(píng)發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策

4.1加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)

對(duì)于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的人員與工作要有目的，針對(duì)性的來(lái)進(jìn)行培養(yǎng)，提高對(duì)工作人員的了解與工作的經(jīng)歷來(lái)進(jìn)行適合的培訓(xùn)方法，增強(qiáng)工作的能力，提高工作的效率。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的宣傳以及科普的力度，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)等通訊與網(wǎng)絡(luò)，向大眾以及社會(huì)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃評(píng)價(jià)的作用，使人們認(rèn)識(shí)到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性。

4.2提高規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)

我們進(jìn)行評(píng)價(jià)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是實(shí)施，科學(xué)的、符合規(guī)律、正確的方法與技術(shù)才是規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)?，F(xiàn)在，因?yàn)榘l(fā)展的問(wèn)題，我國(guó)在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一方面的技術(shù)仍舊不太成熟，想要完善技術(shù)，我們要吸收原本傳統(tǒng)的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的方法，盡量吸取學(xué)習(xí)外國(guó)的積極的經(jīng)驗(yàn)，借鑒外國(guó)人先進(jìn)的思想，并與我國(guó)的國(guó)情進(jìn)行融合，使其適應(yīng)我國(guó)的發(fā)展特點(diǎn)。對(duì)近年來(lái)的發(fā)展路程進(jìn)行總結(jié)與分析。

4.3加強(qiáng)對(duì)信息的收集及時(shí)效

在發(fā)展中，為了加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有效性，我們需要及時(shí)的收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)環(huán)境的信息與生態(tài)狀況，在這一方面，我們要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)或部門(mén)來(lái)完成，和規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)部門(mén)保持密切的聯(lián)系與配合，并提供高效率、高時(shí)效的信息。

五、結(jié)束語(yǔ)

在本篇論文中，通過(guò)了解與分析我們知道了規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義與概念，并對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決方法，希望能對(duì)我國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的發(fā)展有所幫助。

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作者簡(jiǎn)介：李安章（1982年10月9日），男，漢族，甘肅武威人，本科，環(huán)評(píng)工程師，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。