黨員公務員業(yè)務工作失職是違反工作紀律嗎？

岳永波 袁枝斌

基本案情：

王乙，中共黨員，某區(qū)民政局救災股股長。2016年底，區(qū)民政局需采購一批棉衣棉被作為救災物資貯備，安排救災股具體負責。王乙在采購中，責任心不強，疏于質(zhì)量檢查驗收，致使采購金額達10萬元的棉衣棉被質(zhì)量不合格。

分歧意見：

◎第一種意見認為，王乙的行為違反了工作紀律，應按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《黨紀處分條例》）第一百二十五條之規(guī)定給予黨紀處分。

◎第二種意見認為，王乙違反了《公務員法》第十二條第（二）項之規(guī)定，根據(jù)《黨紀處分條例》第二十九條，應按違反國家法律法規(guī)規(guī)定給予黨紀處分。

◎第三種意見認為，王乙的行為雖未構(gòu)成犯罪但須追究其黨紀責任，根據(jù)《黨紀處分條例》第二十八條，應按違反國家法律法規(guī)規(guī)定給予黨紀處分。

評析意見：

筆者同意第三種意見。王乙不認真履職行為應先于承擔黨紀責任。王乙兼具國家公務人員和中共黨員身份，按照紀挺法前的執(zhí)紀問責要求，應先行追究其黨紀責任。如果王乙受到撤銷黨內(nèi)職務（含本數(shù)）以上處分的話，再一并追究其政務責任，以相匹配。

具體來說，首先，《黨紀處分條例》第十章規(guī)定了13種違反工作紀律行為，其內(nèi)涵和外延特定不能隨意擴展和延伸適用。王乙不認真履行檢查驗收職責的行為不屬于違反工作紀律行為的客觀方面，不構(gòu)成違反工作紀律。其次，根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準規(guī)定》規(guī)定，玩忽職守罪的立案標準為造成公共財產(chǎn)直接損失30萬元以上或間接損失150萬元以上，王乙失職行為的危害后果尚未達到立案標準，不構(gòu)成玩忽職守犯罪。（作者系廣元市紀委監(jiān)委干部）