全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例宣傳不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

改革開放以來(lái)，晉江人憑借“愛(ài)拼才會(huì)贏、敢為天下先”的精氣神，從家庭作坊起步，迅速實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化，探索出了一條縣域發(fā)展的“晉江之路”，時(shí)任福建省省長(zhǎng)習(xí)近平同志，七次到晉江考察，并于2002年總結(jié)提出“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗(yàn)”，為晉江發(fā)展指明了方向。幾年來(lái)，晉江市將農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，不斷優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，至2017年，晉江連續(xù)24年居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位、第17年躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）前十行列，連續(xù)兩年位列全國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市第4位。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境

交通基礎(chǔ)設(shè)施方面。晉江是唯一一個(gè)縣級(jí)擁有國(guó)際機(jī)場(chǎng)、港口、高速鐵路、高速公路的城市。在此基礎(chǔ)上晉江加快了域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，初步構(gòu)建了“152030”快速交通圈，即實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)街15分鐘內(nèi)上高速，市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任何一個(gè)鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)之間30分鐘內(nèi)通達(dá)。

設(shè)施配套方面。2010年以來(lái)，通過(guò)開展城鄉(xiāng)“6+1”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會(huì)福利“五個(gè)系列” 資源整合，一批主次干道、公園綠地、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目加快完善。市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.95%，年平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.26%，榮膺國(guó)家園林城市、國(guó)家生態(tài)市和省級(jí)森林城市。

發(fā)展環(huán)境方面。全市97%以上企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值、稅收、就業(yè)崗位都在95%以上，已形成制鞋、紡織服裝、建材陶瓷、食品飲料、裝備制造、紙制品、新材料等7個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)行政管理改革優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政務(wù)環(huán)境

在簡(jiǎn)政放權(quán)上，全面深化商事登記改革，加快推進(jìn)“三證合一”（工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證），采取一站式窗口、網(wǎng)上申報(bào)等措施，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，加快項(xiàng)目落地，降低創(chuàng)業(yè)成本，讓市場(chǎng)主體“舒筋骨”。

在優(yōu)化服務(wù)上，深化“馬上就辦”，主動(dòng)靠前，一線服務(wù)，把更多精力放在化解企業(yè)、場(chǎng)戶難題上，幫助開拓市場(chǎng)上，推動(dòng)項(xiàng)目落地上。同時(shí)，借助高校、科研院所、博士協(xié)會(huì)、晉江海內(nèi)外鄉(xiāng)賢等高端資源，策劃組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列活動(dòng)，讓各類資源信息交匯集聚，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)。在責(zé)任落實(shí)上，防止權(quán)力事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增、上減下不減，以及擅自擴(kuò)大自由裁量權(quán)、“紅頂中介”因權(quán)獲利等問(wèn)題發(fā)生。強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，對(duì) “庸懶散”行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)工作不落實(shí)的公開曝光。

強(qiáng)化政策扶持引導(dǎo)優(yōu)化農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境

在全市層面上，出臺(tái)《晉江市人才工作趕超行動(dòng)方案（2015-2020年）》，策劃生成27個(gè)重大人才項(xiàng)目（其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目2個(gè)），配套出臺(tái)《晉江市優(yōu)秀人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》《晉江市人民政府關(guān)于加快引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目的若干意見(jiàn)》、人力資源服務(wù)業(yè)扶持政策、優(yōu)秀人才享受工作生活待遇政策等優(yōu)惠政策。優(yōu)秀人才最高可享受80萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼、每年每人最高可享受18萬(wàn)元津貼；入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)最高可享受超3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助，個(gè)人最高可享受超800萬(wàn)元補(bǔ)助；實(shí)施青年人才“生根計(jì)劃”，建設(shè)人才公寓1200多套，落實(shí)優(yōu)秀人才子女就學(xué)、醫(yī)療保健等10項(xiàng)生活優(yōu)待。優(yōu)越的政策吸引了一大批優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，如：留日農(nóng)業(yè)博士吳超峰，獲得800多萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持資金，回晉創(chuàng)立了晉江市天澤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和泉州綠微農(nóng)業(yè)科技有限公司，吸納10名大學(xué)生共同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，他的團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出立體式生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)空間立體化、控制智能化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。在農(nóng)業(yè)方面，2017年新修訂出臺(tái)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的若干意見(jiàn)》重點(diǎn)突出鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，如：對(duì)以大學(xué)生為主體申報(bào)符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施大棚，經(jīng)驗(yàn)收合格，在規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再提高50%；鼓勵(lì)在晉江市域內(nèi)注冊(cè)成立農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織，對(duì)新設(shè)立的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助2萬(wàn)元，每年按年?duì)I業(yè)額1%給予補(bǔ)助；每年評(píng)定3-5個(gè)大學(xué)生農(nóng)業(yè)（林業(yè)）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范點(diǎn)，每個(gè)示范點(diǎn)給予一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。在農(nóng)村方面，實(shí)施“人才反哺農(nóng)村”計(jì)劃，與福建農(nóng)林大學(xué)合作選派8個(gè)博士團(tuán)隊(duì)來(lái)晉開展鄉(xiāng)村振興輔導(dǎo)工作，引進(jìn)全國(guó)著名鄉(xiāng)建團(tuán)隊(duì)——國(guó)仁城鄉(xiāng)(北京)科技發(fā)展中心，打造紫帽鎮(zhèn)園坂村“詩(shī)意園坂”鄉(xiāng)村休閑綜合開發(fā)項(xiàng)目、靈源街道靈水社區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型及古村落開發(fā)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目、金井鎮(zhèn)圍頭村海峽兩岸生態(tài)文化旅游區(qū)升級(jí)打造項(xiàng)目等，制定《晉江市“百生百村”志愿服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，從2018年至2020年計(jì)劃選派百名大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，制定《晉江市返鄉(xiāng)人員農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》保障返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境

搭好孵化共享平臺(tái)。建設(shè)創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、陳埭新區(qū)創(chuàng)新中心、福大晉江科教園等五大科技創(chuàng)新載體，聚集創(chuàng)新要素，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供空間。此外，全市擁有眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器9家，場(chǎng)地面積達(dá)10萬(wàn)平方米以上，入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)200個(gè)以上。

建設(shè)人才引進(jìn)平臺(tái)。整合人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、大中專畢業(yè)生市場(chǎng)，建設(shè)高效人才市場(chǎng)綜合體。培育“人力銀行”獵頭服務(wù)等高端人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造立體式引才通道；嫁接國(guó)內(nèi)外高校、名企和人才智力資源，建設(shè)晉江商學(xué)院，打造本土化、區(qū)域化、高端化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)基地；與福建農(nóng)林大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議（2017-2020年），掛牌成立“福建農(nóng)林大學(xué)大學(xué)生晉江創(chuàng)業(yè)基地”“福建農(nóng)林大學(xué)研究生晉江工作站”，并將設(shè)立福建農(nóng)林大學(xué)晉江研究院，重點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人才培養(yǎng)等方面開展深層次、高規(guī)格的戰(zhàn)略合作；與福建省農(nóng)科院建立合作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，成立“福建省農(nóng)科院專家（晉江）工作站”。做優(yōu)金融服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)貼息貸款，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，設(shè)立 1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金用于鼓勵(lì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大向農(nóng)業(yè)企業(yè)、場(chǎng)戶發(fā)放生產(chǎn)性貸款，著力構(gòu)建“銀行放貸、保險(xiǎn)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)擔(dān)保、政府貼息”的四方合作平臺(tái)。主動(dòng)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)保障，僅2017年就舉辦了三輪“政銀企保戶”農(nóng)業(yè)專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，協(xié)助解決農(nóng)戶融資難題。如：福建省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司在晉江設(shè)立辦事處開展涉農(nóng)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，降低農(nóng)戶融資門檻；晉江郵政儲(chǔ)蓄銀行與農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作，僅2017年下半年來(lái)新增涉農(nóng)貸款4100多萬(wàn)元；晉江農(nóng)商行授信50億元支持鄉(xiāng)村振興計(jì)劃；晉江農(nóng)業(yè)銀行向獲評(píng)的新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才、家庭農(nóng)場(chǎng)及注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社等幾類對(duì)象每人授信10萬(wàn)-30萬(wàn)元貸款額度，利率僅比基準(zhǔn)利率高10%。同時(shí)，從2015年開始，晉江市財(cái)政按農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款總額的3%-4%進(jìn)行貼息，2017年累計(jì)兌現(xiàn)貼息補(bǔ)助632萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2017年全市共發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款16.94億元，簽訂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目21個(gè)，保費(fèi)135.97萬(wàn)元。

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)主體培育營(yíng)造農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍

在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育上，全市現(xiàn)有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體440家，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)34家、泉州市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)51家；注冊(cè)成立農(nóng)民專業(yè)合作社162家，獲評(píng)省級(jí)示范社6家、泉州市級(jí)示范社9家、本級(jí)示范社24家；獲評(píng)省級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)5家，泉州級(jí)家庭示范農(nóng)場(chǎng)9家；創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)示范園區(qū)1家、四星級(jí)示范園區(qū)4家、三星級(jí)示范園區(qū)6家，省級(jí)休閑示范點(diǎn)5個(gè)。在農(nóng)村創(chuàng)新人才培育上，以需求為導(dǎo)向分類開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，2017年培訓(xùn)719人，認(rèn)定第一批新型職業(yè)農(nóng)民152人，確認(rèn)農(nóng)民助理技師資格67人、農(nóng)民技術(shù)員資格12人。

在營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍上，2017年1月與福建農(nóng)林大學(xué)、福建省農(nóng)科院、臺(tái)灣朝陽(yáng)科技大學(xué)聯(lián)合成功舉辦首屆“海峽杯”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新大賽，征集海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)意創(chuàng)新產(chǎn)品179件，12家風(fēng)投公司參與對(duì)接。開展“微景觀、微菜園、微庭院、微森林、微墻繪，大學(xué)生夏令營(yíng)、國(guó)慶建造營(yíng)、校園雙微創(chuàng)意營(yíng)、大樹微景觀工作營(yíng)、大學(xué)生寒假社會(huì)實(shí)踐營(yíng)，大學(xué)生農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的“五微五營(yíng)雙創(chuàng)”活動(dòng)，僅半年時(shí)間吸引100多支團(tuán)隊(duì)、370多名在校大學(xué)生到村（社區(qū)）利用“四旁四地”、邊角地塊創(chuàng)作一大批原生態(tài)、鄉(xiāng)土味鄉(xiāng)村微景觀，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。

通過(guò)環(huán)境優(yōu)化，晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日漸濃厚，主體越發(fā)活躍。全市擁有農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)38個(gè)，涌現(xiàn)出吳超峰等較有影響力的農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭9人，規(guī)模經(jīng)營(yíng)200畝以上農(nóng)場(chǎng)主為大學(xué)生的有50家；2017年新增以大學(xué)生為主體的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)5家，涉及電商、休閑農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等。