新形勢下提升基層黨?？蒲匈Y政能力的幾點思考

王興娜

摘要：黨科研工作是黨校事業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展科研資政，為黨委政府決策咨詢發(fā)揮思想庫作用，是新形勢基層黨校義不容辭的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。本次研究將對基層黨?？蒲匈Y政能力提高的重要意義、存在問題以及具體的實現(xiàn)路徑進(jìn)行探析。

關(guān)鍵詞：新形勢 基層黨校 科研資政能力 路徑

習(xí)近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校科研要緊緊圍繞黨的中心工作展開，為堅持和鞏固黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位做出積極貢獻(xiàn)。大力開展科研工作，緊緊圍繞黨委政府中心工作進(jìn)行決策咨詢這是擺在基層黨校面前的重大課題。

一、基層黨校提高科研資政能力的重要意義

（一）滿足科研資源整合要求

從基層黨校近年來情況看，盡管對科研資政工作給予足夠重視，但多因科研資源短缺，致使科研工作遇到瓶頸。這一背景下，迫切要求通過科研資政能力的提高，解決資源短缺問題。在科研資政能力提高過程中，能夠不斷加強(qiáng)與高校、其他黨校、部門的科研協(xié)作、學(xué)術(shù)交流，建立起比較穩(wěn)固的科研合作團(tuán)隊，不斷整合研究資源，使基層黨?？蒲谐晒迂S富。

（二）利于提高黨校自身地位

黨?？蒲袥Q定水平，有為才有位，基層黨校要在社會上提高影響力，必要做好科研資政工作，在發(fā)揮思想庫作用上面下足功夫。圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮基層黨校緊貼社會、緊貼生活、緊貼群眾的優(yōu)勢，及時掌握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一手資料，形成針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)、有價值的決策建議報告，贏得黨委政府的重視和支持，不斷提升黨校的地位和知名度。

（三）助推學(xué)術(shù)研究的創(chuàng)新

基層黨?？蒲匈Y政工作緊緊圍繞黨委政府中心工作，針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點、難點、重點問題進(jìn)行深入研究，將其作為研究焦點，在此基礎(chǔ)上將理論與實踐結(jié)合，給予解決問題的具體對策建議能夠獲取豐富的理論研究成果。同時，將這些研究成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)專題，不斷增強(qiáng)教學(xué)的針對性和實效性，真正實現(xiàn)“教學(xué)出題目、科研做文章、成果進(jìn)課堂”。

二、基層黨?？蒲匈Y政存在的主要問題

（一）基層黨?？蒲匈Y政意識不強(qiáng)

一方面是思想認(rèn)識不到位，一些基層黨校對于科研資政不重視，認(rèn)為黨校搞好教學(xué)就行了，科研資政是上級黨校的事情，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)工作卻忽視了科研資政工作，致使科研動力不足。另一方面，有人認(rèn)為基層黨校規(guī)模小、教師少、教師自身素質(zhì)不高，工作任務(wù)重，沒時間搞科研，也搞不出高質(zhì)量的成果，這些認(rèn)識制約了科研資政工作的開展。

（二）科研隊伍力量薄弱

科研團(tuán)隊的建設(shè)成效直接影響著基層黨校的科研資政水平，但當(dāng)前基層黨校所擁有的師資隊伍中人員年齡偏大、專業(yè)素養(yǎng)偏低、知識體系不夠完善，影響了科研工作的推進(jìn)。此外，科研隊伍能力素質(zhì)有限因素導(dǎo)致了有的課題不能緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，針對性、操作性不強(qiáng)，科研成果不多，質(zhì)量不高，沒有精品力作，很難被黨委政府采納應(yīng)用，沒有發(fā)揮服務(wù)黨委政府的作用。

（三）相關(guān)制度不夠健全

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，基層黨校沒有建立起科學(xué)有效的科研資政工作制度，不能夠從制度層面保障和調(diào)動教師的科研積極性。如：考核制度，沒有完善的科研工作量考核制度，造成搞不搞科研都一樣，無法形成良好的科研氛圍；獎懲制度，由于對于科研經(jīng)費投入不足，對科研活動和科研成果的資助和獎勵力度不夠，教師不愿意投入精力不辭辛苦的搞科研。建立一套讓教師自我激勵、自我管理的制度體系非常必要。

三、提高基層黨?？蒲匈Y政的實現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化科研資政意識

思想的廣度以及深度，在極大程度上決定了選題的精準(zhǔn)度以及研究的廣度。因此，要想切實提高黨校的科研資政能力，就必須要落實改變傳統(tǒng)、落后的思想觀念，結(jié)合十九大的相關(guān)要求，樹立新時期的資政理念，強(qiáng)化資政意識。基層黨校必須要充分認(rèn)識教學(xué)與科研資政工作的關(guān)系，高度重視科研資政工作，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局進(jìn)行科學(xué)研究，更好的為基層服務(wù)、為黨委政府決策服務(wù)。

從基層黨校教研人員自身看，應(yīng)增強(qiáng)主動意識、問題意識。主動意識方面，體現(xiàn)為教研人員應(yīng)主動學(xué)習(xí)馬克思主義理論，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為重中之重，能夠?qū)⑦@些理論內(nèi)容與社會問題深入結(jié)合。而在問題意識上，教研人員日常工作生活中，均應(yīng)有強(qiáng)烈的問題意識，能夠?qū)h中央決策部署及時跟進(jìn)，對于重要時段、重大問題均能以我黨先進(jìn)的理論思想分析。

（二）打造高素質(zhì)科研團(tuán)隊

一是強(qiáng)化教研人員培訓(xùn)。提升科研資政能力，教師和人才是關(guān)鍵，一方面要積極引進(jìn)能干的、拔尖的人才，探索建立既區(qū)別于公務(wù)員又不同于事業(yè)單位的黨校教師管理體系，增強(qiáng)黨校教師崗位的吸引力。另一方面要為教研人員提供更多、更好的培訓(xùn)交流機(jī)會，積極參加上級黨校、行政學(xué)校、高校的培訓(xùn)，參加不同層面的交流研討、學(xué)術(shù)會議、征文活動，創(chuàng)建一個良好的交流氛圍。如此，能夠有效鼓勵相關(guān)人員的科研熱情，進(jìn)而切實實現(xiàn)基層黨校科研資政能力的提高。

二是加強(qiáng)智庫建設(shè)。智庫建設(shè)過程中，地方黨委組織部門應(yīng)起到模范帶頭作用，與基層黨校合作構(gòu)建智庫，確保智庫建設(shè)有充足的資金，同時注意在決策活動中發(fā)揮智庫成果作用。智庫建設(shè)中，應(yīng)將其涉獵的范圍拓寬，如黨和國家中心工作、決策部署要求以及社會難點問題、熱點問題等均需融入到智庫成果中，這些成果對于后續(xù)科研研究工作與實際問題的解決均有一定的指導(dǎo)作用。

三是構(gòu)建科研協(xié)作平臺?；鶎狱h校在加強(qiáng)自身科研資政水平中，應(yīng)注意對課題選擇、社會調(diào)研活動、論證結(jié)項等內(nèi)容，均可由上級黨校專家指導(dǎo)，盡可能做到科研與實際問題相結(jié)合，提出具體解決策略。同時，可考慮與高等院校、兄弟黨校、上級黨校、黨政部門合作進(jìn)行科研基地的構(gòu)建，開展資政合作平臺、科研合作平臺的打造，這種方式目前在我國許多地區(qū)均已實踐，在解決基礎(chǔ)性、共性問題方面效果明顯。

（三）完善科研管理機(jī)制

科研管理機(jī)制是基層黨?？蒲匈Y政水平提高的重要保障，通過規(guī)范、科學(xué)的管理，充分調(diào)動教研人員參與科研資政的主動性、積極性。

一是完善調(diào)研制度。要有明確的調(diào)研內(nèi)容和調(diào)研時間。加強(qiáng)對調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正解決調(diào)研人員愿調(diào)研、會調(diào)研的問題，鼓勵教研人員真正的沉下心、撲下身子深入調(diào)研，切實把調(diào)研搞深、把成果搞實。同時要建立調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，注重把調(diào)研成果及時應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

二是完善考核激勵制度。對教研人員進(jìn)行科研考核，明確每年度應(yīng)該完成的科研工作量，同時對于公開發(fā)表的論文、領(lǐng)導(dǎo)批示的課題成果給予不同層次的獎勵，對于被黨委政府和相關(guān)部門采納的決策建議給予重獎。對于未能完成科研工作量的要采取取消評優(yōu)資格等懲戒措施。

三是建立科研專項資金制度，爭取每年財政劃撥一定的科研經(jīng)費，同時也可以通過自籌及與外單位、外系統(tǒng)的合作課題項目中籌集經(jīng)費。有了科學(xué)有效的管理制度還需要提高制度執(zhí)行力。堅持公正、嚴(yán)格、規(guī)范的原則，對于超出制度規(guī)范之外的不規(guī)范科研活動和成果，堅決一律不開綠燈，不搞特殊和例外。積極推行科研活動公開制度，完善公開程序辦法，比如實行評獎結(jié)果公示制、課題公開招標(biāo)制等，維護(hù)制度的權(quán)威性。

科研資政水平的提高是新形勢下基層黨校著力解決的問題。在實踐過程中，應(yīng)正確認(rèn)識科研資政水平提高的必要性，立足于基層黨校實際，從資政意識的提高、高素質(zhì)科研工作團(tuán)隊的打造以及相關(guān)制度的完善等角度著手，推動科研資政水平的提高。

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（作者單位：中共阜康市委黨校）