美向印太追加3億“安全基金”

本報駐新加坡特約記者　辛斌 本報記者　曹思琦 ●候濤

美國國務(wù)卿蓬佩奧4日在新加坡宣布，華盛頓將向印太地區(qū)追加3億美元投資，幫助這個地區(qū)加強安全。此前，他曾宣布出資1.13億美元，幫助印太地區(qū)發(fā)展。蓬佩奧兩次高調(diào)宣布美國“印太戰(zhàn)略”具體動作，但投入的金額讓各界意外。英國廣播公司的一篇評論文章稱，與中國相比，美國的投資少得可憐。中國人民大學(xué)的一名學(xué)者對《環(huán)球時報》記者說，這體現(xiàn)出美國依舊無法解決其“印太戰(zhàn)略”在安全與發(fā)展上投入失衡的核心困境。

據(jù)英國路透社5日報道，蓬佩奧4日在新加坡舉行的東盟會議上向記者透露，美國將為該地區(qū)提供近3億美元安全資金。他說：“為配合我們促進印太區(qū)域安全的努力，美國很高興宣布，投入將近3億美元新資金，來加強整個區(qū)域的安全合作。”蓬佩奧進一步表示，這筆資金主要用于海上安全、人道援助及維和任務(wù)，同時應(yīng)對“跨國威脅”。

蓬佩奧還稱，在經(jīng)濟上，美國總統(tǒng)特朗普已經(jīng)認識到，東盟作為世界上最具競爭力的地區(qū)之一，具有長期戰(zhàn)略重要性，印太地區(qū)一直、未來也將是全球經(jīng)濟增長的主要引擎。他說，美方尋求伙伴關(guān)系而非主導(dǎo)地位，美國企業(yè)在該地區(qū)的參與對美國實現(xiàn)和平、穩(wěn)定與繁榮的使命至關(guān)重要。

出訪東南亞前，蓬佩奧在華盛頓出席美國商會首屆印太商業(yè)論壇時透露，美國將投資1.13億美元促進其“印太戰(zhàn)略”，并稱這是“美國對東南亞區(qū)域經(jīng)濟承諾新時代的首付款”。

對于美國的新舉動，英國《衛(wèi)報》5日評論稱，美國“自由和開放印太”新愿景的出爐，正值中國通過“一帶一路”倡議拓展影響力，強化與東南亞及其他國家貿(mào)易聯(lián)系之際。

“美國的投資可以媲美中國嗎？”英國廣播公司稱，短期來看是不可能的，因為中國在印太地區(qū)的投資規(guī)模巨大。文章稱，蓬佩奧這是在表示美國并未離開，并要繼續(xù)致力于這個地區(qū)。問題是，如果亞洲國家對美國的投資額有懷疑，這也無可厚非，特別是同中國通過共建“一帶一路”項目進行的數(shù)百億美元投資相比時。

據(jù)報道，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅4日被問到美方投資印太地區(qū)事宜時表示，如果美國希望幫助該地區(qū)國家加強安全并實現(xiàn)更快發(fā)展，這些舉措是值得歡迎的。王毅還說：“一開始聽到（1.13億美元）我還以為自己聽錯了，這數(shù)字應(yīng)該至少有10倍以上吧?！?/p>

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員刁大明5日接受《環(huán)球時報》記者采訪時說，美國提出的3億美元安全資金，是為彌補目前“印太戰(zhàn)略”過于空洞、缺乏發(fā)展和經(jīng)濟支撐力的短板，是給相關(guān)國家加杠桿，但資金額度太小，于事無補。而且美國采取的是類似于專項資金的援助方式，無法有效地帶給相關(guān)國家經(jīng)濟和發(fā)展上長期的良性益處，導(dǎo)致吸引力不大。

刁大明認為，美國目前投入的金額是試探性的，因為特朗普政府不清楚到底多少錢才能讓他國給予有效支持。再者，受制于美國海外援助的財政預(yù)算和支出，他能動用的經(jīng)費有限。“雖然美國有了一些動作，但依舊無法解決印太戰(zhàn)略這一概念的核心困境。比如，明顯傾向安全，但在經(jīng)濟和發(fā)展合作上毫無著墨?！?/p>

無論是1.13億美元用于經(jīng)濟發(fā)展，還是3億美元用于安全項目，外界多認為美國這兩筆投資是針對中國之舉。法國國際廣播電臺4日明確稱，美國追加3億美元是為應(yīng)對中國在南海的舉動，蓬佩奧與東盟外長會談時，再次表示對中國在南?！败娛禄钡膿?dān)憂。

但美國的舉動無疑是對中國和東盟關(guān)系的挑撥。正如王毅外長4日所言，東盟與日中韓當(dāng)天召開外長會議時，討論的都是合作，但換了一個房間開“10+8”會議，本地區(qū)國家仍然保持平和合作態(tài)度，“個別域外國家又到這里來指手畫腳，唯恐我們這個地區(qū)不亂，這是一個很遺憾的現(xiàn)象”。

據(jù)《菲律賓星報》5日報道，中國和東盟將于10月22日至28日在中國廣東省外海舉行聯(lián)合軍演，沒有美國和澳大利亞的參與。菲海軍發(fā)言人喬納森·扎塔中校表示，即將舉行的中國主導(dǎo)的海軍軍演將聚焦于“搜救行動”，屆時將運用“海上意外相遇規(guī)則”?！?/p>