新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)和重點(diǎn)探討

馬浩嘉

[摘要]目前我國城市化建設(shè)正在如火如荼的進(jìn)行當(dāng)中，人們在物質(zhì)生活水平不斷提高的同時，對所居住環(huán)境的要求也越來越高。但近年來，我國的環(huán)境污染問題仍在不斷惡化，給人們的居住環(huán)境以及身體健康帶來了嚴(yán)重的威脅。因此，加強(qiáng)對環(huán)境的監(jiān)察執(zhí)法工作已成為我國亟待解決的問題之一。雖然我國相繼出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)來控制環(huán)境惡化的嚴(yán)峻形勢。從而保證檢查執(zhí)法工作的順利進(jìn)行，但在新常態(tài)的背景下，仍存在著許多難點(diǎn)。本文就環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作中的難點(diǎn)進(jìn)行了闡述，并提出了日后工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。旨在為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的相關(guān)人員提供參考建議。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法 難點(diǎn) 重點(diǎn)

前言

隨著國民生活水平的不斷提高，人們對環(huán)境保護(hù)問題的重視程度也在不斷加大。環(huán)境監(jiān)察作為環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性也逐漸顯現(xiàn)出來。環(huán)境監(jiān)察主要是以現(xiàn)場環(huán)境勘察和監(jiān)督工作為主，并且對政府或者環(huán)境保護(hù)部門下達(dá)的處罰決定進(jìn)行執(zhí)行的部門。所以環(huán)境監(jiān)察工作背負(fù)著我國環(huán)境保護(hù)工作的重要使命，但是目前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的過程中還存在著一定的難點(diǎn)，因此如何在環(huán)境監(jiān)察工作中解決這些難點(diǎn)，已成為每一位環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員關(guān)心的話題。

1.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的難點(diǎn)

1.1監(jiān)察執(zhí)法的工作難度逐漸加大

目前我國環(huán)境問題形勢嚴(yán)峻，因此為了改善這一現(xiàn)狀，國家出臺了相關(guān)文件并要求相關(guān)企業(yè)建設(shè)污染防治設(shè)施。據(jù)了解，許多企業(yè)在建設(shè)過程當(dāng)中為了減少所花費(fèi)資金，并沒有嚴(yán)格按照國家出臺的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，或者企業(yè)中一些污染防治的相關(guān)設(shè)備已經(jīng)不能完全發(fā)揮其作用，甚至一些小作坊式的企業(yè)將自己企業(yè)產(chǎn)生的污染物直接排放到空中或水中，并沒有對污染物進(jìn)行相關(guān)的處理。除此之外，部分企業(yè)為了躲避環(huán)境監(jiān)察，故意夜間進(jìn)行排污，這些違法行為都會增加環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的難度，阻礙了環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行。

1.2環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員整體素質(zhì)較低

我國環(huán)境保護(hù)工作只經(jīng)歷了短短幾十年的發(fā)展歷程，環(huán)境保護(hù)工作可以算是一個新興的行業(yè)，環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門接納人才門檻較低，從而出現(xiàn)部分執(zhí)法人員與所從事行業(yè)專業(yè)不對口現(xiàn)象的發(fā)生，在環(huán)境保護(hù)與監(jiān)察的工作中，沒有較高的專業(yè)性，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察部門相關(guān)方面人才的缺乏。同時社會發(fā)展速度較快，對人才的要求也在逐漸增高，例如工作過程當(dāng)中會要求對現(xiàn)代設(shè)備或者儀器能夠熟練使用，這對非專業(yè)人員來說就會產(chǎn)生一定的困難。另外，執(zhí)法人員綜合能力參差不齊，在執(zhí)法過程中，有些執(zhí)法人員只對自己管轄范圍內(nèi)的污染情況進(jìn)行管理，而對非管轄范圍內(nèi)的違法情況視而不見，自身責(zé)任感缺乏。

1.3資金和設(shè)備支持力度不夠

當(dāng)今社會越來越重視對科技的利用，從而達(dá)到提高工作效率的目的，因此環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也應(yīng)向智能化的方向發(fā)展。但是沒有充足的資金支持，落后的設(shè)備成為阻礙工作正常開展的重要因素，因此增加了執(zhí)法人員的工作難度。除此之外，整個執(zhí)法系統(tǒng)缺乏智能化，對日常工作中查處的違法行為不能及時通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上傳，因此無法對違法行為及時進(jìn)行處罰，降低了執(zhí)法人員的威信度。

2.新常態(tài)下環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)

2.1利用科學(xué)技術(shù)減少執(zhí)法人員的工作難度

在新常態(tài)背景下，可以利用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)來對執(zhí)法人員的工作進(jìn)行輔助。例如環(huán)境保護(hù)相關(guān)的部門可以建立完善的移動執(zhí)法系統(tǒng)和APP，使得政府部門、執(zhí)法人員以及公眾能夠緊密聯(lián)系到一起，通過這個移動系統(tǒng)，執(zhí)法人員可以隨時隨地通過移動設(shè)備對以前違法行為的企業(yè)進(jìn)行搜索，為現(xiàn)有的執(zhí)法工作提供參考，同時還可以專門在執(zhí)法系統(tǒng)中建立投訴版塊，鼓勵群眾對破壞環(huán)境的行為進(jìn)行匿名投訴，有效減少執(zhí)法人員對違法企業(yè)進(jìn)行巡查的次數(shù)，為執(zhí)法人員提供了監(jiān)察方向。

2.2提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

第一，面向社會進(jìn)行對環(huán)境相關(guān)專業(yè)人才的招聘，提高招聘門檻，招聘過程中應(yīng)設(shè)立筆試和面試等招聘考試，并擇優(yōu)錄取，保證招聘到人才的專業(yè)性。第二對目前在職的執(zhí)法人員進(jìn)行關(guān)于環(huán)保主題的培訓(xùn)，拓寬在職人員關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的知識，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。第三，可以利用環(huán)境保護(hù)的公共平臺展示一些關(guān)于監(jiān)察執(zhí)法的案例，使得執(zhí)法人員能夠通過實(shí)際案例加深對執(zhí)法手段的印象，并靈活運(yùn)用到未來執(zhí)法工作當(dāng)中，此外還應(yīng)專門建立供執(zhí)法人員交流的平臺或社交群，加強(qiáng)執(zhí)法人員之間的學(xué)習(xí)與交流。第四，加強(qiáng)各個區(qū)域執(zhí)法人員的聯(lián)系，采用交叉執(zhí)法的方式，使得執(zhí)法人員對各個區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作有詳細(xì)的了解，進(jìn)而提高工作人員的各種應(yīng)變能力與執(zhí)法能力。

2.3政府應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的重視

政府首先要對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作重視起來，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的實(shí)際情況，劃撥合理的財政資金，從而為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的資金保障。對一些較為落后的設(shè)備儀器進(jìn)行回收，并購入先進(jìn)的環(huán)境相關(guān)設(shè)備，為環(huán)保部門進(jìn)行分配。同時還要對現(xiàn)有的環(huán)境管理制度做出完善，以便對企業(yè)排污情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理。另外執(zhí)法管理人員還要多學(xué)習(xí)外界先進(jìn)技術(shù)，并將技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境監(jiān)察工作當(dāng)中，以完成對管轄范圍內(nèi)的排污情況的監(jiān)管。同時外界社會還要給與環(huán)境監(jiān)察管理工作一定的支持，提倡有關(guān)部門層成立公益基金，促進(jìn)我國對環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及設(shè)備的研發(fā)。

2.4加強(qiáng)各部門對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的配合

鼓勵政府各部門參與環(huán)境保護(hù)工作，從而協(xié)助環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門更有效的進(jìn)行工作，并且各部門之間要加強(qiáng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的溝通，共同分享與交流環(huán)境保護(hù)的一些實(shí)用性措施，提高執(zhí)法人員的工作效率。

結(jié)束語

綜上所述，在新常態(tài)的背景下，應(yīng)正視環(huán)境監(jiān)察工作中的難點(diǎn)，加大環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度，并根據(jù)社會發(fā)展，招納與環(huán)境相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人才，并對現(xiàn)有的執(zhí)法人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，充分提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)能力，相關(guān)管理人員要不斷對內(nèi)部管理制度作出完善，為環(huán)境監(jiān)察工作能夠順利進(jìn)行做出貢獻(xiàn)。