推進秀美鄉(xiāng)村建設(shè) 解決農(nóng)村貧困婦女就業(yè)
——銅鼓縣農(nóng)村貧困婦女就業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研

□ 蘇啟興

舉辦家政服務(wù)培訓(xùn)班

舉辦就業(yè)扶貧家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)班

一、基本情況

目前，該縣女性人口66700人左右，約占全縣總?cè)丝?7.6%。截止2018年5月，該縣建檔立卡貧困人口共3562戶10362人，其中女性建檔立卡貧困戶人數(shù)4674人，占比45%。從勞動能力情況看，18歲以上有完全、部分勞動能力的農(nóng)村貧困婦女1786人，占比38%；完全喪失勞動能力的2888人，占比62%，主要靠親友或社會救濟維持生活。從就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況來看,在外務(wù)工328人，占比18.36%；靈活創(chuàng)業(yè)（個體）人員48人，占比2.69%；務(wù)農(nóng)619人，占比34.66%；打零工342人，占比19.15%；在校就讀和其他情況賦閑在家的449人，占比25.14%。

二、主要做法

（一）發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富模范帶頭作用，使廣大農(nóng)村貧困婦女學(xué)有標(biāo)桿。近年來，該縣涌現(xiàn)了一大批農(nóng)村敬業(yè)創(chuàng)業(yè)婦女典型，有全國農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動能手張玲萍、“江西省巾幗建功標(biāo)兵”黃賢英、“全國十大最美快遞員”羅芳、全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒（江西省女創(chuàng)業(yè)帶頭人）陳夢穎。如排埠鎮(zhèn)華聯(lián)村“江西省百佳創(chuàng)業(yè)女性”的葉華英，從合伙承包被火燒的80畝茶園到建立起400多畝集養(yǎng)雞、種植蔬菜、栽培茶葉為一體的立體式茶園，吸納了280多名下崗職工和農(nóng)村富余勞動力，同時帶動當(dāng)?shù)夭簧儇毨D女建立起家庭式小茶園。此外，該縣重點選用一些懂技術(shù)、踏實肯干、有一定文化素質(zhì)、熱愛婦女事業(yè)的女性擔(dān)任村婦代會主任，通過她們自身的致富經(jīng)驗帶動廣大婦女群眾創(chuàng)業(yè)致富。如排埠鎮(zhèn)華聯(lián)村的婦女主任謝宋英，從經(jīng)營小雜貨店開始做起，現(xiàn)在逐漸發(fā)展成了多家連鎖超市。

（二）著重加強家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村貧困婦女技有所長。鑒于農(nóng)村貧困婦女大多年齡偏大、技能偏弱，難以實現(xiàn)就業(yè)，該縣就業(yè)局大力開展家庭服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，如根據(jù)市場行情開辦“月嫂”培訓(xùn)班，邀請有培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)家政服務(wù)教師授課，組織從業(yè)人員參加標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，并將優(yōu)秀學(xué)員推薦到家政公司直接上崗。今年陸續(xù)開展家政服務(wù)業(yè)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)合格161人。根據(jù)地方餐飲特色開辦廚師培訓(xùn)班，特邀營養(yǎng)學(xué)專家，圍繞食品營養(yǎng)學(xué)的搭配、文化和食品安全展開了專題講座，并根據(jù)本地的飲食習(xí)慣從制作流程到操作細節(jié)，確保學(xué)員能夠掌握技術(shù)。培訓(xùn)結(jié)束后，為58名學(xué)員頒發(fā)了培訓(xùn)合格證。此外，該縣積極鼓勵農(nóng)村貧困婦女參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、電子商務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)園區(qū)技能提升培訓(xùn)，針對全縣1786名貧困女性勞動力較為分散的情況，開展下鄉(xiāng)培訓(xùn)服務(wù)，把培訓(xùn)班辦到鎮(zhèn)、村一級。目前，全縣十個深度貧困村已實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，正逐步向非貧困村展開，共舉辦專場培訓(xùn)班22場，培訓(xùn)農(nóng)村貧困婦女736名。

（三）全力推進扶貧項目工程建設(shè)，使廣大農(nóng)村貧困婦女難有所助。就業(yè)扶貧方面，采取多項措施，持續(xù)加強公益性崗位的開發(fā)和管理工作，目前，全縣在崗公益性崗位850人，貧困女性占比43.4%，其中就業(yè)扶貧專崗276人，農(nóng)村貧困女性占比30.8%。從2016年至今，累計為57戶農(nóng)村貧困婦女家庭，累計發(fā)放婦女小額貸款294萬元。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，致力于打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展格局，以入股分紅、貼息補助等方式吸收農(nóng)村貧困婦女參與到合作社、扶貧基地中，如溫泉鎮(zhèn)新開村的手工藝品扶貧車間，不僅吸納農(nóng)村貧困婦女作為股東，同時也給她們提供充足的工作崗位。健康扶貧方面，該縣建檔立卡貧困戶免費參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險和大病保險，個人部分由財政全額補助，且醫(yī)藥費報銷部分在90%以上（不足部分由政策兜底），婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）等重大疾病實施免費救治，從根本上解決農(nóng)村貧困婦女自身及家庭成員就醫(yī)困難，從而能夠全心全意投入到工作當(dāng)中。

舉辦月嫂培訓(xùn)班

銅鼓縣大塅鎮(zhèn)滸村農(nóng)家書屋，農(nóng)村婦女集中看書學(xué)習(xí)。

三、存在問題

（一）就業(yè)形式較單一。該縣農(nóng)村貧困婦女文化水平普遍不高，就業(yè)創(chuàng)業(yè)面窄、工種少。務(wù)工的農(nóng)村貧困婦女主要從事工廠、環(huán)衛(wèi)、餐飲、家政等體力工作，大多數(shù)農(nóng)村貧困婦女主要參與以種植業(yè)為主的單一農(nóng)業(yè)勞動，整體技能偏低、勞動效益偏低。

（二）就業(yè)觀念相對落后。因繁重的農(nóng)活和家務(wù)勞動，她們很難有時間和精力來加強技能培訓(xùn)，即使迫于就業(yè)局、扶貧辦和婦聯(lián)等部門的督促，能學(xué)一點，但積極性、主動性不強。多數(shù)年齡偏大者不愿離鄉(xiāng)就業(yè),對工作時間長、工資收入低、苦重累工種不滿意。

（三）家務(wù)勞動分工不合理。受“男強女弱”、“男主外、女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念影響，多數(shù)農(nóng)村貧困婦女在經(jīng)濟上不獨立，主要承擔(dān)照顧家庭的責(zé)任，教育子女或服侍老人，沒辦法在企業(yè)上固定班，只能偶爾打零工。

四、對策和建議

針對銅鼓山區(qū)經(jīng)濟的特點，要實現(xiàn)農(nóng)村貧困婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，需要在以下方面作為突破途徑，更好地幫助其脫貧。

（一）關(guān)注貧困婦女心理健康，增強其就業(yè)信心。一是開展社會性別培訓(xùn)，幫助農(nóng)村貧困婦女客觀地認識自己、評價自己，克服自卑、依附、順從等心理弱勢，培養(yǎng)健康的人格心態(tài)，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心。二是成立心理指導(dǎo)員志愿者隊伍，經(jīng)常組織農(nóng)村貧困婦女參加集體活動，為她們的自學(xué)創(chuàng)造條件，有能力、有意愿投身到就業(yè)創(chuàng)業(yè)浪潮中。三是加大《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律的宣傳教育力度，使農(nóng)村貧困婦女知曉自身在家庭生活中的權(quán)利義務(wù)，提高維護自身權(quán)益的法律意識，通過參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高經(jīng)濟地位。

（二）抓住鄉(xiāng)村旅游服務(wù)契機，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。一是圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展需求, 開展溫室蔬菜種植、茶葉、藥材、特色養(yǎng)殖及簡單農(nóng)產(chǎn)品加工等實用技術(shù)培訓(xùn)。二是圍繞“美食+旅游”發(fā)展需求,根據(jù)客家餐飲特色開辦廚師培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)制作包圓、艾米果、蕨菜、小竹筍等山間野菜，臘肉、楊梅干、番薯片等自制美食。三是圍繞“服務(wù)+旅游”發(fā)展需求，開展鄉(xiāng)村旅游接待禮儀規(guī)范、客房服務(wù)、餐飲服務(wù)與安全、民族歌舞表演等方面的服務(wù)技能培訓(xùn)，打造一批合格的鄉(xiāng)村導(dǎo)游員、鄉(xiāng)村旅游服務(wù)員。

（三）創(chuàng)新開發(fā)扶貧工作崗位，強化就業(yè)扶貧兜底安置。一是加大力度開發(fā)女性專職村級公益性崗位，例如孤寡老人和留守兒童看護、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施場所和易地搬遷社區(qū)保潔等工作，其他村級公益性崗位規(guī)定女性比例不小于三分之一。二是持續(xù)打好“貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)戰(zhàn)”。通過舉辦“春風(fēng)行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“就業(yè)援助招聘會”等專項就業(yè)招聘活動為返鄉(xiāng)勞動力搭建用工對接平臺，在銅鼓電視臺、銅鼓發(fā)布、銅鼓就業(yè)網(wǎng)、銅鼓就業(yè)微信發(fā)布用工信息，促進就業(yè)招聘常態(tài)化、日?；?。三是采取靈活的就業(yè)方式，堅持向外輸出與就地就業(yè)并舉，大力培育社區(qū)工廠、就業(yè)扶貧基地，不斷拓展就地就近就業(yè)平臺，實行全日制工作、半工半農(nóng)或勞務(wù)承包等工作方式，對農(nóng)村貧困婦女實行過渡性安置性就業(yè)。