把糧食博弈的主動權(quán)掌握在自己手中

對于中國這個人口大國來說，糧食安全始終是治國理政的頭等大事，糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家安全的重要基礎。5月21日，本刊記者就我國如何在當前環(huán)境下的中美貿(mào)易中為糧食安全贏得主動，我國糧食安全形勢怎樣等問題采訪了著名經(jīng)濟專家、中國人民大學重陽研究院研究員卞永祖。

記者：應該如何理解我國提出的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，它對于我國的農(nóng)業(yè)或糧食安全意味著什么？

卞永祖：目前，我國農(nóng)業(yè)科技與發(fā)達國家還有很大差距，我國人口多地也少，農(nóng)業(yè)都是以家庭模式為中心，規(guī)模也不大，我國資源環(huán)境約束日益加大、糧食供求長期處于緊平衡和國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本快速攀升、糧食價格普遍高于國際市場的情況下，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。通過科技加快發(fā)展農(nóng)業(yè)，加快力度改善農(nóng)村環(huán)境。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，構(gòu)建適應國情糧情、高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系，推動我國由糧食生產(chǎn)大國向糧食產(chǎn)業(yè)強國邁進，是興糧之策、富農(nóng)之道、惠民之舉。

記者：此次中美貿(mào)易摩擦談判，兩個回合下來關(guān)于農(nóng)業(yè)的話題都擺在最靠前，這說明了什么問題？美國瞄準我國農(nóng)業(yè)作文章，那么您認為農(nóng)業(yè)在中美博弈和貿(mào)易結(jié)構(gòu)當中處于怎樣的重要地位？

卞永祖：當前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模程度和農(nóng)產(chǎn)品加工水平還不算高，滿足不了國內(nèi)多元化的需求。擴大農(nóng)產(chǎn)品進口，有助于保障我國糧食供給，加大農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模，促進國內(nèi)農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)通過進口引進國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快能推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高生產(chǎn)效率，提升中國農(nóng)業(yè)的整體競爭力。推進貿(mào)易便利化，為各類農(nóng)產(chǎn)品進口提供了良好的發(fā)展機遇。

記者：我國如何在當前環(huán)境下的中美貿(mào)易中為糧食安全贏得主動？最大程度的保障糧食安全？

卞永祖：我國是發(fā)展中國家，美國是發(fā)達國家，它的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)比我國發(fā)達，我們要大量的從美國進口，提高人們生活質(zhì)量，滿足國內(nèi)需求。我國糧食可以尋求更合理的價格，比較合適中國的，找更多的供應商，以防不測，促進糧食進口來源、渠道、結(jié)構(gòu)的多元化，使中國和美國互補。我國要加大提高農(nóng)業(yè)科技技術(shù)發(fā)展，要堅持走依靠科技提高糧食單產(chǎn)和糧食品質(zhì)的道路。

記者：我國糧食安全形勢怎樣，主要風險是什么？對策又是什么？

卞永祖：我國每年的糧食生產(chǎn)比較穩(wěn)定，增強糧食安全保障能力，需要平衡利用好國際國內(nèi)兩個市場。國內(nèi)外糧食市場加速融合已成趨勢，糧食生產(chǎn)、貿(mào)易、投資等雙邊和區(qū)域合作不斷深化，在確保國家糧食安全的前提下有序擴大糧食市場，有利于利用國際資源，拓展發(fā)展空間。但是，我們過度大量進口糧食勢必會影響國內(nèi)糧食市場，我國也要遏制過度依賴外國進口，同時，要加快培育國際大糧商，提高話語權(quán)和影響力，積極參與全球糧食安全治理，開展多層次、多領(lǐng)域的交流合作。為了糧食安全要分散供應商，要引領(lǐng)外國技術(shù)發(fā)展我國農(nóng)業(yè)，要多參與國際上的農(nóng)業(yè)合作。

要加快推動糧食安全保障立法和《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》的修訂，健全糧食安全法律體系。完善糧食流通執(zhí)法監(jiān)管長效機制，開展糧食安全隱患“大排查、快整治、嚴執(zhí)法”集中行動；充分發(fā)揮12325全國糧食流通監(jiān)管熱線作用，暢通社會監(jiān)督渠道。

最后，我還想重點談一下，在采取各種措施提高農(nóng)民的收入水平的同時，必須堅持“糧食安全”的理念。我國有十四億人口，每年需要消耗大量的糧食，這是任何一個國家都無法承擔的，只能依靠我國自身解決。同時，糧食安全不僅是經(jīng)濟問題，也是一個政治問題，堅持谷物基本自給，口糧絕對安全是我們必須堅持的底線。

糧食安全不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，也應該體現(xiàn)在質(zhì)量上。大力加強糧食從生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)的檢測，尤其是化肥、農(nóng)藥、種子要保障安全，提高農(nóng)作物的質(zhì)量。同時要提高人們在環(huán)保方面的意識，加強水資源、土壤以及空氣方面的保護，防止因為環(huán)境污染導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量受到損害，堅持綠色發(fā)展。