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    深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

    2018-08-05 03:12:42國務(wù)院新聞辦公室
    農(nóng)產(chǎn)品市場周刊 2018年26期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品融合

    7月2日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展有關(guān)情況,并答記者問。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長唐珂、農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀一同出席。

    黨中央、國務(wù)院高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主攻方向,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平;加快信息化服務(wù)普及,降低應(yīng)用成本,為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,多渠道增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門和地方,認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,狠抓工作落實,強(qiáng)化政策制定,推動生產(chǎn)智能化水平提升,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,健全完善為農(nóng)綜合信息服務(wù)體系,強(qiáng)化信息資源共享開放,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??偟目矗盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了初步成效。

    6月27日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取了深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況匯報。會議指出,按照黨中央國務(wù)院部署,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,更大發(fā)揮市場作用,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展各種專業(yè)化社會服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理更加精準(zhǔn)高效,使億萬小農(nóng)戶與瞬息萬變的大市場更好對接,對推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、拓寬農(nóng)民新型就業(yè)和增收渠道具有重要意義。會議強(qiáng)調(diào),要加快信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用,要實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程,要鼓勵社會力量運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展各種親農(nóng)惠農(nóng)新業(yè)態(tài)、新模式,滿足“三農(nóng)”發(fā)展多樣化需求。

    屈冬玉表示,下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照國務(wù)院的部署,會同有關(guān)部門認(rèn)真抓好貫徹落實,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程,深入實施信息進(jìn)村入戶工程,組織全國農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),繼續(xù)辦好“雙新雙創(chuàng)”博覽會,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在農(nóng)村向深度發(fā)展,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗規(guī)模、范圍和內(nèi)容,建設(shè)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù),做好農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警工作,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

    光明日報記者:2015年國務(wù)院曾經(jīng)出臺過一個關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見,其中提出了關(guān)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等在內(nèi)11項重點行動,請問屈部長目前“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一行動進(jìn)展如何?在利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合上取得了哪些新的成效?

    屈冬玉:2015年國務(wù)院出臺“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見以后,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”本身就是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見的重要組成部分,就是利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的跨界融合,通過資源整合、信息共享和要素互聯(lián),創(chuàng)新基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)。黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

    一是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,我們會同有關(guān)部門印發(fā)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》,28個省市出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+行動實施方案”,都將農(nóng)業(yè)作為一項重要的內(nèi)容,每年舉辦一次“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會議,特別是黨中央國務(wù)院批準(zhǔn)了2017年在江蘇由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和江蘇省人民政府舉辦新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會,這充分體現(xiàn)了黨中央國務(wù)院對此項工作的高度重視,也帶動和引領(lǐng)了各個省對這項工作的關(guān)注和重視,今年11月中旬將在江蘇繼續(xù)舉辦“雙新雙創(chuàng)”博覽會,也歡迎大家多多關(guān)注。

    二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用不斷深化,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。最近幾年我們組織了9個省,開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗,發(fā)布了426項節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品技術(shù)和應(yīng)用模式。2017年啟動實施了數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點,前不久,成功發(fā)射了首顆農(nóng)業(yè)高分衛(wèi)星,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在輪作休耕、監(jiān)管、動植物疫病遠(yuǎn)程治療、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等方面發(fā)揮了明顯作用。小麥聯(lián)合收割機(jī)等大型收割機(jī)都安裝了GPS或者是北斗衛(wèi)星系統(tǒng),發(fā)揮了重要的作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在棉花大田種植中,集成應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),綜合應(yīng)用效益每畝增加210元。

    三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)蓬勃興起。在14個省市開展了農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點,探索鮮活農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電商模式,在428個國家級貧困縣開展電商精準(zhǔn)扶貧試點。2017年底,電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范已累計支持了756個縣,2017年農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到了1.25萬億元,農(nóng)產(chǎn)品電商正邁向3000億元大關(guān),帶動就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。

    四是信息進(jìn)村入戶工程實施范圍擴(kuò)大,農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力不斷提升。在全面總結(jié)12316經(jīng)驗做法和試點的基礎(chǔ)上,2017年開始在18個省市開展整省推進(jìn)。目前,主要是建設(shè)益農(nóng)信息社,提供公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗等服務(wù),打通城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,目前有20.4萬個村已經(jīng)建立了益農(nóng)信息社,這在全世界都是史無前例的,占了全國行政村的三分之一,預(yù)計未來兩三年在各部門和各地方政府、農(nóng)業(yè)部門的共同努力下要在80%以上的行政村建立益農(nóng)信息社,這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息化是革命性的,也是最大的基礎(chǔ)工程。

    特別是近三年對農(nóng)民應(yīng)用手機(jī)進(jìn)行了培訓(xùn),手機(jī)作為新的生產(chǎn)工具,在農(nóng)民手里不僅僅是生活資料,更是一個生產(chǎn)資料,可以了解外邊的世界、市場的需求和新的技術(shù),還可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診斷動植物疫病病害,所以它是“新農(nóng)具”。汪洋同志要求我們,要加強(qiáng)對農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用的培訓(xùn),這個事看似很小,但是影響深遠(yuǎn)。所以幾大電商,包括中國電信、中國移動幾大國字號的電信企業(yè)都高度重視和支持,我們還要加大工作力度。

    五是信息資源共享開放不斷深化,數(shù)據(jù)價值開始顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是海量的,天文數(shù)字,基礎(chǔ)比較弱,所以我們要通過數(shù)據(jù)的收集、整理、開發(fā)、利用,提供權(quán)威的政務(wù)信息服務(wù),提供管用的商務(wù)信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部引領(lǐng)在全國建立四大平臺,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報,目前組織了21個省市開展8種主要農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)的試點,完善監(jiān)測預(yù)警體系,每日發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù),這是從部里的層面做的,每月發(fā)布19種農(nóng)產(chǎn)品市場供需報告和5種產(chǎn)品供需平衡表,逐步實現(xiàn)用數(shù)據(jù)管理服務(wù)、引導(dǎo)產(chǎn)銷。

    六是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”支撐條件明顯改善。在國務(wù)院要求下,有關(guān)部門深入實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)電信普遍服務(wù),農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。2017年底,全國行政村通寬帶的比例達(dá)到了96%。所以,在信息化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,相對來說,城鄉(xiāng)差距還是比較小的,每百戶農(nóng)民手機(jī)擁有量超過300部,但是很多農(nóng)民把手機(jī)當(dāng)作通訊工具,并沒有作為互聯(lián)網(wǎng)工具。手機(jī)的應(yīng)用案例和行業(yè)都很多,在不同的行業(yè)如養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)后加工,全產(chǎn)業(yè)鏈方面都得到了應(yīng)用。

    總的來說,時間比較短,不到三年,取得的進(jìn)展是可喜可賀的,但我們也知道,面臨的任務(wù)是異常艱巨的,特別是與人民對美好生活的期待和要求有很大的差距,這也是我們今后努力的方向和目標(biāo)。

    中國日報記者:屈部長,剛才您簡單提到了“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程,我想請您介紹一下,下一步將從哪些方面著手推動?

    屈冬玉:“互聯(lián)網(wǎng)+”可以加很多,加農(nóng)業(yè)農(nóng)村,里面還有很多不同的事項,但當(dāng)務(wù)之急是“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品營銷”,就是農(nóng)產(chǎn)品出村。現(xiàn)在傳統(tǒng)的電商,通過互聯(lián)網(wǎng)把大量的工業(yè)品、消費(fèi)品輸送到農(nóng)村,對活躍農(nóng)村物質(zhì)供應(yīng)、生活方便發(fā)揮了很重要的作用。但是對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部來說,對于鄉(xiāng)村振興的大業(yè)來說,最重要的是要幫助農(nóng)民,把優(yōu)質(zhì)合格的、有特色的農(nóng)產(chǎn)品出村,賣到城市來,就是所謂的農(nóng)產(chǎn)品上行。

    第一,農(nóng)產(chǎn)品出村上行,這次國務(wù)院常務(wù)會作為重點,要求我們會同有關(guān)部門出臺政策,包括農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯、標(biāo)準(zhǔn)化,還有分級包裝、冷鏈物流,要確保農(nóng)產(chǎn)品出村,出得來,出得好,而且出得好價錢,所以出村工程是為了鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)民致富。我們會同有關(guān)部門盡快出臺農(nóng)產(chǎn)品出村工作的指導(dǎo)意見,解決農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的問題,這也是中央領(lǐng)導(dǎo)一直關(guān)注的貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的問題,而且不僅僅是貧困地區(qū),還有各地特色的農(nóng)產(chǎn)品。中國未來30年還是小農(nóng)大國,怎么對接大市場,互聯(lián)網(wǎng)提供了難得的歷史機(jī)遇和手段,這是一個手段,一個平臺,所以我們要配合出村工程,來幫助貧困地區(qū)、其他有特色地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品和億萬小農(nóng)這三個層面來對接大市場,不僅僅是中國的大市場,甚至是國際大市場。

    第二,做好全產(chǎn)業(yè)鏈,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”首先是農(nóng)業(yè)的數(shù)字化,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)數(shù)字化處理,然后才有可能打造數(shù)字農(nóng)業(yè),所以全產(chǎn)業(yè)鏈包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后,也包括產(chǎn)地環(huán)境的數(shù)字化。

    第三,抓能力建設(shè)。能力建設(shè)包括管理能力、全國農(nóng)口的科研教學(xué)、農(nóng)民應(yīng)用使用信息化的能力,包括和物聯(lián)網(wǎng)、信息化應(yīng)用相關(guān)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。還有其他非農(nóng)部門,我們也希望在黨中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持和關(guān)注。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡管我們說在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域城鄉(xiāng)差距相對其他來說差距比較小,但是數(shù)字鴻溝的差距是現(xiàn)實存在的,所以,怎么把先進(jìn)的信息技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村去,我們部里前幾年總結(jié)海南、四川的經(jīng)驗,搞互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)的建設(shè),把一個小鎮(zhèn),依托他的特色產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)旅結(jié)合,讓當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和居民過上互聯(lián)網(wǎng)式的生活,到了那個小鎮(zhèn)可能是wifi全覆蓋,所有的特色農(nóng)產(chǎn)品是可追溯的,你想要買當(dāng)?shù)氐耐撂禺a(chǎn)可以物流直接配送,不用消費(fèi)者大包小包往回搬了。

    所以我們要做的工作很多,總而言之就是圍繞鄉(xiāng)村振興的20字方針來開展我們的各項工作,布局“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村事務(wù)管理”,以及農(nóng)村發(fā)展有關(guān)工作。

    經(jīng)濟(jì)日報記者:剛才屈部長提到信息進(jìn)村入戶工程的實施范圍不斷擴(kuò)大,想問一下,這項工程對于縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,促進(jìn)農(nóng)民增收起到了什么作用,下一步我們將從哪些方面繼續(xù)推進(jìn)這項工程?

    屈冬玉:信息進(jìn)村入戶在中國18個省已經(jīng)全鋪開了,下一步將面向所有的省和村。具體問題請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司唐珂司長介紹。

    唐珂:城鄉(xiāng)差距和二元結(jié)構(gòu)的一個重要體現(xiàn)就是城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝,我們針對這一難點和痛點,在總結(jié)12316三農(nóng)信息服務(wù)熱線經(jīng)驗基礎(chǔ)上,實施了信息進(jìn)村入戶工程,并且把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重大基礎(chǔ)工程,也是重大民生工程來對待。2014年我們開展試點,2017年中央1號文件規(guī)定,要全面實施信息進(jìn)村入戶工程,并且整省推進(jìn)。到目前為止,已經(jīng)在18個省開展整省推進(jìn),效果非常好,覆蓋面不斷地擴(kuò)大,功能不斷地拓展,作用凸顯,效果顯著,也深受基層干部群眾的歡迎,成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的突破口。具體來講有四個方面的作用:

    一是把服務(wù)資源聚集在一起,有效滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要。我們調(diào)研中了解到,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣里延伸到村的各種服務(wù)達(dá)到了四五十項,這些服務(wù)完全可以在一個平臺上解決,所以集聚各類服務(wù)滿足農(nóng)民群眾的多種需求,做到進(jìn)一個門,辦百樣事,像農(nóng)民購買車船票、交水電費(fèi)、小額提現(xiàn)、招聘應(yīng)聘等等各種服務(wù)都可以在這個平臺上辦,成為農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播點,農(nóng)村信息的采集點,農(nóng)民生活的便利點、農(nóng)產(chǎn)品上行的起始點和基層政府與農(nóng)戶的聯(lián)系點。

    二是線上線下結(jié)合,有力帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,實際上就是把互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)與農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合,就是剛才屈部長講的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。

    三是構(gòu)建農(nóng)村雙創(chuàng)平臺,提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,益農(nóng)信息社就是帶動、發(fā)動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的一個重要平臺。益農(nóng)信息社的帶頭人和信息員帶動能力很強(qiáng),有的是帶動一方百姓致富奔小康,有的是直接組織各種培訓(xùn)、電商、雙創(chuàng),比如江西,我們了解到他們的很多益農(nóng)信息社承擔(dān)了當(dāng)?shù)匦姓?wù)中心的職能,營造了良好的營商環(huán)境和雙創(chuàng)環(huán)境。

    四是有效改善鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村的地域非常廣闊,信息進(jìn)村入戶工程通過省為核心,市縣為紐帶,村為節(jié)點的體系,建立起覆蓋人民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,連接涉農(nóng)部門的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不僅是經(jīng)濟(jì)活動、社會管理而且政務(wù)管理都能延伸到村里面,所以能夠有效改善鄉(xiāng)村治理。

    下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門重點做好以下幾個方面工作:一是加快益農(nóng)信息社建設(shè),確保到2020年覆蓋全國80%以上的行政村。二是強(qiáng)化村級信息員選聘培訓(xùn),堅持有文化、懂信息、能服務(wù)、會經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和原則,優(yōu)先從返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和有志于從事信息服務(wù)的農(nóng)村青年中選聘信息員,開展培訓(xùn)、提升能力。三是健全完善建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,調(diào)動企業(yè)等社會力量參與積極性,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四是加強(qiáng)部門合作,集聚涉農(nóng)信息資源,建設(shè)公益服務(wù)平臺,提升益農(nóng)信息社服務(wù)功能和水平。

    中央人民廣播電臺記者:我的問題和農(nóng)產(chǎn)品有關(guān),我們知道農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難這些年來一直困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入增加,請問利用互聯(lián)網(wǎng)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷賣難的問題上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)做了哪些工作,下一步還有哪些具體的措施?

    屈冬玉:剛才我提到了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題,農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)是鮮活農(nóng)產(chǎn)品,所以農(nóng)產(chǎn)品賣難,在全世界都是重要話題。但并不能因為有困難就無所作為。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、分級預(yù)處理是實現(xiàn)交易的前提條件。所以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多年來首先抓了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,包括城市的批發(fā)市場和田頭市場的建設(shè),這個已經(jīng)很多年了,市場化基礎(chǔ)設(shè)施的能力大大加強(qiáng),批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化水平越來越高,這是有目共睹的,產(chǎn)地批發(fā)市場全國各地有很多,都有冷鏈、預(yù)處理、分級包裝。有了分級預(yù)處理能力以后,怎么讓消費(fèi)者知道,所以要營銷,2001年開始,國務(wù)院批準(zhǔn)每年搞一屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,已經(jīng)辦了16屆,今年在長沙,還要繼續(xù)辦,規(guī)模越來越大,影響越來越強(qiáng),這是大的綜合的。還有一些專場的,最近三四年,弄了150多場專場的推介。上個星期,為解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的問題,我們策劃了一系列的活動,搞了首場現(xiàn)場對接活動,簽約54億,這54億是實實在在的??偛少徑痤~達(dá)到了127億,采購量252萬噸,得到了新聞界和社會各界的廣泛宣傳,對貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧。同時,利用電商推介各地特色農(nóng)產(chǎn)品。電商的動員能力快,精準(zhǔn),同時開辟了一些扶貧的頻道。很多媒體包括中央人民廣播電臺、中央電視臺,還有各地的頻道,開展了很多宣傳工作。這次國務(wù)院常務(wù)會議明確要求我們,專門實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村工程”,這是一個很重要的方面。

    還有,我們要開展農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。前不久,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部常務(wù)會議已經(jīng)審議,上周已經(jīng)對社會發(fā)布了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),分三個層面,一是區(qū)域品牌,每個區(qū)域的文化、自然和歷史等條件不同,區(qū)域品牌是不一樣的。二是企業(yè)品牌,各個龍頭企業(yè)、大公司利用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代營銷手段構(gòu)筑起來的企業(yè)品牌,所謂的百年老店。三是產(chǎn)品品牌,一說章丘的大蔥,就是最著名的,既是產(chǎn)品品牌又是區(qū)域品牌,還有定西馬鈴薯,還有貴州的都勻毛尖茶葉,這些都是區(qū)域品牌。所以,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)是解決產(chǎn)銷對接的重要方面。

    還有創(chuàng)新,科技創(chuàng)新、市場營銷的創(chuàng)新和管理的創(chuàng)新,特色農(nóng)產(chǎn)品如果沒有技術(shù)含量、沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有管理的創(chuàng)新和市場營銷的創(chuàng)新,在激烈的競爭中是沒有優(yōu)勢的,因為現(xiàn)在我們是全球最開放的農(nóng)產(chǎn)品市場,消費(fèi)者享受了全世界最優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的同時,對我們國內(nèi)農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展帶來了不小的壓力,我們必須面對這個壓力。中國的開放會越來越大,不可能關(guān)起門來搞農(nóng)業(yè),五千年來我們是自給自足的農(nóng)業(yè),現(xiàn)在是開放環(huán)境下的國際化的,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的農(nóng)業(yè),這是我們現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人包括管理生產(chǎn)和科技人員必須面對的挑戰(zhàn),只有過了這一關(guān),中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化才能真正邁上新的臺階。所以我們要抓住互聯(lián)網(wǎng)彎道超車的機(jī)遇,構(gòu)建新型經(jīng)營主體、小農(nóng)戶與大市場有機(jī)銜接的方式。為什么黨中央、國務(wù)院重視“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”,因為小農(nóng)戶生產(chǎn)方式,通過互聯(lián)網(wǎng)組織起來,來推銷特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,這是最經(jīng)濟(jì)、最方便、最有效的,這就抓住了要害。所以我希望新聞界的朋友,多為我們農(nóng)產(chǎn)品的有效生產(chǎn)、有效對接,推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共同努力,謝謝。

    中新社記者:剛剛聽屈部長的介紹,確實感覺“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面有著非常重要的作用,但是一二三產(chǎn)業(yè)融合也涉及其他方方面面的工作,能否請您具體介紹一下,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合方面還有哪些具體措施?

    屈冬玉:“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”大的目的是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,具體來說就是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不是簡單的“1+2+3”,所以互聯(lián)網(wǎng)是一個很好的手段和平臺。下面我們請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀同志詳細(xì)回答。

    宗錦耀:這個問題很有針對性,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是黨中央、國務(wù)院做出的重大決策,也是“三農(nóng)”政策理論的創(chuàng)新和發(fā)展。過去就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),種養(yǎng)業(yè)搞種養(yǎng),沒有把加工、流通、銷售等聯(lián)起來,這是不行的,要全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈打造,使農(nóng)業(yè)不斷增值、增效,農(nóng)民增收。我認(rèn)為,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有四方面意義和作用:可以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,可以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快的增收,可以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展,可以推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,總之,推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,可以推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新動能。

    “互聯(lián)網(wǎng)+”具有互通互聯(lián),連接萬物的作用,剛才說是新農(nóng)具、新工具、新設(shè)施,連接人、連接商品、連接市場、連接萬物,可以利用市場需求和消費(fèi)信息來引導(dǎo)生產(chǎn)、加工、流通,增強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互通性,還可以把“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、技術(shù)引入到農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合,打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的升級版。2017年,我國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22萬億,休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入達(dá)到7400億,各種創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮,不斷挖掘了農(nóng)業(yè)的多功能,讓農(nóng)民分享增值的收益,這些都是“互聯(lián)網(wǎng)+”催生出來的。

    近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極貫徹中央的決策部署,深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,從2015年開始,我們組織實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展補(bǔ)助政策,到目前為止,已經(jīng)累計安排了121億資金支持融合發(fā)展項目,現(xiàn)在農(nóng)村融合發(fā)展呈現(xiàn)出多模式推進(jìn)、多主體參與、多利益連接、多要素發(fā)力、多業(yè)態(tài)打造的新格局。

    下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要繼續(xù)實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)行動:一是落實政策引導(dǎo)融合,推動落實財政、金融、稅收、科技人才、用地用電等這些扶持政策的落地生效,扶持一批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,發(fā)展農(nóng)村的融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、示范園,培育融合發(fā)展的一些企業(yè)主體。二是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)融合,鼓勵農(nóng)民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國務(wù)院曾經(jīng)出臺過支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的八個政策大禮包,前年也在這里舉行過新聞發(fā)布會發(fā)布政策措施,推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐融合,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。四是完善機(jī)制帶動融合,我們要引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè),入股分紅,特別是要采取股份合作制、股份制等形式,來完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民合理分享里面的增值收益,形成利益共同體、命運(yùn)共同體。五是加強(qiáng)服務(wù)推動融合,為企業(yè)提供政策咨詢、融資信息、人才對接等服務(wù),力爭到2020年,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,價值鏈明顯提升,供應(yīng)鏈加快重組,企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加完善,模式更加多樣,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系初步形成,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

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