基于環(huán)境成本的煤層氣價(jià)格競爭力研究

魏小軍

【摘 要】能源利用一直是我國重點(diǎn)關(guān)注的問題，以我國煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展為背景，分析了我國煤層氣價(jià)格競爭力的現(xiàn)狀及影響因素，得出能源經(jīng)濟(jì)成本的逐步下降是提高價(jià)格競爭力的根本，在能源經(jīng)濟(jì)成本既定的條件下，環(huán)境成本是能源價(jià)格競爭力的關(guān)鍵。通過對(duì)比煤層氣發(fā)電和燃煤發(fā)電成本，測算出煤層氣的價(jià)格競爭力。實(shí)證分析結(jié)果顯示：在不考慮環(huán)境成本的條件下，我國煤層氣發(fā)電的成本約為0.3元/千瓦時(shí)～0.6元/千瓦時(shí)，高于火力發(fā)電的0.325元/千瓦時(shí)，表明煤層氣缺乏價(jià)格競爭力。

【關(guān)鍵詞】煤層氣；價(jià)格競爭力；環(huán)境成本；發(fā)電成本

一、煤層氣價(jià)格競爭力的現(xiàn)狀分析

煤層氣作為重要的優(yōu)質(zhì)清潔能源，與傳統(tǒng)能源存在替代和競爭關(guān)系，可替代能源價(jià)格低迷造成煤層氣價(jià)格的競爭劣勢。

（一）與常規(guī)天然氣的價(jià)格競爭力

煤層氣之所以被稱為“非常規(guī)天然氣”，是來源于石油天然氣工業(yè)界的認(rèn)定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為煤層氣資源的氣體組分甲烷與常規(guī)天然氣相同。除了成分，煤層氣和常規(guī)天然氣的熱當(dāng)量值和用途非常接近，是近期最為現(xiàn)實(shí)的天然氣替代氣源。天然氣價(jià)格的變化對(duì)煤層氣價(jià)格的影響非常直接。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，國家把天然氣價(jià)格下調(diào)，特別是非居民用天然氣價(jià)格每立方米下降0.70元，導(dǎo)致市場供需發(fā)生變化，煤層氣產(chǎn)業(yè)面臨巨大的市場挑戰(zhàn)。

2016年受天然氣價(jià)格下降的影響，煤層氣的出廠價(jià)格也下降明顯，通過中石油西氣東輸管線輸往山西省外的煤層氣結(jié)算價(jià)格從2015年的2.12元/立方米下降到2016年的1.54元/立方米。

（二）與煤炭的價(jià)格競爭力

煤炭一直是中國一次能源消費(fèi)的主力，因其相對(duì)較低的價(jià)格占據(jù)廣闊的消費(fèi)市場，在中國能源市場上具有一定的競爭力。然而按照我國煤炭資源儲(chǔ)量和資源環(huán)境約束條件，現(xiàn)有的資源產(chǎn)量增速已接近極限，有的煤礦區(qū)出現(xiàn)枯竭。隨著全球環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，面對(duì)日益惡劣的環(huán)境污染，以煤炭為主的化石能源消費(fèi)會(huì)受到越來越多的限制，煤炭資源日益減少以及煤炭燃燒產(chǎn)生的環(huán)境污染使其逐漸被煤層氣等清潔能源所取代。

（三）與石油的價(jià)格競爭力

我國從1993年成為石油凈進(jìn)口國，作為一種重要的戰(zhàn)略資源，石油直接關(guān)系到國家的能源安全。研究表明，與原油相比，按相同熱值，當(dāng)原油價(jià)格在每桶80美元、70美元、60美元時(shí)，煤層氣對(duì)應(yīng)的價(jià)格分別是每立方米3.02元、2.64元、2.26元，說明煤層氣沒有價(jià)格優(yōu)勢。與汽柴油相比，2016年6月8日以來，我國儲(chǔ)備用汽柴油供應(yīng)價(jià)格整體上不斷上漲，93號(hào)汽油價(jià)格為5.80元/升，0號(hào)柴油價(jià)格為5.45元/升，即簡單平均價(jià)格分別為8.00元/千克和7.52元/千克。張永紅等（2012）在研究煤層氣與石油價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制時(shí)對(duì)二者的價(jià)格進(jìn)行了比較，根據(jù)GB/T2589-2008綜合能耗的計(jì)算通則計(jì)算出汽、柴油與車用壓縮煤層氣的價(jià)格。

二、提高煤層氣價(jià)格競爭力的政策建議

煤層氣開發(fā)項(xiàng)目成本費(fèi)用構(gòu)成主要包括生產(chǎn)成本和期間費(fèi)用，其中，煤層氣生產(chǎn)成本主要指勘探成本、鉆井開采成本、加工處理成本和儲(chǔ)存運(yùn)輸成本。目前，由于煤層氣產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期，其中大部分費(fèi)用可免除，主要的成本費(fèi)用包括生產(chǎn)成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用。在各種成本費(fèi)用中，投資成本、稅費(fèi)以及操作成本與氣價(jià)是正相關(guān)關(guān)系。操作成本包括水處理成本的變化對(duì)煤層氣開發(fā)的影響巨大，各種操作成本越大，在其他因素不變的情況下，煤層氣的成本就越高，煤層氣定價(jià)也越高，從而削弱煤層氣的價(jià)格競爭力。而操作成本的大小與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)等因素密切關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，科技水平越發(fā)達(dá)，其操作成本相對(duì)來說就比較低。稅種越多，稅費(fèi)越高，煤層氣開發(fā)企業(yè)的成本就越高，定價(jià)也隨之提升，在某種程度上限制了煤層氣價(jià)格的競爭力。

（一）完善煤層氣定價(jià)機(jī)制

各地區(qū)在煤層氣開發(fā)過程中，由于自然條件、地質(zhì)條件、儲(chǔ)存條件、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)條件等不同，開采成本差異較大，實(shí)行全國統(tǒng)一的價(jià)格政策，很大程度上限制了價(jià)格的調(diào)節(jié)功能，必須探索科學(xué)、合理的煤層氣價(jià)格形成機(jī)制。首先，煤層氣行業(yè)每個(gè)環(huán)節(jié)所面對(duì)的情況不同，甚至上一個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)直接影響到下一個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)，所以要建立上下游煤層氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其次，在分析煤層氣價(jià)格競爭力現(xiàn)狀時(shí)，可以看出可替代能源對(duì)煤層氣的價(jià)格影響非常大，故要建立煤層氣與煤炭、石油、天然氣等可替代能源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。最后，國際經(jīng)驗(yàn)表明，放開價(jià)格管制、讓市場決定價(jià)格成為煤層氣定價(jià)的最終方向；同時(shí)放開價(jià)格管制是逐步的、循序漸進(jìn)的過程，不能急于或過度市場化。

（二）完善煤層氣價(jià)格補(bǔ)貼政策，提高煤層氣產(chǎn)品價(jià)格競爭力

目前，煤層氣產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)周期的幼稚期，需要政府財(cái)政補(bǔ)貼的支持。只有通過財(cái)政補(bǔ)貼，才能進(jìn)一步彌補(bǔ)煤層氣與其替代能源的差價(jià)，提高煤層氣的價(jià)格競爭。國家對(duì)于煤層氣開采的補(bǔ)貼為0.2元/立方米，山西省補(bǔ)貼為0.05元/立方米；2015年8月以后山西省將補(bǔ)貼增加到0.1元/立方米；2016年國家把煤層氣開采的補(bǔ)貼增加了0.1元/立方米，可以看出，對(duì)于煤層氣企業(yè)銷售煤層氣產(chǎn)品的價(jià)格補(bǔ)貼，煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼力度明顯不夠。以山西省煤層氣為例，山西車用、民用煤層氣價(jià)格分別為每立方米3.40元、2.30元，而政府給予每立方米煤層氣抽采補(bǔ)貼0.40元，可以看出價(jià)格補(bǔ)貼在煤層氣價(jià)格中占比不到20%，補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)低于美國等發(fā)達(dá)國家40%的比例。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，對(duì)于煤層氣資源抽采條件較好的企業(yè)來說，目前0.40元/立方米的財(cái)政補(bǔ)貼可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)微利。對(duì)于電價(jià)補(bǔ)貼，通過對(duì)山西省煤層氣企業(yè)的調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)在具體落實(shí)煤層氣電價(jià)補(bǔ)貼政策時(shí)會(huì)出現(xiàn)少補(bǔ)貼的現(xiàn)象。因此，要逐步落實(shí)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的電價(jià)補(bǔ)貼。由于燃?xì)獍l(fā)電的成本要高于燃煤成本，為了鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用和推廣燃?xì)夤╇姡瑖覒?yīng)制定政策，統(tǒng)一對(duì)煤層氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，最大限度地鼓勵(lì)充分利用煤層氣發(fā)電。

（三）推動(dòng)環(huán)境成本核算體系的建立

通過上述實(shí)證測算，得出環(huán)境成本的核算可以縮短煤層氣與燃煤發(fā)電價(jià)格的差距，環(huán)境成本是影響煤層氣價(jià)格競爭力的有力因素，所以要重視環(huán)境成本。首先，要提高能源開發(fā)過程中的技術(shù)水平，以“綠色開采”“低碳發(fā)展”“循環(huán)發(fā)展”為理念，不斷加大科技投入，強(qiáng)化煤層氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)力度，降低生產(chǎn)成本，減少環(huán)境污染和破壞；其次，推動(dòng)環(huán)境成本核算制度。環(huán)境成本的量化是當(dāng)今環(huán)境會(huì)計(jì)的一大難題，環(huán)境成本項(xiàng)目的復(fù)雜不利于環(huán)境成本的確認(rèn)，加上相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取存在很大難度，使環(huán)境成本難以準(zhǔn)確計(jì)量，而對(duì)于環(huán)境成本的核算研究基本集中在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，真正落實(shí)在企業(yè)實(shí)踐中的很少。因此，真正將該核算體系運(yùn)用到企業(yè)中才是重中之重。

我國煤層氣價(jià)格缺乏競爭力，阻礙著煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為了提高煤層氣的市場占有率，促進(jìn)煤層氣的高效利用，提升煤層氣價(jià)格競爭力迫在眉睫。針對(duì)上述存在的問題，本文提出了詳細(xì)策略，僅供參考。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王一沖.基于環(huán)境成本的煤層氣價(jià)格與煤炭價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制研究[J].中國煤炭，2016，42（8）：10-14.