煤礦企業(yè)人力資源中的社保管理

趙海榮

摘要：隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的社保水平也走上了新的臺階。目前為止，我國的企業(yè)職工社保制度有了很大改觀，但在實踐中社保管理方面仍然存在一定的問題?；诖耍瑥膶嶋H出發(fā)，在分析煤礦企業(yè)人力資源中的社保管理現(xiàn)狀基礎之上，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應的可行性對策，以期推動煤礦企業(yè)社保管理的進一步發(fā)展。

一、煤礦企業(yè)人力資源暨社保管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國煤礦企業(yè)得到了長足發(fā)展，煤礦企業(yè)對推動我國經(jīng)濟的快速發(fā)展有舉足輕重的作用，已成為影響當今我國經(jīng)濟水平高低的重要力量，而人力資源是企業(yè)發(fā)展的關鍵資源，人力資源管理就顯得尤為重要，其中社保管理是人力資源管理中的重要內(nèi)容，社會保險作為一種國家強制實施的社會保障機制，關系著企業(yè)員工的切身利益和社會的穩(wěn)定，可以保障員工在養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等風險發(fā)生時帶來的各種問題，不論對企業(yè)人力資源管理還是勞動者本人，都有重大意義。

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展和社保制度的完善，煤礦企業(yè)的社保管理也在與時俱進、不斷創(chuàng)新，以適應新的經(jīng)濟形勢和社會發(fā)展趨勢，保險的范圍和深度更加人性化。但是在實踐中，由于地區(qū)各縣市社保征收政策的不同和勞動者個人等各種原因?qū)е铝藚⒈３潭葏⒉畈积R。在有些煤礦 ，除了工傷保險全員參保外，不論是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險還是失業(yè)保險、生育保險參保率都普遍較低；社?，F(xiàn)處于地市級統(tǒng)籌狀態(tài)，下屬各單位分布在各地市，這給伴隨工作調(diào)動產(chǎn)生的社保頻繁轉(zhuǎn)移和接續(xù)帶來了很多問題。

二、目前煤礦企業(yè)社保管理存在的問題

（一）社會保險管理制度的不完善影響了社會保險的實施效果。

社會保險給參保職工帶來養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等全面社會保障的同時，也間接加大了煤礦企業(yè)的經(jīng)營管理的成本。另外，一些企業(yè)受到歷史遺留問題的影響，人員流動率高，導致目前參保率比較低，社保覆蓋面不足，社會保險管理工作也存在許多的弊端。比如說：由于部分養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移難度較大，只能選擇繼續(xù)在原單位繳納；還有部分地區(qū)由于工商營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證等手續(xù)未能及時辦下來，還無法繳納社保等，如何將多險種在本單位貫徹落實，有效制定相應的對策，解決歷史遺留問題，這就需要建立健全相關管理制度和體系。

（二）社保管理人員意識淡薄，員工重視不夠。

社會保險基礎工作薄弱，實際的工作流程與現(xiàn)行政策要求不能做到有效銜接。首先，相關的社會保險管理人員社保方面的法律法規(guī)貫徹學習不及時，不能準確把握現(xiàn)行法律政策的要求；其次，由于社保管理工作人員自身素質(zhì)的限制，不能有效認識到社保管理工作的重要性，工作散漫，效率低下；再次，企業(yè)社保的多層次、數(shù)據(jù)循環(huán)鏈過長等管理方式會導致財務帳與社保記錄卡易出現(xiàn)誤差，這些因素都對社會化管理工作的推進帶來了眾多的難度。另外，企業(yè)員工對自己社?？劾U不夠重視，員工內(nèi)部調(diào)動不關注社?？劾U情況，這類問題在煤礦企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。煤礦職工對社保認識程度也不夠，且工作流動性大，參保意思不強甚至都不愿繳納社保。

（三）配置不健全，資金短缺，缺乏切實有效的社保體系。

煤礦企業(yè)具有區(qū)域分布不對稱的特點，下屬單位比較分散，在結(jié)構(gòu)類型方面缺少相關服務機構(gòu)，相關資金配置短缺，遠遠不能滿足社會化管理的相關要求。同時，社會保險屬于微利產(chǎn)業(yè)，在前期基礎建設過程中需要大量的投入，部分單位由于效益不好，資金緊張，不能夠及時繳納社會保險。因此就不能很好地解決資金短缺，服務質(zhì)量不達標、設施結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)實問題。

三、煤礦企業(yè)社保管理

（一）完善社會保險管理制度。

社會保險管理制度是人力資源中社保管理工作有效進行的前提，也是提高企業(yè)社保管理水平的重要保障。但是，實踐中許多煤礦企業(yè)并沒有形成專門的社會保險管理工作制度、工作流程等，社會保險管理工作開展得比較混亂，并且還有一些歷史遺留問題。因此，完善社會保險管理制度對于煤礦企業(yè)自身人力資源社保管理、維護員工權益、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展都有積極意義。比如說可以實行政務公開制、崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、交辦工作匯報制等各項制度，公開辦事程序，提高工作效率，將社會保障等各項政策規(guī)定和業(yè)務及時公諸于眾，及時在網(wǎng)上公開政務，發(fā)布信息，回復員工的咨詢和建議，充分發(fā)揮社保部門的宣傳和服務作用。

（二）高度重視社保管理工作，提高員工的自覺繳費意識。

根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)的實際，制定切實可行的公司內(nèi)部社保管理辦法，有利于社保管理，要求各單位必須高度重視社保工作，設立財務兼職，明確細化工作崗位職責，簡化公司社保管理程序，實施集中建卡建帳，加強公司社保業(yè)務人員培訓和管理。煤礦企業(yè)人力資源的社保管理當然離不開員工的支持，社保制度的確立及不斷完善需要員工支持，只有不斷宣傳才能讓員工理解社保并參與社保，使職工從心底認同社保制度，才能積極主動地參與其中。

目前煤礦行業(yè)，工作繁重，必須要成立社保中心作為人力資源內(nèi)部的二級機構(gòu)，專門管理社保工作，社保統(tǒng)一管理，以免頻繁調(diào)動對社保轉(zhuǎn)移帶來的麻煩。同時，各礦區(qū)社保工作能做到專人專管，提高社保工作效率。

（三）加強組織領導、資金支持，建立健全多層次的社會保障體系。

社會保險管理需要多層次的社會保障體系，領導重視與支持是做好社會保險管理工作的動力和保障，資金支持是必要條件。健全多層次的社會保障體系需要做好以下幾點：（1）社會保險工作領導小組長效機制的建立。以改革統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一思路，強化領導責任，逐步建立健全以一把手為組長，相關職能部室負責人為成員的社會保險工作領導小組長效機制。（2）提高工作效率，狠抓職能轉(zhuǎn)變，不斷化解歷史遺留問題。（3）加大資金投入，重視加強社保管理隊伍建設。加大資金投入，建立健全社保考核體制系統(tǒng)；不斷提高社保管理人員的業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德水平，進一步加強社保管理員業(yè)務培訓，強化業(yè)務能力。社保管理人員要了解國家的社保政策，把員工的權益放在首位，提高自身責任感，努力為員工提供優(yōu)質(zhì)的社保服務。在了解國家政策的基礎之上，積極梳理社保管理工作流程，真正做到政策與流程的有效結(jié)合。逐步提高工作效率，為員工解決實際問題，夯實堅實的群眾基礎。

四、結(jié)語

社會保險對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著舉足輕重的作用，對社保管理提出了巨大的考驗。針對實踐中存在的問題，要不斷積極探索，真正站在保護職工利益的角度來開展工作，切實有效地解決煤礦員工的后顧之憂，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。