讓美國人民很受傷的，除了大豆，還有垃圾

陳勁松

塔科馬（Tacoma）是美國華盛頓州第三大城市，離西雅圖不遠，附近有3個巨無霸公司，波音，微軟和亞馬遜，提供了大量的高薪就業(yè)機會，也提升了這里的房價。這里的居民很多都是這3個公司的雇員，每天開車一個小時上班，周末采購，每周扔兩次垃圾。

對于住在中國的市民來說，扔垃圾是一件不值一提的事。將家里的垃圾桶收拾一下，提著垃圾袋開門就扔在樓道間或者街邊的大垃圾桶里，每天都會有人收。家里每天都敞敞亮亮，一塵不染。

但對于居住在郊區(qū)的美國中產來說，扔垃圾是一件大事。美國人的垃圾桶不是公用的，每家一個，有人放在后院，有人放在車庫。家里的垃圾袋裝滿之后，就密封好扔到大垃圾桶里。到了收垃圾的日子，將垃圾桶拖到路邊，市里的垃圾車開過來，將桶里的垃圾傾倒在車上帶回垃圾場。

收垃圾是一種物質交換，居民每天去商場采購，使用過的廢品就變成垃圾。垃圾桶的生活垃圾放在車庫里幾天就會變臭，兩周沒人收就會生蟲。所以，垃圾車對于普通美國老百姓有多重要就可想而知，很多小區(qū)房價高的理由就是因為提供一周收兩次垃圾的服務。

塔科馬不少社區(qū)就是這樣，一周收兩次垃圾，而且收取的垃圾處理費很低，讓外州的朋友羨慕不已。但最近，塔科馬市政告知當地居民，由于太多垃圾堆積，垃圾處理費很可能將要提高；扔垃圾的方式也被要求作出改變，很多東西不能扔到垃圾桶里了。

這一讓塔科馬乃至不少美國民眾煩心不已的改變，原因很簡單。中國實施了垃圾新政，拒收了大部分美國洋垃圾。

“地球垃圾場”開始說不

生活垃圾被垃圾車拖走之后，送到回收工廠分類，其中玻璃，紙張，紙板，塑料，金屬等等打包并送到碼頭。多年以來，中國的商人購買這些打包好的廢品，用船送回中國，在那里重新加工，制成工業(yè)品再送回美國。數據統(tǒng)計，美國收集的所有回收材料中約有30%用于出口，其中約一半出口到中國。根據廢料回收工業(yè)公司研究所的數據，2016年，中國進口了約1700萬噸打包垃圾，支付了55億美元。

長期以來，中國一直都這樣扮演著“地球垃圾場”的角色。根據聯合國國際貿發(fā)組織的統(tǒng)計，全世界前20個塑料出口國中，美國、日本、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、墨西哥等國家的廢舊塑料絕大部分都出口到了中國。過去十多年，中國接收了全球56%的垃圾，河北、山東、江蘇、廣東等十幾個省都有洋垃圾處理地。

過去，一部分用作原料的洋垃圾在一定程度上彌補了國內資源短缺的問題，但同時也造成了嚴重的污染。我國一些洋垃圾加工利用產業(yè)，主要還是依靠人工分揀、手工拆解等落后的手段，以原始的酸洗、燒板的方法拆解電子廢棄物，廢氣廢液未經處理直接排放，導致河水被污染，土壤中重金屬含量嚴重超標。處理洋垃圾的大都還以粗放的小作坊為加工點，耗費了大量的能源和水資源，造成污染后，環(huán)境治理的成本非常高，治理成本甚至是其產生利潤的成百上千倍。

2017年7月18日，中國正式通知世界貿易組織，從當年年底開始將不再接收外來垃圾，包括廢棄塑膠、紙類、廢棄爐渣與紡織品。

當中國不想要你的垃圾

這個決定，讓很多國家都措手不及，比如英國。2017年，英國向中國出口了約164，000噸塑料廢料，但從2018年1月到4月，僅有2，500噸垃圾運往中國，去年同期則為近88，000噸，下降了97.2%。英國多地很多生活垃圾沒法處理，只好就地填埋。

日本也情況嚴重，據日本《讀賣新聞》7月2日報道：關東地區(qū)一回收站內堆放的塑料垃圾高達5米，已經到了超過廢棄物處理法規(guī)定的保管基準的危險級別。報道稱，日本的垃圾處理行業(yè)從業(yè)者眼下已經不再購買新的垃圾，甚至反過來付錢給能夠把垃圾取回去的人，以此控制垃圾繼續(xù)增加。

但受影響最大的，還是向中國出口垃圾最多的美國。

2018年，美國新聞網站（USNES）推出了一個特寫報道：《中國不想要你的垃圾》，描述了中國限制令實行之后的美國垃圾回收業(yè)所遭受的重創(chuàng)?！懊绹穗S意扔垃圾的日子結束了， 他們扔掉的大部分垃圾都要進入本地的填埋場”，這篇文章寫道。

美國垃圾回收企業(yè)是重災區(qū)。隨著限制措施的實施，過去數十年間暢銷中國的廢品一夜之間無處可賣?！艾F在，市場崩潰了，我們過去以每噸150美元的價格出售的材料現在一錢不值，” 加利福尼亞州圣卡洛斯廢物管理機構Rethink Waste的高級設施經理Hilary Gans說。在俄勒岡州，環(huán)境質量部發(fā)布了一份情況說明書，敦促居民更加注意他們放入垃圾箱的物品。從2017年10月1日到2018年3月16日，俄勒岡州約8，300噸可回收物，約占該州總收集量的2%，已被送往垃圾填埋場。

當然，中國并不是徹底禁止了垃圾進口，而是對進口的垃圾進行了更嚴格的限制。新規(guī)定下，中國只接受紙板，塑料，玻璃和廢金屬等材料，雜質含量為0.5%以下。也就是說，之前塔科馬市民披薩盒里的半個吃剩下的披薩，都有可能出口到中國，但現在，只要披薩盒有油污，就不符合標準。

美國各州受到的影響不一，由于航線較近，西海岸城市更加依賴中國。很多西海岸城市受此影響，已經要求居民改變他們扔垃圾的習慣。比如塑料酸奶瓶子，以前可以一起扔進垃圾堆，但現在蓋子就不被接受，因為蓋子是扁平的，上面殘留的酸奶很難處理，很可能一個多余的蓋子，就讓一包垃圾的雜質含量超過0.5%，喝酸奶必須舔蓋子現在并不是一個笑話了。

專注回收行業(yè)的Wastedive網站在中國宣布限制令一年后，總結了美國五十個州受到的不同影響：

俄勒岡州

受沖擊最嚴重的地區(qū)。由于該州垃圾處理設施陳舊，從年初開始就遭受沖擊，一直到現在，垃圾成堆都持續(xù)占據當地媒體的頭條。根據該州生態(tài)部門的統(tǒng)計，到目前為止，該州已經批準26項就地填埋措施，一共填埋了11490噸垃圾，占全州回收垃圾的2%。

華盛頓州

重災區(qū)。該州生態(tài)部門警告說，垃圾就地填埋可能增多，要求地方政府避免增加永久性填埋場。作為持續(xù)指導政策的一部分，華盛頓垃圾和回收協會一直在推動“如有疑問，就不要扔”的生活垃圾處理原則。很多城市都出現垃圾堆積的場面，但還沒有達到俄勒岡的程度。目前，全州各個城市都提高了廢品處理費，提升程度不一。

加州

受影響嚴重的州。蘋果公司所在的庫比蒂諾，谷歌公司所在的山景城，斯坦福大學所在的帕羅奧多，都出現了垃圾堆積的情況。舊金山的數噸塑料垃圾無法處理，因為污染物超過了1.5%。加州目前對公眾扔垃圾并沒有加以限制，但正在立法加以更嚴格的管控。

紐約州

受影響嚴重的州。由于回收成本較高，圣勞倫斯郡最近陷入困境，出現了垃圾堆積情況，因為回收部門來不及處理，愛德華堡鎮(zhèn)已經取消了在公眾場所的垃圾桶。

另外，被評定為受影響嚴重的州還有阿拉斯加、夏威夷、愛達荷、馬薩諸塞、蒙大拿、新墨西哥、北卡羅來納等州。

洋垃圾與貿易戰(zhàn)

雖然生活遭受到影響，但在公開的社交平臺上，大部分美國人是支持中國政府的拒收政策的。知名環(huán)境記者Holly Blomberg在其推特上寫道，“美國人在處理垃圾方面應該更加努力，為什么我們沒辦法處理自己的垃圾？”

但反對聲音也不少。問答網站Quroa的著名答主，美國人Joseph Boyle就寫道，“這種突然的轉向會損害商業(yè)關系的，我反對這種打民族主義旗號的舉動?；厥帐怯幸饬x的業(yè)務，鏈條上的相關產業(yè)都賺到了錢。2000年代中期，中國材料短缺，這種回收幫助他們發(fā)展了經濟，現在他們覺得不需要，就中斷了。這種舉措讓這個世界對中國人產生敵意，這很危險。”不過這一觀點遭到來自上海的網友Samuel Liu強力反駁：“我們經濟奇跡與你們的垃圾無關，你們的垃圾讓中國孩子生病，把垃圾留在美國吧，中國不需要它們?！?/p>

在巨大的垃圾壓力之下，美國政府也坐不住了。3月25日，美國WTO代表請求中國重新考慮限制令，“我們希望中國立即停止執(zhí)行現有措施，并按照國際標準重新接受垃圾，目前的限制措施導致全球廢料供應鏈中斷。”

這項請求是在特朗普宣布對價值600億美元的貨品征收懲罰關稅一天之后。著名財經網站FinanceTwitter對此評論道，“禁令實行了三個月后，美國顯然不喜歡中國轉向清潔的想法，我們的政府甚至拿WTO的義務說事?，F在，讓天才特朗普去打他的貿易戰(zhàn)吧，而美國人則要忍受與垃圾為伍?！?/p>

雖然實情并非如此，但不少美國媒體都認為垃圾限制令是目前貿易戰(zhàn)中中國一方的強力武器。權威金融雜志Business Journal在7月13日刊發(fā)的一篇文章中，分析了貿易戰(zhàn)對科羅拉多州的殺傷，“科羅拉多出口到中國的產品，今年預計價值約3030萬美元，現在還面臨額外關稅。在美國提高對中國進口產品的關稅后，額外的關稅大部分落到廢品鋁和其他廢料上。這是一個絕大的諷刺，在今年初，中國已經禁止了科羅拉多大部分的廢棄塑料和紙品的進口，導致垃圾成堆，如果廢品鋁因為關稅上調不能運往中國，我們真不知道該如何處理它們。”

這篇文章最后呼吁，“美國向其他國家征收的懲罰性關稅會落到美國消費者和企業(yè)身上。這是錯誤的做法，有可能破壞我們國家最近的經濟復蘇，現在是結束貿易戰(zhàn)的時候了。”

垃圾去到哪里了？

即使強大如美國，也并沒有處理垃圾的能力，美國垃圾回收企業(yè)只不過將他們分類打包，然后送走——全世界唯一具備大規(guī)?；厥绽芰Φ膰抑挥兄袊?。當中國切斷洋垃圾之路后，包括美國在內的西方國家第一個反應就是在第三世界尋求替代國。

七月份，泰國媒體稱，自中國禁止低質廢棄物生效以來，泰國的回收設施因垃圾運輸激增而不堪重負。自從1月份以來，西方國家，主要是美國和英國，增大對泰國的垃圾出口，從去年一整年的123噸，激增到今年1至4月的6810噸。

激增的垃圾嚴重惡化了泰國的環(huán)境，7月份，在宋卡府的運河上發(fā)現了一條死魚，肚子里有80個塑料袋，這件事引發(fā)了泰國公眾的極大關注，泰國政府隨即出臺措施，檢查所有進口的廢料，并遣返了其中的絕大多數。

另一個替代地是越南。2018年第一季度，越南進口了35000噸廢棄塑料，比去年同期增加了100%，取代中國，成為美國廢棄塑料的最大買家。

越南環(huán)境部長陳紅河在7月的國民議會稱，越南必須拒絕垃圾進口，因為該國無法妥善處理固體廢物。

但如果大家都拒絕接受垃圾，那些垃圾最終會去到哪里？7月初，一段來自加勒比海的可怕視頻震驚了世界。多米尼加共和國附近的海面上出現了成片的塑料垃圾，形成了垃圾浪，場面壯觀且惡心。多米尼加政府展開行動，在3天內清理了30噸塑料垃圾，但垃圾浪并未縮小。環(huán)保組織Parley for the Oceans稱這很可能是因為某些機構在公海上傾倒垃圾，被洋流集中送到加勒比海。

走投無路、四處被拒的垃圾船在公海游蕩多時，最終悄悄地把船上的垃圾集裝箱扔到海里，偷偷溜走——這種猜想，或許已經成為現實。

總部位于索爾福德的塑料回收商Axion Polymers的主管Keith Freegard表示，由于中國和東南亞國家拒收洋垃圾，西方國家應該投資垃圾處理的基礎設施，“沒有正確的回收系統(tǒng)會出現噩夢一般的場景，會直接倒入海洋嗎？如果這樣的話，我們的生態(tài)環(huán)境會發(fā)生巨變。”

換句話說，當某些西方大國逃避責任，就不僅是美國的噩夢，第三世界的噩夢，也可能是整個地球的噩夢。