關(guān)于完善采油管理區(qū)黨建保障機制實踐與探索

根據(jù)集團公司“堅持大抓基礎(chǔ)、建強支部堡壘”的黨支部建設(shè)工作要求，在油田深化改革關(guān)鍵時期，抓好黨組織建設(shè)工作顯得猶為重要。圍繞把黨支部打造成“三新重要陣地”目標，對采油管理區(qū)黨建工作開展了調(diào)查分析，對新管理模式下加強黨支部建設(shè)進行了研究，提出了對策和思路。

一、基本情況

結(jié)合油田公司體制機制建設(shè)要求，我廠對采油管理區(qū)機構(gòu)組成進行了統(tǒng)一調(diào)整優(yōu)化。采油區(qū)下設(shè)綜合管理室、經(jīng)營管理室、技術(shù)信息室、生產(chǎn)運行中心“三室一中心”和采油班、采氣班、巡檢班、資料班、集輸班5類生產(chǎn)班組。

（一）黨組織設(shè)置情況

目前，我廠設(shè)立有橋口、馬廠、慶祖、石家、胡狀采油管理區(qū)5個，其中已完成信息化改造的3個，尚未完成信息化改造的2個。

（二）黨員及黨務(wù)人員情況

5個采油管理區(qū)現(xiàn)有黨員468人，其中，黨員數(shù)在50-100人的3個（慶祖采油管理區(qū)：64人、馬廠采油管理區(qū)：66人、橋口采油管理區(qū)：99人），100人以上的2個（胡狀采油管理區(qū)：136人、石家采油管理區(qū)：103人）。

（三）黨內(nèi)活動開展情況

在采油區(qū)管理新的運行體制下，由于采油區(qū)工作連續(xù)性強、倒班黨員較多，黨小組一般由班（組）長負責(zé)兼任。

二、存在的問題

通過對采油管理區(qū)黨建工作調(diào)查了解，各管理區(qū)能夠按照上級黨組織的要求，牢牢把握轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，提質(zhì)增效升級的工作主線，在加強黨建工作上取得了一定的成效，但黨員旗幟作用和支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠：

（一）黨員旗幟作用不夠鮮明

一是理論學(xué)習(xí)深度不夠。部分黨員同志平時忙業(yè)務(wù)工作較多，閑時學(xué)一陣，忙時學(xué)的少，學(xué)文件、看報紙也是快速瀏覽，缺乏深入思考；二是思想作風(fēng)堅持不夠。對中紀委等有關(guān)廉潔自律規(guī)定學(xué)習(xí)不夠，對《黨章》、《準則》對黨員干部的基本要求學(xué)習(xí)不夠，掌握不牢；三是黨務(wù)人員引導(dǎo)不夠。由于油公司改革后人員精簡較大，采油管理區(qū)基層黨支部書記、黨小組長均為兼職人員，部分同志擔任支部書記時間短，不會做黨務(wù)工作。

（二）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用有所弱化

一是黨組織機構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范。由于信息化改造還未完成，除慶祖采油管理區(qū)為黨支部設(shè)置外，其余4個采油管理區(qū)均為黨總支，管理黨員在66-136名之間，其中胡狀采油管理區(qū)黨員136名、石家采油管理區(qū)黨總支黨員103名，僅下設(shè)一個黨支部。二是活動陣地建設(shè)有所滯后。隨著采油管理區(qū)機構(gòu)改革的調(diào)整，辦公場所緊張，學(xué)習(xí)場所受到限制，黨支部主要力量集中在生產(chǎn)經(jīng)營，忽視了自身建設(shè)。三是基層黨支部建設(shè)有所弱化。從調(diào)研分析，采油管理區(qū)生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作與實際聯(lián)系緊密，能看得見摸得著，屬于“實績”。

三、主要做法

按照油田“構(gòu)建適應(yīng)油公司體制機制的基層黨組織”的要求，我廠結(jié)合5個采油管理區(qū)實際情況，從黨員管理、支部建設(shè)2個方面進行了探索實踐。

（一）明確關(guān)鍵點，加強黨員管理

完善采油區(qū)黨建保障機制，建設(shè)一支強有力的黨員隊伍是關(guān)鍵。一是加強黨員教育管理。以黨支部分類定級為載體，引導(dǎo)我廠基層黨組織結(jié)對幫扶，交流先進黨務(wù)工作經(jīng)驗，幫助10個后進黨組織創(chuàng)新“三會一課”、黨內(nèi)常規(guī)活動開展方式，制定詳細學(xué)習(xí)計劃，強化監(jiān)督考核，增強了黨員歸屬感、提高了黨員積極性。二是強化高素質(zhì)黨員培養(yǎng)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，堅持慎重發(fā)展、向一線傾斜，成熟一個，發(fā)展一個，今年發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)黨員23人；三是配強黨務(wù)工作者。以“精兵強將干黨務(wù)”為導(dǎo)向，以能力素質(zhì)達到“三懂三會三過硬”為標尺，結(jié)合基層實際，配備了5個采油區(qū)黨組織書記。

（二）找準支撐點，加強支部建設(shè)

采油區(qū)黨建保障機制要實現(xiàn)常態(tài)化運行，就必須配套完善的保障體系，提供強有力的支撐，發(fā)揮出最大合力。一是完善機構(gòu)設(shè)置。在改革調(diào)整過程中，我廠堅持促進改革穩(wěn)定、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)提質(zhì)增效為目標，根據(jù)管理區(qū)實際調(diào)整設(shè)置基層黨組織。今年4月，結(jié)合采油管理區(qū)油公司建設(shè)實際及黨員人數(shù)，重新設(shè)置了1個黨支部、4個黨總支。一是突出政策保障。二是強化制度保障。采油管理區(qū)圍繞和諧穩(wěn)定、推動生產(chǎn)經(jīng)營、帶動“三基”建設(shè)為中心任務(wù)，對各項管理制度進行梳理完善，5個采油管理區(qū)先后建立健全“技術(shù)管理實施細則、生產(chǎn)管理實施細則、精神文明建設(shè)實施細則”等72項管理制度。三是做好經(jīng)費保障。在“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”關(guān)鍵時期，結(jié)合生產(chǎn)成本緊張等實際情況，廠黨委主要采取黨費支持為主要形式，保證基層黨支部活動經(jīng)費。

四、建議

針對采油管理區(qū)黨建工作中存在的問題，黨務(wù)工作人員應(yīng)當主動轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新工作思維，健全完善科學(xué)有效的黨建工作保障機制，主要從以下2個方面入手。

（一）創(chuàng)新黨員教育和管理工作機制

一是健全關(guān)心服務(wù)教育激勵黨員工作機制。采油管理區(qū)利用主題黨日活動，合理確定主題，以正面激勵為主要形式，開展高質(zhì)高效黨員教育活動，在黨內(nèi)形成奮發(fā)向上的氛圍。二是健全黨員履行義務(wù)工作機制。加大開展黨員先進行教育活動力度，加強黨員先進行教育，使黨員加深對權(quán)利和義務(wù)的認識，使黨員履行義務(wù)工作機制進一步完善。三是健全黨務(wù)人員工作機制。努力加大局廠兩級加大黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度。依托黨校等培訓(xùn)機構(gòu)，采取上崗培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)、輪崗鍛煉等方式，加強黨的基本理論知識、黨規(guī)黨紀、黨組織工作實務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等教育培訓(xùn)，有針對性地加強黨支部實務(wù)培訓(xùn)和實踐鍛煉。

（二）發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用

一是優(yōu)化黨組織機構(gòu)設(shè)置。建議優(yōu)化黨組織機構(gòu)，根據(jù)改造后黨員規(guī)模、管理實際等現(xiàn)實因素，采油管理區(qū)黨員數(shù)50人以下設(shè)置為黨支部。黨員數(shù)較多建議設(shè)置為黨總支。二是規(guī)范活動陣地建設(shè)。結(jié)合基層單位黨員隊伍實際，建議加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，規(guī)范采油管理區(qū)黨員活動室，完善黨員活動室配備配齊設(shè)施。三是嚴格支部組織生活。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，基層黨支部抓好教育管理黨員主體責(zé)任。

通過開展研究分析，我們認為需要緊跟發(fā)展形勢，不斷完善黨組織保障機制，切實把基層黨支部建設(shè)成教育黨員的學(xué)校，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范作用，進一步推動和保障采油管理區(qū)各項工作。下一步，我們將不斷進行深入研究和探討，學(xué)習(xí)總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，結(jié)合黨建工作實際，努力推進采油管理區(qū)黨組織建設(shè)穩(wěn)步有序運行。

作者簡介：王培力（197108—）；男；籍貫：山東菏澤；學(xué)歷：大專；職稱：助理政工師；主要研究方向：基層黨支部建設(shè)。