林業(yè)調查規(guī)劃設計問題和對策

曲振田

【摘要】：指出了林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)發(fā)展中具有重要作用，必須引起積極重視。近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和林業(yè)產業(yè)的不斷進步，我國林業(yè)調查規(guī)劃設計水平有一定的提高，但還存在不少問題，具體分析了其中存在的問題，并試著提出了相應的解決對策，為促進我國林業(yè)調查規(guī)劃質量的改善和林業(yè)產業(yè)的發(fā)展提供一些有益的參考和啟示。

【關鍵詞】：林業(yè)；林業(yè)調查規(guī)劃設計；問題；對策

1、林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)發(fā)展中的地位和作用

林業(yè)調查規(guī)劃設計是由林業(yè)調查、林業(yè)規(guī)劃、林業(yè)設計三方面內容組成的，林業(yè)調查承擔了林業(yè)生產環(huán)境和地質條件的考察，在充分詳實的林業(yè)調查基礎上，對林業(yè)的發(fā)展做出科學規(guī)劃，然后在林業(yè)總體規(guī)劃的指導下，將造林計劃、森林撫育設計、采伐設計等林業(yè)生產相關的信息用圖形、文字等多種形式展示出來，為林業(yè)建設和發(fā)展提供參考和決策依據(jù)。林業(yè)調查規(guī)劃設計是林業(yè)發(fā)展建設中國的前提，科學合理的林業(yè)調查規(guī)劃設計能為森林保護政策的制定和實行提供良好的基礎；林業(yè)調查規(guī)劃設計充實的數(shù)據(jù)和資料，能為林業(yè)生產、林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展活動提供有效的參考和依據(jù)，促進林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的良好結合；林業(yè)調查規(guī)劃設計也是促進林權改革，保護個人權益和集體權益的重要支持；林業(yè)調查規(guī)劃設計也是推廣造林經(jīng)驗、分享林業(yè)科技的重要方法。林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產發(fā)展建設中占有重要地位，應積極提高林業(yè)調查規(guī)劃設計質量的和水平。

2、當前林業(yè)調查規(guī)劃設計存在的問題

我國的林業(yè)調查規(guī)劃設計工作總體起步比較晚，并不是很成熟，缺乏相關技術和經(jīng)驗，所以林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中雖然逐漸取得了一些進步和成績，但還存在很多問題和不足，制約了林業(yè)產業(yè)的發(fā)展。

2.1林業(yè)調查深度不夠。林業(yè)調查是開展林業(yè)規(guī)劃和林業(yè)設計的前提和基礎，只有高質量的林業(yè)調查工作，才能更好地開展林業(yè)規(guī)劃和設計。但是，當前我國的地區(qū)尤其是基層的林業(yè)調查，調查的范圍不夠廣，從調查面積上看，缺乏對整個區(qū)域的森林的整體狀況的系統(tǒng)性把握，經(jīng)常是局限于某一林區(qū)，主要是國有林區(qū)或者某一領域的調查，森林監(jiān)測網(wǎng)絡的建設覆蓋率不足；從調查的內容上看，調查內容比較淺顯，主要針對森林面積、森林經(jīng)濟價值的評估等較為宏觀的方面，對森林面積、林權劃分、森林數(shù)量、林分、樹種、森林質量、生長情況、消耗、森林氣候、立地情況、病蟲害防治情況、生態(tài)效益、社會效益等等森林相關的調查嚴重不足。

2.2林業(yè)規(guī)劃缺乏科學性。林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)調查的初步目的，林業(yè)調查的結果只有用于林業(yè)規(guī)劃之中，體現(xiàn)在林業(yè)規(guī)劃之中才有意義。林業(yè)規(guī)劃是林業(yè)生產建設的總指導，指導著林業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模。但是，當期我國的林業(yè)規(guī)劃對現(xiàn)有林業(yè)調查資料、數(shù)據(jù)的利用率還有待提高，林業(yè)規(guī)劃缺乏長遠目標、長期規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性和整體性，對優(yōu)勢樹種、特色樹種地規(guī)劃保護又缺乏專門性、針對性，而且在林業(yè)規(guī)劃中，缺乏科學性和合理性，某些地區(qū)，尤其是偏遠落后的農村基層還存在過于注重經(jīng)濟利益犧牲生態(tài)效益和社會效益的情況，這些都是需要及時改善的。

2.3林業(yè)調查規(guī)劃設計資金、技術不足。由于重視不夠或林區(qū)的自然地理環(huán)境等原因，我國森林管理難度較大，很多地區(qū)，尤其是基層，對林業(yè)調查規(guī)劃設計的重要性認識不足，林業(yè)調查規(guī)劃設計很難得到充足的資金保障，不能支持長期的林業(yè)調查規(guī)劃，或保障一些林業(yè)調查規(guī)劃設計項目的順利實行，難以保障林業(yè)調查結果的轉化。林業(yè)調查規(guī)劃設計是一項專業(yè)程度要求較高、難度大、任務重的大工程，需要依靠很多科學的方法、技術和專業(yè)的工具，目前我國的林業(yè)調查規(guī)劃設計的技術水平還是很欠缺，浪費了大量人力物力，林業(yè)調查規(guī)劃設計卻沒有達到預想的質量和效率。

3、林業(yè)調查規(guī)劃設計的有效對策

林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產發(fā)展中的重要性不言而喻，提高林業(yè)調查規(guī)劃設計水平十分必要，所以，針對現(xiàn)有問題和不足，應積極尋找有效對策加以改善，促進我國林業(yè)調查規(guī)劃設計的發(fā)展。

3.1深化林業(yè)調查內容。應積極地擴展林業(yè)調查的范圍，林業(yè)調查應覆蓋整個區(qū)域。加強系統(tǒng)性建設，全面提高對林業(yè)信息的把握，建設全范圍、高覆蓋率的林業(yè)監(jiān)控網(wǎng)絡，林業(yè)信息系統(tǒng)，促進林業(yè)數(shù)據(jù)、資料的系統(tǒng)性管理和動態(tài)管理。應深化林業(yè)調查的內容，不僅局限于某一面，而是涉及對森林的面積、林權、立地條件、環(huán)境狀況、林分、樹種、樹齡、平均樹高、直徑、郁閉度、林分密度、蓄積量、消耗量等等與森林相關的各個方面，全方位地獲取森林數(shù)據(jù)和資料，為林業(yè)規(guī)劃設計提供參考和依據(jù)。

3.2提高林業(yè)規(guī)劃的科學性、長期性。林業(yè)發(fā)展是一個長期的、系統(tǒng)性的過程，所以林業(yè)規(guī)劃應樹立明確的目標，以促進林業(yè)生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益的和諧發(fā)展為基本原則，在科學發(fā)展觀的指導下，依據(jù)林業(yè)調查的數(shù)據(jù)和資料，對林業(yè)的區(qū)劃、規(guī)模，造林的季節(jié)、方法、規(guī)格、使用的工具，造林技術、施工規(guī)劃、成本核算等各方面進行系統(tǒng)性、長期性的，有內化細節(jié)和階段性的規(guī)劃，以促進森林的當前發(fā)展和長遠的可持續(xù)發(fā)展。

3.3提高林業(yè)設計水平。林業(yè)設計應最大限度地展示林業(yè)調查成果和林業(yè)規(guī)劃路線、內容、規(guī)模等等，為林業(yè)生產發(fā)展提供清晰的、科學的、體現(xiàn)深刻內涵的、直觀的數(shù)據(jù)資料，所以，相關林業(yè)部門應提高計算機、信息系統(tǒng)等方面的基礎設施建設，應加強對林業(yè)設計人員的考核和培訓，提高其技能，應積極的引進新進的林業(yè)設計方法，促進林業(yè)設計水平的提高。

結語

林業(yè)調查規(guī)劃設計在林業(yè)生產發(fā)展中十分重要，加強林業(yè)調查規(guī)劃設計水平非常必要，基于此進行了解析，論述了當前我國林業(yè)調查規(guī)劃設計工作中存在的問題和不足，并提出了相應的解決對策，對促進我國林業(yè)調查規(guī)劃設計工作的改善和發(fā)展具有一定的參考和借鑒意義。

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