淺析退耕還林工作中的常見問題與對策

朱正蓮

【摘要】：伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的自然環(huán)境也受到了不同程度的破壞，自然生態(tài)環(huán)境也逐漸走向惡化，植被的過度開采問題是目前比較突出的問題，因此，作為我國林業(yè)發(fā)展的工程之一的退耕還林工程就顯得相當(dāng)重要，做好我國的退耕還林工程，是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)下的社會環(huán)境中，人們?yōu)榱双@得更高的經(jīng)濟(jì)利潤，過度開發(fā)破壞植被，亂砍濫伐現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境快速惡化，針對這一系列問題，就必須把退耕還林工程放在自然環(huán)境治理的首要位置，這是目前改變生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。本文主要是結(jié)合日常實(shí)踐考察，發(fā)現(xiàn)在我國退耕還林中的一些問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題，相應(yīng)的提出一些建議和對策，希望可以為我國的退耕還林工程提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】： 退耕還林工程； 常見問題； 對策

【前言】：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境破壞問題也變得越來越嚴(yán)重，形勢變得越來越嚴(yán)峻，目前，我國的植被破壞嚴(yán)重，從而導(dǎo)致水土流失，進(jìn)而導(dǎo)致我國耕地的土壤養(yǎng)分流失，造成土地貧瘠，從而導(dǎo)致土地上的農(nóng)作物產(chǎn)量降低，如果不進(jìn)行及時退耕還林工程，就會導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境陷入惡性循環(huán)，導(dǎo)致我國本來就不多的人均耕地面積變得越來越少，退耕還林工程是針對解決這些自然生態(tài)環(huán)境問題的非常有效的措施，落實(shí)這一工程的實(shí)施，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在近些年的發(fā)展中，我國的水土流失量已經(jīng)超過我國總的國土面積的三分之一，從而導(dǎo)致了自然生態(tài)環(huán)境不穩(wěn)定，水土流失，這是一個惡性循環(huán)的過程，因此，要解決這些問題，必須從源頭抓起，開展好退耕還林的工作進(jìn)程。

1、我國退耕還林工程中的問題

1.1國家對于退耕還林撥款經(jīng)費(fèi)少

退耕還林是一件長期的、任務(wù)量重的一項(xiàng)長期持續(xù)性的工程。由于退耕還林工程所需的工期較長，前期的工程帶來的經(jīng)濟(jì)收益小并且經(jīng)濟(jì)收益不明顯，同時，退耕還林工程所需的資費(fèi)數(shù)額龐大，這就需要國家投入相當(dāng)大的資金對退耕還林工程進(jìn)行投入，同時，在國家對退耕還林工程投入的同時，還需要地方財(cái)政對工程進(jìn)行支出，但是在我國地方財(cái)政有其一定的特殊性，就會導(dǎo)致資金不能完全投入到工程當(dāng)中，這就給退耕還林工程的具體工程推進(jìn)造成了一定的困難。

1.2退耕還林工程實(shí)施過程中管理不到位

由于我國目前的退耕還林所在的地區(qū)大部分位于我國的農(nóng)村地區(qū)，在具體的退耕還林過程中，雖然我國的政府部門對此有相應(yīng)的管理方法，但是真實(shí)落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)是有相當(dāng)大的困難的，具體的每一步措施很難落實(shí)到農(nóng)村地區(qū)的每家每戶當(dāng)中，這就給工程后期對于植被管理造成了一定的困難，對于已經(jīng)栽種好的植被很難在種植質(zhì)量方面有相應(yīng)的保障，其次就是農(nóng)民對此沒有積極性，對于退耕還林所帶來的經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在同一塊地種植糧食所帶來的經(jīng)濟(jì)收益多，因此在權(quán)衡短期收益的時候，大多數(shù)農(nóng)民都會選擇種植糧食，而不去種植植被，在這方面，一些地方政府缺乏對這方面的充分重視，重視程度不夠，對農(nóng)民這種行為不采用相關(guān)措施對其進(jìn)行制止，而是對其進(jìn)行放縱。其次就是在退耕還林具體工作過程中，因?yàn)榇蠖鄶?shù)都是在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的，極大多數(shù)人對植被的栽種方面缺乏相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)指導(dǎo)，對這方面的專業(yè)技能較為匱乏，因此就會導(dǎo)致退耕還林工程的推動進(jìn)程緩慢。

1.3缺乏長遠(yuǎn)眼光，忽視退耕還林的后期經(jīng)濟(jì)效益

退耕還林工程的實(shí)施是為了保護(hù)我國的自然生態(tài)環(huán)境，在具體的工程實(shí)施過程中，沒有認(rèn)識到“金山銀山，不如綠水青山”這一理念，大部分農(nóng)民缺乏對這方面的認(rèn)識，只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)眼光，沒有認(rèn)識到退耕還林工程的長期經(jīng)濟(jì)收益，大多數(shù)的農(nóng)民都是只顧眼前，以破壞自然生態(tài)為代價，換取少量的經(jīng)濟(jì)收益，目光短淺，破壞了環(huán)境，亂砍濫伐，破壞植被，把林地改造成耕地來種植農(nóng)作物，結(jié)果到后來林地變成了荒地，付出了破壞生態(tài)環(huán)境的慘痛代價，因?yàn)橹脖皇窃诙唐趦?nèi)不能恢復(fù)的，因此帶來的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不只是眼前的植被而已，更是一個時間代價。

1.4政府部門執(zhí)行力弱，缺乏相應(yīng)的服務(wù)意識

在退耕還林的具體工作過程中，缺不了政府部門的監(jiān)管，政府部門對這項(xiàng)工程的重視程度很大程度上決定了工程進(jìn)展的順利程度。由于在實(shí)際工作過程中，政府的執(zhí)行力度不夠，對具體工程進(jìn)展多數(shù)都是敷衍了事，導(dǎo)致退耕還林工程進(jìn)展緩慢，同時在一些地區(qū)，一些政府部門盲目進(jìn)行耕地改林地，不能做到具體情況具體分析，不按照實(shí)際出發(fā)，損害了一些農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益，盲目進(jìn)行退耕還林，從而導(dǎo)致一大部分農(nóng)戶無田可種，不能夠從整體出發(fā)，損害了地方經(jīng)濟(jì)效益。

2、對于退耕還林問題的建議和對策

2.1加大國家對于退耕還林工程的財(cái)政支出

在退耕還林當(dāng)中的資金經(jīng)費(fèi)是否充足是直接影響工程進(jìn)展速度的重要因素，國家要增加對于工程財(cái)政支持力度，加大對與地方財(cái)政的支持，是退耕還林工程在資金經(jīng)費(fèi)方面得到充分的保障，政府部門還應(yīng)增加農(nóng)戶在退耕還林工程中的具體收益，推動工程的順利實(shí)施。

2.2加強(qiáng)對退耕還林工程實(shí)施過程中的管理

退耕還林工程是一個長期的工程，要見到工程所帶來的經(jīng)濟(jì)收益也是一個長期的過程，因此，要加強(qiáng)對工程實(shí)施過程中的管理，制定相應(yīng)的政策措施減輕農(nóng)戶的顧慮，讓農(nóng)民在退耕還林過程中減少對其產(chǎn)生的顧慮，讓農(nóng)戶全心全意支持退耕還林工程。

2.3制定長期的工程規(guī)劃

退耕還林是一個長期的過程，因此，要順利推進(jìn)退耕還林的工程進(jìn)程，就要制定一個長期的可執(zhí)行的工程規(guī)劃，在具體工作過程中，要按照計(jì)劃一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，在實(shí)際的工程實(shí)施過程中，要加強(qiáng)政府的執(zhí)行力度，做好相應(yīng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，加大對退耕還林工程的宣傳，宣傳工程給國家、個人帶來的長期收益，讓農(nóng)民能夠主動要求退耕還林。

2.4政府加強(qiáng)執(zhí)行力度，提供完善的服務(wù)

要是退耕還林工程有序的進(jìn)行，就必須加強(qiáng)執(zhí)行力度，給農(nóng)戶做一些退耕還林工程培訓(xùn)，給予相應(yīng)的技術(shù)方面的指導(dǎo)，保證退耕還林的質(zhì)量。

結(jié)論

退耕還林是一項(xiàng)長期并且艱巨的任務(wù)，需要各方面的努力，希望能夠通過本文對于我國退耕還林工程中問題的分析和提出的一些對策建議能夠?qū)ξ覈烁€林工作更好的推進(jìn)提供一些幫助。

【參考文獻(xiàn)】：

[1] 賈衛(wèi)國 . 我國退耕還林政策持續(xù)性研究 [D]. 南京： 南京林業(yè)大學(xué)，2005.

[2] 韓文革，李陽，于婧雅 . 退耕還林過程中存在的問題及對策分析 [J]. 農(nóng)民致富之友，2017 （ 10） ： 123 -124.