人事檔案管理工作應(yīng)具備素質(zhì)及遵循原則

王瑩

人事檔案管理工作的基本原則是：根據(jù)干部管理權(quán)限和范圍，實(shí)行集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)管理干部檔案，維護(hù)干部人事檔案的完整與安全，人事檔案管理人員首先應(yīng)遵循基本原則。

一是按照人事檔案管理范圍，集中統(tǒng)一、分級負(fù)責(zé)管理干部檔案。這是干部人事檔案管理工作的組織原則，是黨管干部的原則在干部人事檔案管理工作中的具體體現(xiàn)。

二是維護(hù)干部人事檔案的完整與安全。維護(hù)干部人事檔案的完整，就是對所管干部都要建立檔案，并做好日常的檔案材料的收集補(bǔ)充工作，不斷充實(shí)檔案內(nèi)容。

三是積極為干部工作服務(wù)。為干部工作服務(wù)，是干部人事檔案工作的宗旨和目的，它決定著干部人事檔案管理工作的內(nèi)容，并貫穿于管理工作的全過程。能否為干部工作提供有效服務(wù)是檢驗(yàn)干部人事檔案管理工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)。

人事檔案管理工作人員對各類人員檔怎樣管理及歸檔材料收集范圍：

干部被開除公職后，即失去了干部身份。凡未重新就業(yè)的，其檔案仍由原管理單位保管；重新就業(yè)的，其檔案應(yīng)轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事（勞動(dòng)）部門保管。在處理這部分人問題的過程中，對未了結(jié)好善后事宜或未確定去向的，為不影響有關(guān)問題的妥善解決，其檔案不能隨意轉(zhuǎn)出。

干部受刑事處分被監(jiān)禁或被勞動(dòng)教養(yǎng)，其檔案仍由原管理單位保管。待該人員刑滿釋放或解除勞教重新安排了工作，有了固定的單位，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將其檔案轉(zhuǎn)給有關(guān)的人事部門或人事部門所屬的人才流動(dòng)服務(wù)中心。需要通過勞動(dòng)部門就業(yè)的，其檔案須轉(zhuǎn)給有關(guān)的勞動(dòng)部門。

無頭檔案管理， 所謂“無頭檔案”，是指查不到下落的人員的檔案或檔案材料?！盁o頭檔案”的產(chǎn)生，造成管人與管檔脫節(jié)，影響了檔案的利用和建設(shè)，也影響干部人事管理工作。因此，對待已產(chǎn)生的“無頭檔案”，要嚴(yán)肅認(rèn)真地處理。首先對“無頭檔案”要認(rèn)真進(jìn)行鑒別，對有保存價(jià)值的檔案材料，要認(rèn)真查找有關(guān)人員下落，并轉(zhuǎn)給有關(guān)部門。對查找不到有關(guān)人員下落的“無頭檔案”，移交檔案人原籍檔案館保管；對無保存價(jià)值的零散檔案材料，造表登記目錄，請示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)銷毀。 要防止“無頭檔案”的發(fā)生。

在人事、組織建設(shè)等工作中形成的文件材料很多，為了使檔案材料符合精練、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)，使之具有保存價(jià)值，有關(guān)文件明確規(guī)定了干部人事檔案材料的收集、歸檔范圍：

（1）干部調(diào)配（轉(zhuǎn)業(yè)安置）、任免、考察考核等工作中形成的各類人員登記表（如干部履歷表、履歷書和教師、職工、醫(yī)務(wù)人員、軍人登記表等），任免呈報(bào)表（包括上報(bào)的考察材料），鑒定、干部考核登記表、民主評議和組織考核形成的綜合材料，退（離）休審批表和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表。

（2）錄用和聘用干部工作中形成的錄用和聘用審批表、聘用干部合同書、政審（考核）材料、續(xù)聘審批表、解聘辭退材料。

（3）辦理出國、出境人員審批工作中形成的審批表、登記表及在國外、境外表現(xiàn)情況的鑒定材料。

（4）黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議和工、青、婦等群眾團(tuán)體代表會(huì)，以及民主黨派代表會(huì)等會(huì)議形成的代表登記表和委員的簡歷、政績材料。

（5）辦理干部工資、待遇工作中形成的登記表、審批表和解決待遇問題的批復(fù)材料。

（6）國民教育、成人教育和干部培訓(xùn)工作中形成的學(xué)生（學(xué)員）登記表、學(xué)習(xí)成績登記表、畢業(yè)登記表、授予學(xué)位的材料、學(xué)歷證明書、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績登記表、學(xué)習(xí)鑒定材料。

（7）評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）工作中形成的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報(bào)表、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考績材料、聘任專業(yè)職務(wù)的審批表、套改和晉升專業(yè)職務(wù)（職稱）審批表。

（8）更改干部的姓名、民族、年齡、國籍、入黨入團(tuán)時(shí)間、參加革命工作時(shí)間等過程中形成的個(gè)人申請、組織審查報(bào)告、上級批復(fù)以及所依據(jù)的證明材料。

（9）黨團(tuán)組織建設(shè)中形成的材料：已批準(zhǔn)轉(zhuǎn)正的中國共產(chǎn)黨入黨志愿書、入黨申請書（1-2份系統(tǒng)的）和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料，黨員登記表，個(gè)人總結(jié)，不予登記的決定，組織審批意貝及所依據(jù)的材料，民主評議黨員中形成的組織意見、民主評議黨員登記表，優(yōu)秀黨員事跡及組織審批材料，認(rèn)定為不合格黨員被勸退或除名的主要事實(shí)依據(jù)材料和組織審批材料，退黨材料，取消預(yù)備黨員資格的意見。共青團(tuán)入團(tuán)志愿書、申請書、團(tuán)員登記表，優(yōu)秀團(tuán)員事跡材料，退團(tuán)材料。加入民主黨派的有關(guān)材料。

（10）干部的創(chuàng)造發(fā)明、科研成果、著作、譯著、有重大影響的論文（如獲獎(jiǎng)或在全國性的報(bào)刊上發(fā)表的）等目錄。

（11）表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中形成的各種先進(jìn)人物登記表、先進(jìn)模范事跡、嘉獎(jiǎng)通報(bào)材料。

（12）組織布置填寫的履歷、自傳、組織鑒定、自我鑒定材料。

（13）紀(jì)律檢查、監(jiān)察和行政管理工作中形成的處分決定（免于處分的意見）、查證核實(shí)報(bào)告、上報(bào)批復(fù)、本人對處分決定的意見和檢查交待材料，通報(bào)批評材料。法院審判工作形成的判決書。復(fù)查甄別報(bào)告、決定、上級批復(fù)材料。

（14）干部審查工作中形成的調(diào)查報(bào)告、結(jié)論、上級批復(fù)、個(gè)人對結(jié)論的意見、檢查交待或說明的材料，以及作為依據(jù)的調(diào)查證明材料；甄別、復(fù)查結(jié)論（意見、決定）、調(diào)查報(bào)告、批復(fù)及有關(guān)的主要依據(jù)材料。

（15）體格檢查中確診有殘疾的體檢表及工傷致殘確定殘廢等級的材料。

（16）辦理干部喪事活動(dòng)中形成的生平（悼詞）、報(bào)紙報(bào)道的消息、訃告、非正常死亡的調(diào)查報(bào)告及能說明有關(guān)情況的遺書。

（17）其它可供組織參考并有保存價(jià)值的材料。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)考績材料，歸檔內(nèi)容

主要是指專業(yè)技術(shù)人員在評聘、晉升專業(yè)技術(shù)職稱、職務(wù)或在定期考核中形成的評議專業(yè)技術(shù)水平、評價(jià)專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績的正式材料。如《專業(yè)技術(shù)人員考績檔案》（一種表格），其中包括業(yè)務(wù)自傳、有關(guān)專家評語、考評意見。在考核過程中形成的設(shè)計(jì)方案、圖紙、論文、實(shí)習(xí)報(bào)告等。如果專業(yè)技術(shù)人員調(diào)到黨政機(jī)關(guān)或人民團(tuán)體工作，其全部專業(yè)技術(shù)干部考績檔案材料應(yīng)單獨(dú)立卷，隨干部檔案一起轉(zhuǎn)有關(guān)部門和干部檔案一起保存。

人事檔案管理體制，各級干部人事檔案主管部門，在本級黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，對同級或下級的干部人事檔案工作，在業(yè)務(wù)上負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)的責(zé)任。業(yè)務(wù)指導(dǎo)的基本任務(wù)是：調(diào)查了解干部人事檔案管理工作情況；研究解決干部人事檔案管理工作中的問題，根據(jù)中央的方針、政策和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的規(guī)定，制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖姡豢偨Y(jié)、推廣干部人事檔案管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；召開干部人事檔案工作會(huì)議；對干部人事檔案管理工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。國家對人事管理投入了大量的人力物力，因此作為人事工作者應(yīng)快事提高個(gè)人素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)人事管理的基本原則嚴(yán)格要求自己。為自己所擔(dān)任的事業(yè)作出自己的貢獻(xiàn)。