揚(yáng)長補(bǔ)短 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根

文_王俊銘

玉屏侗族自治縣將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，創(chuàng)新思路、揚(yáng)長補(bǔ)短，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開啟了新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新征程。玉屏侗族自治縣委、縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡囊螅瑒?chuàng)新思路、揚(yáng)長補(bǔ)短，奮力譜寫玉屏鄉(xiāng)村振興新篇章。

夯實(shí)組織保障讓鄉(xiāng)村“強(qiáng)”起來

選優(yōu)配強(qiáng)基層組織“帶頭人”。一方面要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨組織書記和致富帶頭人“三支隊(duì)伍”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記是抓鄉(xiāng)村振興的“第一責(zé)任人”，建立責(zé)任鏈條，強(qiáng)化考核問責(zé)和結(jié)果運(yùn)用力度，筑牢鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層戰(zhàn)斗堡壘；另一方面要凝聚和激發(fā)致富帶頭人在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過程中的“火車頭”作用，積極引導(dǎo)大學(xué)生、青年才俊、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等向農(nóng)村聚集，成為帶動(dòng)農(nóng)民致富、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)興旺的中堅(jiān)力量。

統(tǒng)籌抓好基層干部隊(duì)伍選派工作。圍繞“能說群眾話、能辦群眾事、能解群眾難”的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)深入推進(jìn)村干部專職化改革，選派1720名政治覺悟高、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)足的干部到村開展工作，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)。

著力整頓軟弱渙散基層黨組織。緊盯基層黨組織中存在的政治覺悟不高、思維遲鈍、干事遲疑、行動(dòng)遲緩，甚至不作為、亂作為、慢作為等懶政庸政行為，加大追責(zé)問責(zé)力度；瞄準(zhǔn)惠農(nóng)補(bǔ)貼、土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域存在侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營造良好政治生態(tài)。

壯大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)讓鄉(xiāng)村“富”起來

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)將脫貧攻堅(jiān)取得的有效成果轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。聚焦順利通過國家第三方評(píng)估驗(yàn)收這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程、農(nóng)村公路“組組通”、產(chǎn)業(yè)路等重點(diǎn)項(xiàng)目，牢牢抓住“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉全縣之力，匯八方之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

全力以赴發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞油茶、食用菌、精品水果（黃桃）、生豬養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足本地優(yōu)勢，加大引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)力度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提升“玉屏油茶”“玉屏皇桃”“溫氏生豬”品牌價(jià)值。

凝心聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“玉貨出山”核心，推進(jìn)冷鏈物流配套設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)2家以上。加大與阿里巴巴、京東等電商合作，建立縣鄉(xiāng)村電商服務(wù)中心、站、店三級(jí)體系，確保每個(gè)貧困村和規(guī)?；r(nóng)業(yè)基地至少有1個(gè)電商網(wǎng)店。

千方百計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論證，緊扣“一縣一業(yè)”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力抓好調(diào)減玉米種植面積工作。深入推進(jìn)“景園融合、農(nóng)旅一體”“項(xiàng)目整合+資金整合”疊加建設(shè)，鞏固茶花泉、鐵柱山、涼庭寨等高效農(nóng)業(yè)示范園（景）區(qū)建設(shè)成果，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

深入推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。選優(yōu)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)縣內(nèi)外龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體積極參與，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年平均收入達(dá)20萬元以上。

大力改善民生讓鄉(xiāng)村“美”起來

抓重點(diǎn)項(xiàng)目，確保全民受益。加快推進(jìn)“江玉”“石玉”高速公路和玉銅松快速干道施工進(jìn)度，開工建設(shè)芭蕉灣水庫主體工程、七眼橋加寬工程和洞坪、田心巖渡改橋工程，年底前完成朱家場至安坪公路改擴(kuò)建工程，完成200公里農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路修建及“組組通”續(xù)建工程，完成2座病險(xiǎn)水庫加固、60處“三小”工程和55公里渠道改造，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)無盲區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)中心公益性公墓全覆蓋。

王俊銘（左一）在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)了解企業(yè)發(fā)展情況。（玉屏自治縣委宣傳部供圖）

抓教育保障，確保學(xué)有所教。加大鄉(xiāng)村教育資金投入力度，年底前完成31所山村幼兒園提質(zhì)升級(jí)。按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”原則，不折不扣落實(shí)好教育扶貧政策，切實(shí)解決好“因貧輟學(xué)、因?qū)W致貧”等問題，發(fā)揮好教育在鄉(xiāng)村振興中的基礎(chǔ)性作用。

抓醫(yī)療保障，確保病有所醫(yī)。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施“一站式”便民服務(wù)和“1333”健康醫(yī)療扶貧模式，全面推行“先看病、后付費(fèi)”誠信醫(yī)療服務(wù)，出院結(jié)算享受“四重醫(yī)療保障”系統(tǒng)一站式補(bǔ)償；全面推進(jìn)農(nóng)村貧困戶患者“一對(duì)一”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。年底前實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶13種大病專項(xiàng)免費(fèi)救治和104種特慢性疾病門診治療費(fèi)用兜底保障全覆蓋，完成74所村衛(wèi)生計(jì)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣疾控預(yù)防中心建設(shè)并投入使用。

抓住房保障，確保住有所居。聚焦危房改造、易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、敬老院等重點(diǎn)民生項(xiàng)目工程，今年確保完成620套棚戶區(qū)改造任務(wù)和65個(gè)村活動(dòng)陣地建設(shè)及改造工程。

抓就業(yè)和社會(huì)保障，確保老有所養(yǎng)。借助村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用工需求，利用好保潔、護(hù)林、護(hù)路等“五員”公益性崗位，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民就地就近就業(yè)。全面落實(shí)最低生活保障政策，加大對(duì)易地搬遷貧困戶、低保家庭等困難群體的救助力度，解決好困難群眾的基本生活保障問題。

抓群眾文化生活，確保娛有所樂。深入開展好“文化走親·文化認(rèn)親”文藝巡演，以舉辦黃桃節(jié)、龍舟賽、六月六“趕坳”等獨(dú)具地方特色的賽事活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民文化生活，增加鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村文明程度。

抓實(shí)社會(huì)治理讓鄉(xiāng)村“穩(wěn)”起來

以移風(fēng)易俗帶動(dòng)淳樸民風(fēng)。以“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”和道德講堂為載體，開展好“推動(dòng)移風(fēng)易俗、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”行動(dòng)，從婚喪嫁娶、衛(wèi)生整治、陳規(guī)陋習(xí)、農(nóng)村建房等問題入手，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生整治、繁榮農(nóng)村文化、文明家風(fēng)建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

以環(huán)境整治打造新村新貌。在全縣深入推進(jìn)“六綠行動(dòng)”、人居環(huán)境整村提升和“一危四改五化”工程，著力抓好農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理工作，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，努力建成全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村示范縣。

以“三治結(jié)合”提升治理實(shí)效。堅(jiān)持“自治、法治、德治”相結(jié)合，讓農(nóng)民自己“說事、議事、謀事、主事”。深入推進(jìn)“1148”矛盾化解工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、矛盾及時(shí)化解、問題及時(shí)解決，鞏固農(nóng)村和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

統(tǒng)籌推進(jìn)變革讓鄉(xiāng)村“活”起來

深入推進(jìn)“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革。在全縣打造6個(gè)以上“三變”綜合改革縣級(jí)示范村，加快集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和確權(quán)登記，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，導(dǎo)入農(nóng)村發(fā)展新要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

全面落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，加快農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，最大程度釋放改革紅利。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面開展清產(chǎn)核資，進(jìn)行身份確認(rèn)、股份量化，建立符合市場經(jīng)濟(jì)需求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提升農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。