基于SWOT分析法的滁州市旅游供給側(cè)改革探析

程 震，薛獻(xiàn)偉

（滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000）

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們收入水平的提高，人們?cè)跐M足生理需求的同時(shí)也開始追求精神的需求[1]，旅游能夠滿足人們的這一需求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，反哺帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)涉及到“食、住、行、游、購、娛”等一系列行業(yè)，從事旅游產(chǎn)業(yè)的人不斷增加，增加了就業(yè)崗位，進(jìn)而提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，一些旅游資源豐富的地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)是GDP的重要貢獻(xiàn)者。滁州市旅游資源豐富，但是旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，近年來快速發(fā)展，2010年以來游客人數(shù)年均增加200萬左右，GDP年均增加20%左右，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)從2010年的5.7%上升到2016年的11.7%，旅游業(yè)已然從邊緣產(chǎn)業(yè)逐步變成滁州市的支柱產(chǎn)業(yè)。滁州市旅游產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展的同時(shí)也面臨一些問題，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗放，旅游資源開發(fā)深度不足，不能滿足旅游市場需求。從供給側(cè)對(duì)滁州市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革是滁州市旅游產(chǎn)業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的需求。通過應(yīng)用SWOT分析法對(duì)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，對(duì)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，為滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供參考性建議。

二、滁州市旅游產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）滁州市旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢（Strengths）

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通方便

滁州市地處皖東，承接江淮之間，距南京市汽車1小時(shí)，高鐵僅需18分鐘。高速鐵路是現(xiàn)在居民出行的非常重要的一個(gè)方式，滁州現(xiàn)有滁州、全椒、定遠(yuǎn)三座高鐵站，長三角經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)大部分城市均可在一天內(nèi)往返?？梢哉f，長三角城市群的居民都是滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的客戶群。除了高鐵，滁州境內(nèi)現(xiàn)有G36寧洛高速、G25寧連高速、G40合寧高速等七條高速公路，國省干線也有很多經(jīng)過滁州，沿線的城市都是滁州旅游產(chǎn)業(yè)的潛在客戶群。

2、旅游資源眾多

滁州歷史悠久，西漢初年即設(shè)全椒縣，南北朝梁大同二年(536)立南譙州，隋開皇九年(589)改南譙郡為滁州。現(xiàn)滁州市下轄天長、明光2市，來安、全椒、定遠(yuǎn)、鳳陽4縣和瑯琊、南譙2區(qū)。滁州市旅游資源豐富，有山有水，還有各種歷史人文古跡，近現(xiàn)代也有很多革命老區(qū)和改革排頭兵。滁州市的旅游資源可以分為“紅、藍(lán)、綠、古”四色旅游。其中紅色以小崗村和眾多抗戰(zhàn)老區(qū)為代表，藍(lán)色以女山湖等眾多湖泊、水庫為代表，綠色以瑯琊山、神山為代表，古色以鳳陽明文化遺址、醉翁亭、瑯琊寺等為代表。近年來，滁州市舉辦“中國農(nóng)民歌會(huì)”“瑯琊山廟會(huì)”“全椒走太平”“鳳陽花鼓廟會(huì)”等一系列文化活動(dòng)，吸引了大批的游客。

3、擁有一批具有特色的旅游產(chǎn)品

滁州市擁有中國四大名菊之一的滁菊，取名于韋應(yīng)物“《滁州西澗》”的施集西澗春雪綠茶，定遠(yuǎn)縣的梅白魚在明代曾是貢品，全椒馬廠酥笏牌遠(yuǎn)近聞名，天長龍崗雞頭果以保健功效聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，女山湖大閘蟹是國際農(nóng)博會(huì)著名產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷港澳臺(tái)，還有很多具有地方特色的產(chǎn)品不勝枚舉。除了美食類的，還有世界獨(dú)有的繪畫藝術(shù)——鳳陽鳳畫，起源明代的樂器鳳陽花鼓，國內(nèi)品質(zhì)最佳的麥飯石保健產(chǎn)品，天長玉雕玉器等旅游工藝品、保健品。豐富的特色旅游產(chǎn)品給游客帶來美好的旅游體驗(yàn)。

4、政府支持力度大

滁州市政府重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)文件對(duì)滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行大力支持。2010年頒布《滁州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》滁發(fā)〔2010〕16號(hào)文件，后續(xù)陸續(xù)頒布關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件。2013年頒布的《滁州市旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法（暫行）》滁政辦[2013]35號(hào)文件，從宣傳推廣、游客招徠、品牌提升三個(gè)方面對(duì)滁州市旅游形象宣傳、旅游社組織游客、景區(qū)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，大大推動(dòng)了滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，滁州市下發(fā)了《滁州市旅游業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》滁旅字〔2016〕95號(hào)文件，結(jié)合滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從游客招徠、品牌提升、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游貸款項(xiàng)目貼息幾個(gè)方面進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，極大地提升了滁州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

（二）滁州市旅游產(chǎn)業(yè)劣勢（Weaknesses）

1、旅游資源開發(fā)深度不足

滁州市旅游資源開發(fā)深度不足，大部分景點(diǎn)基本都在一天內(nèi)可以游完，缺乏相應(yīng)的娛樂功能和購物功能。以滁州市旅游發(fā)展“十三五規(guī)劃”里面推薦的旅游線路為例，一日游基本上都安排了三四個(gè)景點(diǎn)，包括一些4A級(jí)景區(qū)，二日游基本上要跨縣市出游。這反映出滁州市旅游景點(diǎn)深度不足，不能讓游客有充分的游玩體驗(yàn)，如果一天需要匆忙跑幾個(gè)景點(diǎn)，大大的降低了旅游的舒適感。這種情況也很難讓游客在滁州駐留，從而帶動(dòng)更多的旅游消費(fèi)。

2、旅游資源比較分散、公共交通不便、服務(wù)設(shè)施不足

滁州市各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)之間沒有像一些旅游城市一樣開通有旅游專線，各個(gè)旅游景點(diǎn)之間公共交通不便，給游客的出行帶來了很多不便[2]。另外，高鐵、汽車站很多沒有直達(dá)一些景區(qū)的公交線路，也是影響游客出行的一個(gè)重要影響因素。在旅游景區(qū)深度開發(fā)不足的情況下，如果在景區(qū)之間的轉(zhuǎn)移又不方便，游客可能就不會(huì)選擇來旅游。近年來滁州市自駕游也比較多，但是滁州市景區(qū)服務(wù)設(shè)施不足的問題也比較明顯。很多景區(qū)購物、吃飯的地點(diǎn)比較少或者環(huán)境不夠好，很難滿足游客的需求。

3、旅游產(chǎn)品知名度不高、購物不方便

滁州市的旅游產(chǎn)品豐富，具有地方特色，在滁州市及周邊城市知名度還是比較高的，但是旅游產(chǎn)品在全國的知名度不高，不能讓游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的購物欲望。旅游景區(qū)配套的購物商店不足，游客購物不方便。旅游產(chǎn)品的包裝不夠特色，不能對(duì)游客產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力。

（三）滁州市旅游產(chǎn)業(yè)機(jī)遇（Opportunities）

1、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的收入效應(yīng)

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們收入提高，壓力也大，選擇旅游減壓的人會(huì)更多。我國的居民人均可支配收入年年增長，長三角城市群居民的收入在全國名列前茅，同樣，在長三角城市群工作的人的壓力也比一般的城市要高，通過旅游能夠滿足人們的精神需求，進(jìn)行減壓。

2、高鐵、城際軌道修建帶來的機(jī)遇

滁州市原本就有三座高鐵站，計(jì)劃中修建的滁寧城際軌道、天長、定遠(yuǎn)高鐵站，將大大提高來滁的方便性。滁州市在城市規(guī)劃中擬修建機(jī)場，還有正在修建中的滁淮高速等一系列高速公路將極大的提高滁州市交通中的地位，方便游客來滁旅游。

3、現(xiàn)行休假體系的限制是滁州市旅游發(fā)展地機(jī)遇

我國現(xiàn)行的休假體系對(duì)居民出游造成了極大的限制。黃金假期各地?zé)衢T景點(diǎn)人多，出游車票難買，景點(diǎn)擁擠，旅游體驗(yàn)感下降。更多的居民愿意選擇在周末出游，放松心情并得到較好的滿足感。滁州市交通方便，景點(diǎn)資源豐富，是人們休閑度假游非常好的選擇。

（三）滁州市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅（Threats）

1、同類旅游資源競爭大

滁州市雖然擁有“紅、綠、藍(lán)、古”四色旅游資源，但是附近城市擁有相似資源的城市也不少，近的比如南京、合肥，稍遠(yuǎn)的比如黃山、六安等城市。并且這些城市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較早，對(duì)滁州市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來極大的競爭威脅。

2、旅游管理、營銷方式落后

滁州市的旅游景區(qū)的管理還處于比較落后的管理方式。很多景區(qū)都是事業(yè)單位性質(zhì)，導(dǎo)致景區(qū)的發(fā)展比較慢。營銷還以傳統(tǒng)的口口相傳、廣告等方式營銷。相對(duì)于現(xiàn)在的一些公司制集團(tuán)化模式發(fā)展的旅游景區(qū)，滁州市的管理落后的劣勢將更加放大?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)的到來，人們出行旅游更加依賴，滁州市的旅游產(chǎn)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的宣傳沒有到位。

三、根據(jù)滁州市旅游SWOT分析提出的對(duì)策

通過對(duì)滁州市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行SWOT分析[3]，了解了滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，外部的機(jī)遇和威脅（見表1）。

表1 滁州市旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢，外部的機(jī)遇和威脅

針對(duì)滁州市的SWOT分析，滁州市目前應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，補(bǔ)足劣勢，抓住機(jī)遇，積極改革應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，具體對(duì)策有以下幾點(diǎn)。

（一）重點(diǎn)打造兩個(gè)知名景區(qū)

滁州市旅游資源眾多，但是突出的沒有，景區(qū)開發(fā)不足。如果全面開發(fā)，耗費(fèi)的資源多且見效慢。滁州市目前應(yīng)該加大滁州市兩個(gè)全國知名的4A景區(qū)的開發(fā)。一個(gè)景區(qū)是瑯琊山景區(qū)，首先要進(jìn)行管理上的改革，把瑯琊山景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一管理，整合成一個(gè)有深度的旅游景區(qū)，增加景區(qū)的娛樂和購物設(shè)施，達(dá)到讓游客來了能游，游了之后可以留，留了會(huì)購物消費(fèi)的綜合性景區(qū)。另一個(gè)是小崗村，小崗村的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在于小崗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為中國改革的先鋒，小崗村的經(jīng)濟(jì)難以匹配他的地位。只有小崗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，才能更好帶動(dòng)小崗村的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）大力發(fā)展休閑度假景區(qū)

周末休閑游是當(dāng)前居民收入提高后在出游假期受限的情況下非常熱門的一種旅游。滁州市眾多豐富的山水資源，非常適合一至二天的周末休閑游，也擁有一批特色的美食和旅游商品。關(guān)鍵是休閑度假游對(duì)于旅游的輔助設(shè)施要求比較高，飯店、酒店、廁所都是非常重要的基礎(chǔ)設(shè)施。[4]

（三）改善景點(diǎn)公共交通、提升景區(qū)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

滁州市旅游景點(diǎn)比較散是一個(gè)劣勢，可以通過增加觀光旅游線路的公交車，把滁州市的旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來，滿足旅游人群的出行需求。另一個(gè)就是增加火車站、汽車站以及未來的機(jī)場到旅游景點(diǎn)之間的公共交通工具，這是一個(gè)見效快的舉措。旅游景點(diǎn)串聯(lián)起來之后可以增加游客旅游選擇的多樣性，提升游客在滁州游玩后住宿的可能性。留客的增加能夠提升餐飲和旅游商品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。