農(nóng)村人才開發(fā)的問題及對(duì)策研究

向玲

【摘 要】在我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)村人才資源開發(fā)。通過分析加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)的必要性及其問題，有針對(duì)性的提出解決對(duì)策，以促進(jìn)農(nóng)村人才開發(fā)工作的順利開展，增強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。

【關(guān)鍵詞】人才開發(fā)；問題；對(duì)策

一、加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)的必要性

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力源泉，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)村人才的開發(fā)及應(yīng)用。加快農(nóng)村人才開發(fā)是國(guó)家加大對(duì)“三農(nóng)”投入的需要。農(nóng)村人才在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和文化素質(zhì)低的農(nóng)民中間，可以發(fā)揮著聯(lián)系二者的橋梁作用?！叭r(nóng)”問題不僅關(guān)系到我國(guó)當(dāng)前的基本建設(shè)，還關(guān)系到國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。所以，必須推進(jìn)培養(yǎng)農(nóng)村人才的工作，緊抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快農(nóng)村人才開發(fā)是落實(shí)全面深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)要求。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化農(nóng)村改革提出了明確要求，提出加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多權(quán)利等全面深化農(nóng)村改革、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策舉措。[1]因此，加快農(nóng)村人才資源開發(fā)已成為實(shí)現(xiàn)全面深化農(nóng)村改革的現(xiàn)實(shí)需要。加快農(nóng)村人才開發(fā)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村人才資源得不到有效合理的開發(fā)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越來(lái)越薄弱的的根本原因。自改革開放以來(lái)，通過調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)村人才資源開發(fā)取得巨大成就，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)，并有力地推動(dòng)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。[2]經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下，更需要提高農(nóng)村人力資源開發(fā)的水平，支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二、農(nóng)村人才開發(fā)的問題

在農(nóng)村，普遍存在著農(nóng)村人才達(dá)不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求的現(xiàn)實(shí)問題，這己成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫問題。

（一）農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)不合理，特別是農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)的不科學(xué)，主要表現(xiàn)在年齡、知識(shí)在人才隊(duì)伍間不平衡。從年齡結(jié)構(gòu)上看，年輕勞動(dòng)力的質(zhì)量普遍高于年長(zhǎng)勞動(dòng)力，而農(nóng)村人力資源的現(xiàn)狀是老化嚴(yán)重，；從知識(shí)結(jié)構(gòu)上看，據(jù)某農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，在調(diào)查的農(nóng)村實(shí)用人才中，種、養(yǎng)殖能手最多，經(jīng)濟(jì)型、技能型人才較少，其中農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、技能帶頭人才、體育藝術(shù)類人才僅占17.3%。[3]由此，在農(nóng)村人才中有傳統(tǒng)學(xué)科人才多、新興學(xué)科人才少、普通人才多、高層次人才少的問題。

（二）農(nóng)村人才整體素質(zhì)較低

農(nóng)村人才素質(zhì)主要體現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)、生產(chǎn)技能素質(zhì)、輸入人才的素質(zhì)三個(gè)方面。[4]首先，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)過低。農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍偏低，直接影響到農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)，使其在農(nóng)村不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。其次，農(nóng)村勞動(dòng)力生產(chǎn)技能素質(zhì)普遍較低。全面深化農(nóng)村改革視域下，創(chuàng)造和培育一批專業(yè)技術(shù)人員，但目前農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員比例仍然很低。最后，部分輸入人才素質(zhì)偏低。輸入人才質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村人才資源開發(fā)，部分輸入人員素質(zhì)低的問題，在經(jīng)營(yíng)理念、技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓等方面迫切需要系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（三）人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

“人往高處走，鳥往亮處飛”，一直以來(lái)的打工大潮把青壯年農(nóng)民都吸引到了城市，其中有一技之長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村人才進(jìn)城后便安居樂業(yè)了，永遠(yuǎn)告別了偏僻落后、公共資源短缺的鄉(xiāng)村。同時(shí)，組織部門的選聘生—“大學(xué)生村官”為數(shù)不少，他們中有相當(dāng)一部分在農(nóng)村任職期間都有很出色的工作表現(xiàn)，但是，他們當(dāng)中卻很少有人愿意留下來(lái)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村，工作滿兩年之后，幾乎都通過考試等方式走上了新的工作崗位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村人才開發(fā)的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的靈魂是農(nóng)村人才，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的有效實(shí)施者也是農(nóng)村人才，可見，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是培養(yǎng)一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的農(nóng)村人才。

（一）加強(qiáng)組織管理，調(diào)整農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

組織農(nóng)民參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略任務(wù)，要調(diào)整農(nóng)村人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)實(shí)施。一是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自愿在中西部地區(qū)農(nóng)村工作，發(fā)揮智慧。同時(shí)，貫徹黨的政策法規(guī)，在就業(yè)到期后做好工作，解除他們的后顧之憂。二是著重強(qiáng)調(diào)農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮科研開發(fā)、技術(shù)推廣和經(jīng)營(yíng)管理專家的引導(dǎo)作用，多舉辦專業(yè)培訓(xùn)班。三是特別重視專業(yè)技術(shù)和操作技能培養(yǎng)，提高教育技術(shù)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充實(shí)農(nóng)村建設(shè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)鋪路搭橋。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村人才整體素質(zhì)

科學(xué)文化水平各不相同，生產(chǎn)技能的重點(diǎn)在不同領(lǐng)域的差異較大，所以培訓(xùn)應(yīng)特別注意教學(xué)分類，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，有效提高培訓(xùn)的有效性。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展是全面提高未來(lái)農(nóng)村人口素質(zhì)的最直接途徑，同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。如何使有一些知識(shí)和技能的畢業(yè)生在未來(lái)的工作中發(fā)揮更大的作用，就要求農(nóng)村職業(yè)教育將這些學(xué)生原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)重建和完善。此外，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r開展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)，讓農(nóng)民享有教育和培訓(xùn)權(quán)利，保證新農(nóng)村建設(shè)奠定了優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)。[5]

（三）健全激勵(lì)機(jī)制，減少農(nóng)村人才流失

我們知道，相對(duì)于城市而言，農(nóng)村某些條件確實(shí)比較落后，農(nóng)村人才的缺口一直很大。留住建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的人才，需要做好以下幾個(gè)方面：一方面，政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的人才給予精神和物質(zhì)上的鼓勵(lì)，使鄉(xiāng)土人才的作用得到充分的發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。另一方面，可通過制定農(nóng)村人才管理制度，在干部選拔、工資待遇等方面，給予農(nóng)村人才優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村人才在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮自己的才能。另外，高度重視引進(jìn)農(nóng)村人才，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，進(jìn)一步健全農(nóng)村就業(yè)激勵(lì)機(jī)制。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃國(guó)勇.淺談全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2014（15）.

[2]趙長(zhǎng)保.培養(yǎng)實(shí)用人才--農(nóng)村人力資源開發(fā)的重點(diǎn)[J].農(nóng)村工作通訊，2008（24）.

[3]劉傳初.社會(huì)主義新農(nóng)村人才建設(shè)戰(zhàn)略研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2010.

[4]薛永武.人才開發(fā)學(xué)[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2008.

[5]劉克偉.農(nóng)村人力資源開發(fā)問題探析[J].新農(nóng)村（黑龍江），2012（04）.