檔案管理在四湖流域防汛抗災(zāi)中的重要作用

鄒玉瓊

2016年入汛以來，四湖流域相關(guān)國家站點降雨量：荊州594.5毫米、監(jiān)利863.7毫米、洪湖880.1毫米，雨情全面超過九八。長江監(jiān)利站以下先后進入警戒以上的高水位，內(nèi)垸洪湖水位先后超警戒、平保證26.97米，長湖水位創(chuàng)歷史新高33.45米。在省、市高度重視、科學(xué)指揮和防辦精心調(diào)度以及流域廣大干群全力防守和武警官兵奮力拚搏下，取得了防汛抗災(zāi)工作的全面勝利。回顧流域防汛抗災(zāi)整個過程，科學(xué)指揮調(diào)度是關(guān)鍵，檔案管理工作所發(fā)揮的作用也是極其重要的。

一、四湖流域概況

四湖流域地處長江中游、江漢平原腹地，跨荊州、荊門、潛江三個地市，因境內(nèi)原有洪湖、長湖、三湖、白鷺湖四個大型湖泊而得名。現(xiàn)有面積11547.5平方公里，人口570多萬人，耕地650多萬畝。流域三面環(huán)水，河湖眾多，水網(wǎng)密布，洪澇災(zāi)害頻發(fā)，是有名的“水袋子”、“蟲窩子”。

四湖流域經(jīng)過60年的治理和建設(shè)，建成了比較完整的防洪、排澇、灌溉工程體系，成為湖北省乃至全國重要的糧、棉、油和水產(chǎn)品基地，享有“魚米之鄉(xiāng)”和“天下糧倉”的美譽。

二、汛期流域水雨情

今年梅雨期，四湖流域降雨量比歷年平均偏多二至五成，最大站點降雨量為洪湖曹市921.3毫米。四湖流域各排區(qū)降雨量為上區(qū)526.6毫米，中區(qū)602.0毫米，下區(qū)671.3毫米，除螺山排區(qū)雨量比96年少外，其它排區(qū)降雨量超過96年30～86毫米，但今年的梅雨期比96年少8天時間。

梅雨期內(nèi)四湖流域遭遇6輪強降雨襲擊，受連續(xù)強降雨影響，洪湖水位6月18日從24.59米起漲，7月1日至4日四天時間里洪湖水位暴漲1米，隨后持續(xù)上漲，7月16日達到保證水位，17日出現(xiàn)階段最高水位26.98米，為洪湖有記錄以來歷史第二高水位。長湖水位由7月19日31.94米迅速上漲至7月23日的今年最高水位33.45米，超過保證水位0.45米，超過歷史最高水位0.15米。

長湖、洪湖圍堤發(fā)生重大險情7處（紀南文旅區(qū)民垸），一般險情160處。為緩解洪湖、長湖堤防壓力，及時按預(yù)案調(diào)度分洪，其中洪湖分洪民垸29處、長湖2處，面積10.01萬畝，轉(zhuǎn)移安置人口8662人。

三、檔案管理所發(fā)揮的重要作用

四湖流域形成了比較完整的湖泊、渠系、閘、站工程體系，具備了一定的防洪排澇抗災(zāi)減災(zāi)能力，其綜合效益的發(fā)揮離不開科學(xué)的調(diào)度。豐富的檔案資料、及時的水雨情信息、科學(xué)的水文模型、智慧的調(diào)度系統(tǒng)是保證調(diào)度及時、準確、科學(xué)的堅實基礎(chǔ)，是實現(xiàn)抗災(zāi)保平安、保豐收、保穩(wěn)定、保經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。

檔案管理工作在2016年四湖流域防汛抗災(zāi)中所發(fā)揮的重要作用，突出表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）防汛調(diào)度效能高

汛前，四湖防辦組織技術(shù)人員檢索防辦長系列檔案資料，結(jié)合水文氣象預(yù)報，制訂2016年度防汛預(yù)案，補充完善四湖流域防汛指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，同時結(jié)合技術(shù)檔案資料，借鑒1980、1983、1991、1996、1998、2011年等典型年、典型過程，實現(xiàn)調(diào)度工作精準、效能高。

（二）二級泵站限排及時

6月13日8時至14日8時，四湖流域中下區(qū)普降大雨，湖渠水位再次快速上漲，為保證洪湖湖堤、干渠渠堤及福田寺防洪閘安全，必須對福田寺排區(qū)、高潭口排區(qū)、螺山排區(qū)、下區(qū)二級泵站實施限排，進一步加大排湖力度、減小入湖流量，遏制洪湖水位快速上漲勢頭。

通過檔案檢索，四湖防辦迅速按排區(qū)提供限排二級泵站的名稱、裝機功率、排澇流量等特征信息，及時報市防指下達調(diào)度令執(zhí)行，達到了十分顯著的限排效果。

（三）蓄洪民垸決策精準

由于四湖全流域暴雨洪水，長江、東荊河外江水位高，一級排澇能力有限，溝渠河湖全線超警戒、超保證，長湖超歷史。為保證洪湖、長湖兩湖安全，按預(yù)案必須實施民垸分蓄洪。四湖防辦技術(shù)人員及時檢索檔案資料，迅速確定洪湖42個分蓄洪民垸，總面積111.42平方公里，有效蓄洪量3.68億立方米（對應(yīng)洪湖27.0米洪水位），制定了分三批扒口蓄洪的方案；確定長湖4個民垸扒口蓄洪。由于分蓄洪及時，保證了洪湖、長湖堤防的安全，取得了兩湖防洪保安的勝利。

（四）災(zāi)后重建計劃精細

省委、省政府，市委、市政府對四湖流域防洪排澇抗災(zāi)工作高度重視，對災(zāi)后恢復(fù)重建也給予了極大的關(guān)懷。省委書記李鴻忠在檢查指導(dǎo)洪湖防汛時強調(diào)：“要以今年98+洪災(zāi)為警鑒，下定決心退垸還湖，加快修復(fù)湖泊生態(tài)，盡最大努力恢復(fù)四湖流域水系原貌，同時要以災(zāi)后重建為契機，進一步提升水利工程防洪排澇標準，提高防災(zāi)減災(zāi)能力?！?/p>

兩湖洪水尚未完全退去，市防辦、市四湖局就抓緊制訂災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，工程技術(shù)人員通受災(zāi)水毀水利工程核定、檢索工程檔案資料，分析毀損原因、提出恢復(fù)重建措施，最后確定通過四湖流域“三個能力”（一級提排能力、河湖防洪能力、湖泊調(diào)蓄能力）的提高，謀劃制訂四湖流域災(zāi)后恢復(fù)重建方案。核心工作之一就是“退垸還湖”，圍繞這項工作，工程技術(shù)人員檢索相關(guān)檔案資料，逐一確定退垸名稱、面積，制訂了恢復(fù)真正的“四湖”流域，即恢復(fù)江陵白露湖20平方公里、三湖2平方公里，對洪湖、長湖兩湖29個民垸退田還湖（洪湖27個、長湖2個）的具體實施方案，報省水利廳批準后實施。

2016年四湖流域防汛抗災(zāi)工作的勝利、災(zāi)后重建設(shè)計劃的順利制訂，離不開各級黨委、政府的高度重視，離不開各級防揮的正確指揮和精準調(diào)度，離不開工程技術(shù)人員的科學(xué)謀劃，其背后也凸顯出了預(yù)案的全面、精準，檔案資料的完整、翔實，檢索方法的科學(xué)、方便，所提供信息的及時準確?？傊暮擂k檔案管理在流域今年的防汛抗災(zāi)中發(fā)揮了極其重要的作用。