加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供強(qiáng)大綠色保障

林永勝

[摘要]：林業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要支柱之一，林業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更重要的是能夠?qū)Νh(huán)境進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)人們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。鑒于林業(yè)發(fā)展的重要性，對(duì)林業(yè)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)是非常重要的，在建設(shè)過(guò)程中，確定建設(shè)思路，找準(zhǔn)建設(shè)方向，制定正確的建設(shè)方案，只有這樣才能保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)的有效性，將林業(yè)的環(huán)境保護(hù)價(jià)值更加充分地發(fā)揮出來(lái)，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]：林業(yè)生態(tài)建設(shè)；綠色保障；措施

1林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的含義

林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要主體。既然生態(tài)文明建設(shè)的作用對(duì)象是自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)形式為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力重點(diǎn)在“建設(shè)”的實(shí)踐，那么生態(tài)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)和主體。生態(tài)建設(shè)主要包括培育森林生態(tài)、恢復(fù)濕地生態(tài)、保護(hù)草地生態(tài)、優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)、改善荒漠生態(tài)、建設(shè)城市生態(tài)、加強(qiáng)水土保持、保護(hù)生物多樣性以及污染防治、節(jié)能減排、礦山植被恢復(fù)等多方面。所謂生態(tài)文明，就是人類在改造客觀世界的同時(shí)，積極優(yōu)化人與自然的關(guān)系，達(dá)到兩者的和諧發(fā)展，進(jìn)而發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)不斷進(jìn)步的職能。生態(tài)文明建設(shè)不僅是社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，而且也為林業(yè)建設(shè)和發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)。兩者之間關(guān)系密切。因?yàn)樯质巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的主體系統(tǒng)，因此，林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要主體。那么，林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)就是人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)、豐富物質(zhì)生產(chǎn)的同時(shí)，要把保護(hù)建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)作為主體基礎(chǔ)，并將之與人類的精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到人類與森林共生存，實(shí)現(xiàn)人與森林（自然）和諧相處。

2當(dāng)前林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)存在的主要問(wèn)題

2.1對(duì)生態(tài)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠充分

林業(yè)生態(tài)建設(shè)的優(yōu)劣與森林存在非常密切的聯(lián)系，其重要性不言而喻。然而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，由于對(duì)林業(yè)的認(rèn)識(shí)偏差，只將其作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，而不顧其巨大的生態(tài)效益，過(guò)度的產(chǎn)業(yè)化，為了謀求階段性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而大肆開(kāi)發(fā)和利用森林。經(jīng)濟(jì)雖然在某個(gè)時(shí)期內(nèi)增長(zhǎng)很快，但是生態(tài)環(huán)境卻破壞嚴(yán)重，給人們的生產(chǎn)生活造成非常嚴(yán)重的影響。

2.2林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)資金不活，市場(chǎng)資本介入不多

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)者多為農(nóng)民、養(yǎng)殖戶等中低收入人群，他們的資金有限，國(guó)家財(cái)政雖然對(duì)于林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)給予了一定數(shù)額的補(bǔ)貼，但是實(shí)際落實(shí)到林業(yè)專業(yè)戶的數(shù)額有限，難以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)的巨大開(kāi)支和資金流通需求。資金不足導(dǎo)致地區(qū)林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展缺乏動(dòng)力，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，不利于林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)資本的進(jìn)入渠道沒(méi)有搞活，致使不少社會(huì)資本在林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)外徘徊，第一輪林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益（經(jīng)濟(jì)林收益）不能快速良性地循環(huán)投入到第二輪生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，沒(méi)有達(dá)到以林養(yǎng)林的目的。

2.3不注重林業(yè)種植的技術(shù)性投入，給林業(yè)生態(tài)建設(shè)造成很大影響

對(duì)于林業(yè)種植而言，相對(duì)來(lái)說(shuō)不需要高超的技術(shù)性，但同時(shí)也離不開(kāi)技術(shù)性的投入。有些地區(qū)不注重林業(yè)的種植要求，種植過(guò)于粗放，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行種植，導(dǎo)致很多林木成活率不高，給林業(yè)生態(tài)建設(shè)造成很大影響。不僅增加了成本投入，消耗了大量的人力、物力，卻沒(méi)有達(dá)到理想的林業(yè)生態(tài)效果。

3加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提供強(qiáng)大綠色保障的對(duì)策

3.1完善和健全相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制

為了有效地保護(hù)生態(tài)公益林，應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)的法律制度，通過(guò)健全和完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)其形成有效的保護(hù)力。通過(guò)政府部門的主導(dǎo)力量，加大資金投入力度，廣開(kāi)資金籌措渠道，遵循“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，從中拿出部分資金進(jìn)行林業(yè)生態(tài)建設(shè)，使該項(xiàng)工作的開(kāi)展具有豐富的資金作為保障。同時(shí)，在進(jìn)行一些特殊項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)給予更多的照顧，可以為其提供充足的資金支持，也可通過(guò)有效的稅收減免進(jìn)行幫助，使其快速的建成并發(fā)揮效益。對(duì)公益林應(yīng)當(dāng)在原有的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)行不斷提升，進(jìn)一步增加補(bǔ)償力度，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)增加動(dòng)力。

3.2增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)十分浩大的工程，在此項(xiàng)建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中，所需要的資金數(shù)額是十分龐大的，在這樣的情況下，想要做好林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作，就需要保證后續(xù)資金的充足。因此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，資金是非常重要的影響因素，為了確保資金的充沛，在進(jìn)行此建設(shè)工作過(guò)程中就應(yīng)增加資金投入。在林業(yè)建設(shè)中，國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)在適當(dāng)?shù)那闆r下增加財(cái)政投入，以此來(lái)增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金。同時(shí)，地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府部門，應(yīng)對(duì)國(guó)家財(cái)政撥款進(jìn)行合理的應(yīng)用，做到每一分錢都用在刀刃上，減少資金浪費(fèi)。同時(shí)，政府部門還應(yīng)在節(jié)流的過(guò)程中進(jìn)行開(kāi)源，拓寬林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金來(lái)源渠道。政府部門應(yīng)與地方企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合，與社會(huì)群體進(jìn)行溝通，通過(guò)拉攏贊助的方式來(lái)讓社會(huì)中的更多企業(yè)、組織投入到林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，以此來(lái)增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金數(shù)額，為此建設(shè)工作的有效開(kāi)展排除后顧之憂。現(xiàn)如今，就實(shí)際的資金預(yù)備情況進(jìn)行分析中可以看出，政府應(yīng)該增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金投入，以維持林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。在當(dāng)前的林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，主要的建設(shè)資金來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥款，國(guó)家可以加大對(duì)林業(yè)財(cái)政的支持。所以在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過(guò)程中，從整體上看，國(guó)家財(cái)政每年的撥款數(shù)額不斷增加。而地方林業(yè)生態(tài)建設(shè)政府部門的財(cái)政壓力也得到了進(jìn)一步的緩解，從而使生態(tài)建設(shè)工作得到了有效的落實(shí)。

3.3加大林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究力度

基于當(dāng)前我國(guó)林業(yè)科研技術(shù)水平的現(xiàn)狀，為保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須加大林業(yè)科研建設(shè)的資金投入，建立林業(yè)科技研發(fā)中心，加快科研成果的研究和推廣應(yīng)用，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)科技成果，建立林業(yè)管理部門與林業(yè)科研院校的對(duì)接機(jī)制，實(shí)行請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去方式，加強(qiáng)林業(yè)科研成果的研發(fā)和運(yùn)用。制定持續(xù)長(zhǎng)效政策，加大林業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究力度。

結(jié)語(yǔ)

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)的快速發(fā)展，以環(huán)境和自然資源為根基的生態(tài)文明建設(shè)情況將直接決定我國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度，良好的生態(tài)環(huán)境與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起協(xié)同作用，同時(shí)也會(huì)在很大程度上推動(dòng)國(guó)家和民族的進(jìn)一步發(fā)展。因此，基于可持續(xù)發(fā)展理念，針對(duì)林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題提出一系列改進(jìn)對(duì)策，以期實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]：

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[2]廖顯春，耿偉，何友均，等.林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力評(píng)價(jià)：來(lái)自四川和湖北的實(shí)證[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2013（8）：69-72.