中國(guó)農(nóng)業(yè)：加快實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展時(shí)期，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重視程度。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是提高發(fā)展質(zhì)量效益的有力抓手和重要途徑。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保國(guó)家糧食安全，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

以新發(fā)展理念和科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)

黨的十九大報(bào)告提出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。新發(fā)展理念作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總引領(lǐng)，自然是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的基本遵循。有效應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重要挑戰(zhàn)、抵御重要風(fēng)險(xiǎn)、克服重要阻力、解決重要矛盾，必須依靠創(chuàng)新，根本出路也在于創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力，主要是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制革新。要將創(chuàng)新置于鄉(xiāng)村振興的優(yōu)先地位，貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的方方面面，依靠科技創(chuàng)新延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，拓展農(nóng)業(yè)多重功能，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺；依靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，培育農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能。習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的協(xié)調(diào)標(biāo)尺，就是正確處理好了發(fā)展中的一些重大關(guān)系。要堅(jiān)持補(bǔ)齊短板與拓展空間并舉，處理好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)二者相互支撐、相得益彰；處理好推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；處理好維護(hù)家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分釋放統(tǒng)分結(jié)合的制度潛力；處理好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺與社會(huì)有效治理之間的關(guān)系，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

綠色是農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件，是農(nóng)村生態(tài)宜居的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境、透支資源為代價(jià)。要順應(yīng)人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的強(qiáng)烈要求，將山水林田湖作為一個(gè)生命共同體統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，搞好人居環(huán)境整治，守住“看得見山、望得見水”的自然生態(tài)；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，構(gòu)建健康文明的生活方式，提供更多生態(tài)產(chǎn)品，推進(jìn)人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，讓綠色消費(fèi)、綠色生活成為農(nóng)民新時(shí)尚。要順應(yīng)國(guó)家開放發(fā)展的大趨勢(shì)，在維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，著力塑造農(nóng)業(yè)對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)，以高水平開放促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要積極引入和充分利用城市人才、技術(shù)、資金等要素，提高資源要素配置效率，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)逐步統(tǒng)一，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高公共服務(wù)水平，全面提升農(nóng)民生活質(zhì)量，全方位縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。綠色發(fā)展根本要靠科技，構(gòu)建綠色發(fā)展技術(shù)體系，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的一場(chǎng)深刻革命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置。圍繞這一目標(biāo)，我們必須按照“要素投入精準(zhǔn)環(huán)保、生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完備”的要求，重構(gòu)高效、安全、低碳、循環(huán)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，切實(shí)提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的技術(shù)體系，主要包括科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用、監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、綠色指標(biāo)規(guī)范四個(gè)方面。夯實(shí)理論基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在土壤演變規(guī)律、資源高效利用機(jī)制、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)機(jī)理等基礎(chǔ)研究方面實(shí)現(xiàn)突破，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技原始創(chuàng)新的水平。突破關(guān)鍵技術(shù)，力爭(zhēng)在污染物遷移富集轉(zhuǎn)化方式、未知污染物非定向篩查識(shí)別等環(huán)境監(jiān)測(cè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快提升綠色技術(shù)自主創(chuàng)新能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。構(gòu)建解決方案，力爭(zhēng)在東北黑土地保育、華北節(jié)水保糧、西北旱區(qū)生態(tài)循環(huán)發(fā)展等區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，實(shí)現(xiàn)技術(shù)集成突破，研究提出適應(yīng)不同區(qū)域的綠色技術(shù)綜合解決方案。集成綠色技術(shù)模式，著力推動(dòng)綠色技術(shù)模式構(gòu)建，因地制宜加強(qiáng)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同，更加注重低碳環(huán)保、節(jié)本增效。重點(diǎn)推廣綠色技術(shù)，制定重點(diǎn)領(lǐng)域綠色品種、技術(shù)和裝備推廣方案。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”信息化服務(wù)平臺(tái)，廣泛傳播綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化引導(dǎo)培育新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的綠色發(fā)展意識(shí)和綠色生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)水平和創(chuàng)業(yè)能力。大力推廣綠色生產(chǎn)方式，建立綠色生產(chǎn)規(guī)范。強(qiáng)化信息共享，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為抓手，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信等信息技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息交流平臺(tái)，完善監(jiān)測(cè)和評(píng)估信息的報(bào)送和通報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息共享。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加速推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)持續(xù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)積累性半衰期長(zhǎng)的物質(zhì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探索建立上游產(chǎn)地環(huán)境、中游健康種養(yǎng)與下游消費(fèi)健康的關(guān)聯(lián)關(guān)系。優(yōu)化監(jiān)測(cè)體系。充分利用現(xiàn)有安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)資源，形成分工明確、定位清楚的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)安全檢驗(yàn)檢測(cè)范圍覆蓋產(chǎn)地環(huán)境、投入品、農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)全過程。建立綠色標(biāo)簽制度，按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方針，將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)整合為綠色標(biāo)簽，建立系統(tǒng)科學(xué)權(quán)威統(tǒng)一的綠色標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系。完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可依。制定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)規(guī)程，支持地方加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)集成轉(zhuǎn)化，制定與綠色農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的生產(chǎn)操作規(guī)程。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展

國(guó)務(wù)院辦公廳在1月29日印發(fā)關(guān)于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱意見），旨在加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！兑庖姟芬螅尕瀼攸h的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，集聚各類要素資源，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。

《意見》提出，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2025年，布局建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國(guó)際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。探索農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑，顯著提高示范區(qū)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和綠色發(fā)展水平。堅(jiān)持一區(qū)一主題，依靠科技創(chuàng)新，著力解決制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出問題，形成可復(fù)制、可推廣的模式，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是培育創(chuàng)新主體，培育一批研發(fā)投入大、技術(shù)水平高、綜合效益好的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)。二是做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。三是集聚科教資源，引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所的科技資源和人才向示范區(qū)集聚。四是培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民職業(yè)技能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。五是促進(jìn)融合共享，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是推動(dòng)綠色發(fā)展，發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源高效利用。七是強(qiáng)化信息服務(wù)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。八是加強(qiáng)國(guó)際合作，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)和農(nóng)業(yè)“走出去”，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源?！兑庖姟访鞔_了推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的財(cái)政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式，規(guī)范創(chuàng)建流程，做好監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立有進(jìn)有退的管理機(jī)制。

把握改革創(chuàng)新的政策優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)振興戰(zhàn)略。要堅(jiān)定不移地實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融服務(wù)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策。要積極規(guī)范推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持力度，并與商業(yè)銀行合作推出“農(nóng)保貸”“農(nóng)信貸”等多個(gè)信貸產(chǎn)品，有效緩解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難、貸款貴問題。

農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，以更好滿足日益豐富與優(yōu)質(zhì)多元的農(nóng)產(chǎn)品需求。在黨的十九大報(bào)告中習(xí)近平總書記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這一重要論斷，明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征、方向路徑和主要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展，是大形勢(shì)、大格局、大邏輯。在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。這一重要論斷，深刻指出了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，指明了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的努力方向。

在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上習(xí)近平總書記明確指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，走質(zhì)量興農(nóng)之路，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。這一重要論斷，明確了推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要走質(zhì)量興農(nóng)之路，為做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了遵循。落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求，在去年底的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議上提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的總體思路，就是按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；并將2018年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”。這次會(huì)上，印發(fā)了關(guān)于開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”工作的通知，部署了推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)的重大行動(dòng)，具有針對(duì)性、可操作性和全局性。這是貫徹中央部署要求的重要舉措，是立足當(dāng)前實(shí)際、破解突出問題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)作出的工作安排。要扎實(shí)開展好各項(xiàng)行動(dòng)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在今年的政府工作報(bào)告中李克強(qiáng)總理指出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水。質(zhì)量發(fā)展是興國(guó)之道、強(qiáng)國(guó)之策。牢牢守住國(guó)家糧食安全底線，確保糧食綜合生產(chǎn)能力不降低。保障國(guó)家糧食安全，解決好十多億人口的吃飯問題，始終是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的頭等大事，任何時(shí)候都不能放松。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，要守牢糧食綜合生產(chǎn)能力不降低這條底線，保持糧食生產(chǎn)的基本穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)力度，拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)多重功能。切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)資源利用方式，用好輪作休耕、種養(yǎng)結(jié)合等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用措施。拓展農(nóng)業(yè)的多重功能，為開發(fā)新產(chǎn)品新價(jià)值、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提供廣闊空間，從根本上擺脫過去“守著金山銀山要飯吃”的尷尬局面，讓農(nóng)民群眾嘗到“綠水青山就是金山銀山”的真正甜頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益以及社會(huì)效益的和諧統(tǒng)一。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效基礎(chǔ)工作。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將改革的思維、舉措和辦法貫穿農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整全過程。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出一個(gè)“優(yōu)”字，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、模式化管理與品牌化營(yíng)銷，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出一個(gè)“新”字，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求開發(fā)新產(chǎn)品、培植新產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，助推農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量全面提升。調(diào)整農(nóng)業(yè)科研和推廣方向，扭轉(zhuǎn)片面追求高產(chǎn)的目標(biāo)導(dǎo)向，加快培育優(yōu)質(zhì)專用、營(yíng)養(yǎng)健康的新品種，開發(fā)綠色高效種養(yǎng)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度結(jié)合。鼓勵(lì)面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的科技研發(fā)與推廣，助推農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通及儲(chǔ)運(yùn)加工等各環(huán)節(jié)的節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。完善包括各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)科技人員從成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中得到合理回報(bào)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，探索多種形式農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大都處在成長(zhǎng)關(guān)鍵期，亟待政策引導(dǎo)扶持。要推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，確保政策落實(shí)過程中不打折扣、不走樣變形。推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、運(yùn)用市場(chǎng)辦法，引導(dǎo)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元融合發(fā)展、多路徑提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、多模式完善利益聯(lián)結(jié)與共享機(jī)制、多形式提高發(fā)展質(zhì)量，激活與激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)家精神與創(chuàng)造力。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的全方位發(fā)展，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)力布局，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣得出、賣得好，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。