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張碩

摘要：黃河是中華民族的母親河，孕育了燦爛的中華文明。但黃河流域水資源匱乏，隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水的不斷增加，生態(tài)環(huán)境用水被大量擠占，導(dǎo)致一系列生態(tài)環(huán)境問題。本文分析了黃河流域水資源特點(diǎn)以及開發(fā)利用中存在的主要問題，探討了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)黃河流域提出的新要求，提出了針對(duì)性的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：水資源；利用；對(duì)策措施；黃河

黃河是中華民族的母親河，她孕育了勤勞勇敢的中華民族和悠久燦爛的民族文化，是中國古老文明的象征，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位[1]。黃河作為我國西北、華北地區(qū)的重要水源，在我國能源發(fā)展、城市化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等戰(zhàn)略格局中均具有重要地位[2]。近年來黃河天然水量有所減少，黃河流域缺水矛盾更加突出，急需研究提出相應(yīng)對(duì)策措施。

1 黃河流域概況

1.1 自然概況

黃河是我國的第二大河，干流河道全長(zhǎng)5464km，流域面積79.5萬km2（包括內(nèi)流區(qū)4.2萬km2）。黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓海拔4500m的約古宗列盆地，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東等9?。▍^(qū)）。

1.2 水資源概況

根據(jù)《黃河流域水資源綜合規(guī)劃》成果，黃河流域水資源總量647.0億m3，其中河川天然徑流量為534.8億m3，地下水與地表水之間不重復(fù)計(jì)算量112.21億m3[3]，具有鮮明的特點(diǎn)。（1）水資源貧乏。黃河流域內(nèi)人均水量473m3，為全國人均水量的23%；耕地畝均水量220m3，僅為全國耕地畝均水量的15%。實(shí)際上考慮向流域外供水后，流域內(nèi)人均和耕地畝均水量分別為375 m3和176 m3，分別占全國平均的20%和12%。

（2）徑流年內(nèi)、年際變化大。干流及主要支流汛期7～10月徑流量占全年的60%以上，非汛期11～6月來水不足40%。干流斷面最大年徑流量一般為最小值的3.1～3.5倍，支流一般達(dá)5～12倍。

（3）地區(qū)分布不均。黃河河川徑流大部分來自蘭州以上，流域面積占全河的28%，年徑流量占全河的61.7%；龍門至三門峽區(qū)間的流域面積占全河的24%，年徑流量占全河的19.4%。蘭州至河口鎮(zhèn)區(qū)間產(chǎn)流很少，河道蒸發(fā)滲漏強(qiáng)烈，流域面積占全河的20.6%，年徑流量?jī)H占全河的0.3%。

（4）徑流量呈衰減態(tài)勢(shì)。近年來，受氣候變化和人類活動(dòng)的共同影響，黃河徑流量呈現(xiàn)進(jìn)一步衰減的趨勢(shì)。2001年～2010年在降水總量減少3.9%的情況下，而花園口站天然河川徑流量卻減少21.3%。

2 水資源利用現(xiàn)狀及存在問題

2.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù) 2015年《黃河水資源公報(bào)》，黃河流域各類工程總供水量達(dá)到534.63億m3（含向流域外供水量119.36億m3），其中地表供水量411.36億m3左右，占總供水量的76.9%；地下水供水量的123.27 m3左右，占23.1% [4]。

2.2 存在的主要問題

（1）黃河地表水過度開發(fā)

黃河是我國西北、華北地區(qū)的重要水源，流域內(nèi)人均和耕地畝均水量?jī)H分別占全國平均的20%和12%。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各部門用水量持續(xù)增加，黃河流域地表水供水量由1980年的249億m3增加到目前的411億m3左右，黃河流域地表水開發(fā)利用率為77%，遠(yuǎn)高于全國平均的19%，黃河水資源開發(fā)利用已經(jīng)超過了其承載能力。

（2）近年來天然徑流量衰減

1956年～2000年系列，黃河流域多年平均天然徑流量為534.8億m3，并預(yù)測(cè)2020年黃河河川徑流量將比1956年～2000年減少約15億m3，2030年將減少約20億m3。然而，據(jù)近年成果推算，1956年～2010年系列與1956年～2000年系列相比，黃河河川徑流量由534.8億m3減少為482.4億m3，減少了52.4億m3，減幅9.8%。

（3）河流生態(tài)水量被大量擠占

河道外過度引水，導(dǎo)致黃河下游河道頻繁斷流。1972～1999年28年間，22年出現(xiàn)斷流，斷流最嚴(yán)重的1997年時(shí)間長(zhǎng)達(dá)226天。1999年實(shí)施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來，在嚴(yán)格限制上中游用水的情況下，雖然黃河下游斷流現(xiàn)象得到遏制，但遠(yuǎn)沒有達(dá)到功能性不斷流的要求。

3 對(duì)策措施

（1）深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率

根據(jù)黃河流域用水特點(diǎn)，針對(duì)不同的用水行業(yè)，采取相應(yīng)的工程措施與非工程措施，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高水資源利用效率，珍惜每一滴水資源。

（2）加快建立河長(zhǎng)制，嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)“三條紅線”

根據(jù)國家要求，加快推進(jìn)河長(zhǎng)制，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、綜合執(zhí)法，嚴(yán)格水資源管理。進(jìn)一步細(xì)化和完善流域“三條紅線”指標(biāo)體系，強(qiáng)化取水許可總量控制和用水定額管理，嚴(yán)控用水效率控制指標(biāo)。

（3）實(shí)行全河水資源統(tǒng)一調(diào)度

在黃河干流水量統(tǒng)一調(diào)度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)主要支流水量統(tǒng)一調(diào)度體系的建設(shè)，進(jìn)一步完善黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)，形成全河水量統(tǒng)一調(diào)度體系，精細(xì)調(diào)度每一方黃河水。

（4）積極推進(jìn)跨流域調(diào)水

跨流域調(diào)水是解決黃河缺水的根本措施，盡快實(shí)施南水北調(diào)西線等跨流域調(diào)水工程，補(bǔ)充黃河水資源總量不足，恢復(fù)和改善流域及相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

黃河是我國西北、華北地區(qū)的重要水源，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，隨著全國主體功能區(qū)規(guī)劃、國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，以及“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”等戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，流域缺水矛盾將進(jìn)一步加劇，為應(yīng)對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)下黃河水資源面臨的挑戰(zhàn)，必須在深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快建立河長(zhǎng)制，并積極實(shí)施跨流域調(diào)水工作，補(bǔ)充黃河水資源總量的不足，保障黃河流域乃至華北地區(qū)的供水安全和生態(tài)安全，并為保障國家能源安全、糧食安全提供條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳效國， 張會(huì)言. 黃河水資源可持續(xù)利用思路與對(duì)策[J]. 水利發(fā)展研究， 2001， 7（1）： 27-31

[2]中華人民共和國國務(wù)院. 全國主體功能區(qū)規(guī)劃[R]. 2010， 12

[3]黃河水利委員會(huì). 黃河流域水資源綜合規(guī)劃[R]. 2010， 12

[4]黃河水利委員會(huì). 黃河水資源公報(bào)[R].2015年