兩部委印發(fā)國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設(shè)方案

為貫徹落實《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》，加快新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設(shè)，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合制定了《國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺建設(shè)方案》（工信部聯(lián)原〔2018〕78號），并于2018年4月23日印發(fā)。

為全面提升我國新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)水平，按照國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組總體部署和國務(wù)院同意的《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于開展新材料產(chǎn)業(yè)重點平臺建設(shè)工作的報告》，特制訂本方案。

必要性和緊迫性

新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革正在興起，以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一代信息通信技術(shù)加速與其他產(chǎn)業(yè)、其他領(lǐng)域全方位深層次融合，具有大規(guī)模交互特性的資源共享平臺在各產(chǎn)業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)用日趨活躍。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“中國制造2025”重點發(fā)展領(lǐng)域之一，新材料具有品種門類眾多、生產(chǎn)和用戶企業(yè)數(shù)量大、地區(qū)分布廣泛、產(chǎn)業(yè)上下游供需關(guān)系復(fù)雜等特點。經(jīng)過多年快速發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)已積累沉淀了海量資源，但各類資源分布于不同主體，信息封閉不對稱，資源閑置浪費，交易流通困難，價值難以被有效挖掘利用，資源共享不暢問題亟待解決。建設(shè)國家新材料產(chǎn)業(yè)資源共享平臺（以下簡稱資源共享平臺），有助于加快產(chǎn)業(yè)資源交流互通，適應(yīng)政府部門信息化管理需要，提升行業(yè)管理水平和公共服務(wù)供給能力，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

總體要求

1.總體思路

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以國家戰(zhàn)略和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，建立和完善新材料領(lǐng)域資源開放共享機制，聯(lián)合龍頭企業(yè)、用戶單位、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)機構(gòu)等各方面力量，整合政府、行業(yè)、企業(yè)和社會資源，同時緊密結(jié)合政務(wù)信息系統(tǒng)平臺建設(shè)工作，充分利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資源，加強與各部門現(xiàn)有政務(wù)信息服務(wù)平臺及商業(yè)化平臺的對接和協(xié)同，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)建立垂直化、專業(yè)化資源共享平臺，采用線上線下相結(jié)合的方式，開展政務(wù)信息、產(chǎn)業(yè)信息、科技成果、技術(shù)裝備、研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、采購銷售、測試評價、質(zhì)量認(rèn)證、學(xué)術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、金融、法律、人才等方面資源的共享服務(wù)。

2.基本原則

需求導(dǎo)向、服務(wù)引領(lǐng)。面向制造強國戰(zhàn)略重大需求和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，強化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，補齊資源開放共享短板。不斷拓展共享內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)資源高效匯聚、深度挖掘整合利用，實現(xiàn)資源的增值服務(wù)。

協(xié)同共建、開放共享。形成政產(chǎn)學(xué)研用統(tǒng)籌推進(jìn)機制，政府、企業(yè)、行業(yè)和社會共同參與、共享共治。以滿足產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源共享需求為目標(biāo)，破除體制障礙，消除利益藩籬，打破信息壁壘，實現(xiàn)資源開放最大化、共享最大化。

統(tǒng)籌布局、有序發(fā)展。強化頂層設(shè)計，針對問題和瓶頸，突出重點和急需，系統(tǒng)謀劃平臺布局?？茖W(xué)規(guī)劃，有序建設(shè)，按照先做實、再做大、后做強的步驟，制定切實可行的實施進(jìn)度計劃，急用先行，成熟先上，以點帶面，分步推進(jìn)。

支撐有力、安全可控。強化對大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)及基礎(chǔ)軟件、硬件設(shè)施的集成開發(fā)與應(yīng)用，提升資源共享平臺的技術(shù)支撐能力。完善信息資源安全和隱私保護等管理機制，構(gòu)建強有力的平臺安全保障體系。

3.發(fā)展目標(biāo)

到2020年，圍繞先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料和前沿新材料等重點領(lǐng)域和新材料產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基本形成多方共建、公益為主、高效集成的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系。初步建成具有較高的資源開放共享程度、安全可控水平和運營服務(wù)能力的垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺，以及與之配套的保障有力、服務(wù)協(xié)同、運行高效的線下基礎(chǔ)設(shè)施和能力條件。建立技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的新材料產(chǎn)業(yè)資源共享門戶網(wǎng)絡(luò)體系。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)資源共享服務(wù)生態(tài)體系更加完善。平臺集聚資源總量和覆蓋領(lǐng)域、共享開放程度、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)能力進(jìn)一步提升。平臺網(wǎng)絡(luò)體系和線下基礎(chǔ)設(shè)施條件更加完備。新材料產(chǎn)業(yè)資源共享能力整體達(dá)到國際先進(jìn)水平。

建設(shè)和運行

1.系統(tǒng)資源建設(shè)

（1）政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)模塊。圍繞新材料領(lǐng)域政策發(fā)布和咨詢解讀、項目申報和管理、行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和運行形勢分析，以及其他行業(yè)管理和服務(wù)方面的信息資源，結(jié)合國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，建立政府主導(dǎo)、全社會參與的各級政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺、窗口或終端。對各類信息資源的分級發(fā)布、報送、互動等進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高信息流通和服務(wù)效率，促進(jìn)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對各地區(qū)、各部門工作的督促指導(dǎo)，進(jìn)一步加強新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的協(xié)同配合。

（2）行業(yè)知識服務(wù)系統(tǒng)模塊。對新材料產(chǎn)品、企業(yè)、集聚區(qū)、資金項目、成果獎勵、學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)、專利、專家等海量數(shù)據(jù)資源進(jìn)行匯聚加工，建設(shè)新材料專業(yè)知識服務(wù)系統(tǒng)模塊。通過專業(yè)數(shù)據(jù)融合與深度知識挖掘，為科研人員、創(chuàng)客、設(shè)計師、投資人等專業(yè)用戶提供新材料領(lǐng)域知識的深度搜索、可視化交互和持續(xù)增量智能獲取服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)生產(chǎn)和運營管理的智能決策和深度優(yōu)化。

（3）儀器設(shè)施共享系統(tǒng)模塊。加強與國家新材料測試評價平臺和生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺，以及科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺等已有系統(tǒng)（平臺）的對接，整合集成新材料領(lǐng)域科研院所、企業(yè)的測試儀器、檢測儀表和生產(chǎn)設(shè)備等資源，打破行業(yè)和區(qū)域資源壁壘，建設(shè)覆蓋大中小企業(yè)的儀器設(shè)施資源共享系統(tǒng)模塊。通過采用委托檢測、委托加工或儀器設(shè)施租賃等方式，提高儀器、儀表、設(shè)備的使用效率，減少和避免重復(fù)購置，促進(jìn)閑置資源“共益化”再利用，實現(xiàn)關(guān)鍵儀器設(shè)施的在線互聯(lián)與服務(wù)共享。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)模塊。結(jié)合新材料領(lǐng)域各類資金項目，尤其是重點新材料研發(fā)及應(yīng)用重大項目實施，整合科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全過程各環(huán)節(jié)的資源，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)系統(tǒng)模塊。通過提供研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，以及科技成果、知識產(chǎn)權(quán)及核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推動成果產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。培育新材料小微企業(yè)和“隱形冠軍”，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，打造新材料產(chǎn)業(yè)市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)和以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。

（5）供需對接服務(wù)系統(tǒng)模塊。探索“撮合”“自營”“開放平臺”等多種經(jīng)營模式，形成自動匹配、智能推薦的一站式供需對接服務(wù)解決方案，建設(shè)新材料電子商務(wù)系統(tǒng)模塊。通過將制造業(yè)對新材料的需求匯總，新材料企業(yè)產(chǎn)品和研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)能力的在線發(fā)布，優(yōu)化新材料資源配置。通過采用中介服務(wù)和在線交易相結(jié)合的形式，為新材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計、應(yīng)用單位供需對接服務(wù)，降低交易成本，縮短交易周期，提高交易效率，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)上下游供應(yīng)鏈優(yōu)化。

（6）其他資源服務(wù)系統(tǒng)模塊。建設(shè)包括新材料領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、認(rèn)證服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、會展服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人力資源服務(wù)等資源共享系統(tǒng)模塊。

2.網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開發(fā)多元異構(gòu)數(shù)據(jù)管理工具和數(shù)據(jù)資源分類、敘詞表、知識圖譜等知識組織工具，構(gòu)建豐富權(quán)威的新材料產(chǎn)業(yè)資源元數(shù)據(jù)海。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通過自建、聯(lián)盟、采購、網(wǎng)絡(luò)抓取等方式，匯聚不同來源、不同類型、不同領(lǐng)域資源。開發(fā)更具針對性、準(zhǔn)確性、時效性的垂直搜索工具，強化專業(yè)、精準(zhǔn)、深度資源共享服務(wù)。結(jié)合系統(tǒng)資源建設(shè)規(guī)劃布局，基于先進(jìn)的云計算架構(gòu)和高性能的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，搭建細(xì)分資源類型和服務(wù)領(lǐng)域的系統(tǒng)模塊，構(gòu)建物理分散、邏輯集中的總分一體化資源共享平臺網(wǎng)絡(luò)體系。建設(shè)統(tǒng)一的門戶網(wǎng)，綜合集成由各系統(tǒng)模塊匯交的基礎(chǔ)資源，以及政務(wù)信息系統(tǒng)和各系統(tǒng)模塊特色資源的鏈接。除政務(wù)信息系統(tǒng)外，其他系統(tǒng)模塊網(wǎng)絡(luò)平臺域名與門戶網(wǎng)域名統(tǒng)一規(guī)劃。協(xié)同建設(shè)平臺門戶及系統(tǒng)模塊網(wǎng)絡(luò)平臺手機客戶端等，提供移動互聯(lián)資源共享服務(wù)。

3.管理和運行

資源共享平臺將建立科學(xué)的決策機制，設(shè)立專家委員會、監(jiān)督委員會及總師團隊等，加強重大決策的咨詢和監(jiān)管，制定資源建設(shè)和管理規(guī)劃，確定資源的開放共享程度，并對基礎(chǔ)資源、特色資源和免費服務(wù)、收費服務(wù)進(jìn)行界定。組建新材料產(chǎn)業(yè)資源共享發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動各方面資源的整合利用。鼓勵優(yōu)勢機構(gòu)參與平臺建設(shè)，積極引入具備專業(yè)服務(wù)能力的社會化機構(gòu)，建立資源富集、創(chuàng)新活躍、高效協(xié)同的服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。參建單位可為具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或由牽頭單位發(fā)起組建的聯(lián)合體等形式。

資源共享平臺由優(yōu)勢機構(gòu)發(fā)起并出資組建，建成后可通過信息服務(wù)、撮合交易等方式實現(xiàn)自我良性運營。積極探索靈活多樣的運營模式及特色資源、增值服務(wù)收費的解決方案。