朝鮮的變化：源自外壓，更有內(nèi)因

金美花

2018年上半年，朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)戲劇性的轉(zhuǎn)變，朝鮮在4月27日的《板門(mén)店宣言》中對(duì)外宣稱(chēng)朝鮮半島無(wú)核化立場(chǎng)，5月24日炸毀豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)，朝鮮棄核的意愿和舉措使得朝鮮半島局勢(shì)從2017年底的戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣突然邁向和平進(jìn)程。同時(shí)，朝鮮的首腦外交發(fā)生舉世矚目的轉(zhuǎn)變，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩自執(zhí)政以來(lái)首次走出國(guó)門(mén)，在短暫的半年之內(nèi)三次出訪(fǎng)中國(guó)，兩次與韓國(guó)總統(tǒng)文在寅進(jìn)行會(huì)晤，赴新加坡與美國(guó)總統(tǒng)特朗普實(shí)現(xiàn)首腦會(huì)談。

朝鮮在核武器立場(chǎng)和首腦外交上的積極變化正促使朝鮮半島局勢(shì)向和平與發(fā)展的方向發(fā)展，美朝首腦會(huì)談的成功舉辦和韓國(guó)執(zhí)政黨在6月13日地方選舉中的大勝，更是為朝韓關(guān)系發(fā)展提供了有力保障。此次朝鮮的變化，既是緣于美國(guó)的“極限施壓”和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的嚴(yán)厲制裁，也有著朝鮮內(nèi)部調(diào)整的深刻動(dòng)因，是其國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的必然結(jié)果。

用棄核、停核換取與美關(guān)系改善

首先，朝鮮和平擁核的意愿。自研發(fā)核武器至今，朝鮮已擁有一定程度的核武器，金正恩在2018年新年社論中明確表示已完成擁核的目標(biāo)。但在美國(guó)“極限施壓”的背景下，擁有并不精準(zhǔn)的核武器對(duì)朝鮮已不再是政權(quán)安全的有力保障，反而是加劇聯(lián)合國(guó)制裁力度、加深朝鮮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的因素。對(duì)朝鮮來(lái)說(shuō)，抓住當(dāng)前千載難逢的時(shí)機(jī)，用棄核、至少是停止研發(fā)核導(dǎo)能力，來(lái)?yè)Q取與美國(guó)關(guān)系的改善、聯(lián)合國(guó)制裁的解除、朝韓經(jīng)濟(jì)交流的重啟等更符合本國(guó)利益。

然而，朝鮮對(duì)無(wú)核化的立場(chǎng)與美國(guó)及國(guó)際社會(huì)的理解仍然有著較大差異。朝鮮主張的棄核更多是核武器的放棄，而不是核能力。朝鮮希望將核能力應(yīng)用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，如設(shè)立核電站等，突破電力瓶頸，盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。朝鮮經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量電力供應(yīng)，而單純依靠既有的火力發(fā)電卻無(wú)法滿(mǎn)足工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各領(lǐng)域的電力需求。核電站的設(shè)立不僅可助朝實(shí)現(xiàn)和平擁核意愿，也可促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)的迅速騰飛。

其次，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)是促使金正恩調(diào)整“并進(jìn)”戰(zhàn)略、決心集中精力追求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)部動(dòng)因之一。由于年齡、經(jīng)驗(yàn)、資歷等方面的劣勢(shì)，以及美日韓等國(guó)家的施壓，金正恩在執(zhí)政初期的基礎(chǔ)較為薄弱，從而執(zhí)著于以擁核來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和對(duì)外提高威懾力，截至2017年底未曾出訪(fǎng)過(guò)任何國(guó)家。經(jīng)過(guò)六年多執(zhí)政，金正恩迅速走向權(quán)力核心，牢固了執(zhí)政基礎(chǔ)，一方面對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷調(diào)整，避免因年輕無(wú)經(jīng)驗(yàn)而過(guò)于依賴(lài)既有權(quán)力階層，另一方面破格提拔和重用大批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、忠誠(chéng)度高的年輕干部，其中有些人具備豐富的國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)，掌握多門(mén)外語(yǔ)，熟悉國(guó)際形勢(shì)。這些人并不一定是“老革命”的后裔，很多都是平民子女，他們分布在朝鮮社會(huì)各領(lǐng)域，擔(dān)負(fù)著中流砥柱的角色，因僅憑實(shí)力和忠誠(chéng)而非依靠出身和背景，既是金正恩可靠的智囊團(tuán)，也是衷心擁護(hù)朝鮮現(xiàn)政權(quán)的牢固基石。

第三，朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可逆性使然。自金正恩執(zhí)政以來(lái)，朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本逐年正增長(zhǎng)，居民生活質(zhì)量不斷提升。朝鮮人對(duì)手機(jī)、平板電腦、相機(jī)、汽車(chē)等消費(fèi)品的使用已經(jīng)比較普遍。近期平壤市內(nèi)出租車(chē)、私家車(chē)數(shù)量顯著增多，居民住宅樓迅速增加，黎明街、未來(lái)科學(xué)家大街兩側(cè)建起不少高樓大廈，這與過(guò)去朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人喜歡修建大型紀(jì)念性地標(biāo)建筑物有著鮮明對(duì)比。過(guò)去朝鮮的日常生活用品基本依賴(lài)進(jìn)口，很大程度上限制著國(guó)民的消費(fèi)能力，但近幾年國(guó)產(chǎn)商品種類(lèi)、數(shù)量不斷增加，啤酒、餅干、襪子等輕工業(yè)產(chǎn)品已能基本滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求。平壤市內(nèi)還新建了練馬場(chǎng)、咖啡廳等不少娛樂(lè)場(chǎng)所，且多數(shù)消費(fèi)者是國(guó)內(nèi)民眾。平壤也出現(xiàn)了“廣場(chǎng)舞”，顯示出居民精神面貌的提升。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)的市場(chǎng)化運(yùn)行

朝鮮的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已不再是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，而是被稱(chēng)為“朝鮮式社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”。金正恩執(zhí)政后出臺(tái)了一些政策，鼓勵(lì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)的市場(chǎng)化運(yùn)行，取得較好成效：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，出臺(tái)“圃田擔(dān)當(dāng)制”，允許各大農(nóng)場(chǎng)自行處理按國(guó)家規(guī)定上繳份額以外的剩余農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品，以提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；工業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施“企業(yè)獨(dú)立核算制”，允許企業(yè)依據(jù)自身生產(chǎn)能力上報(bào)生產(chǎn)指標(biāo)，而不是由中央下發(fā)指令性計(jì)劃指標(biāo)，允許計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)的企業(yè)之間進(jìn)行生產(chǎn)資料與生產(chǎn)要素的交易，也允許企業(yè)自行處理剩余產(chǎn)品。朝鮮在對(duì)外招商引資方面也做了很多努力：自2013年以來(lái)宣布設(shè)立20多個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)，一定程度上享受特區(qū)政策，包括2017年在戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)一觸即發(fā)之時(shí)宣布設(shè)立的“江南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

朝鮮居民的生活水平和質(zhì)量顯著提高，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能向前，不可倒退，一旦因處理對(duì)外關(guān)系失敗而重歸上世紀(jì)90年代后期的“苦難行軍”，將會(huì)引發(fā)國(guó)民強(qiáng)烈不滿(mǎn)，也會(huì)動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政地位。

第四，朝鮮內(nèi)閣地位不斷提升。朝鮮在金正日?qǐng)?zhí)政時(shí)期固守“先軍政治”和“優(yōu)先發(fā)展國(guó)防工業(yè)”路線(xiàn)，導(dǎo)致形成一種以軍隊(duì)為主體的特殊經(jīng)濟(jì)群體。金正恩執(zhí)政之后，開(kāi)始提出優(yōu)先發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)的路線(xiàn)方針，也著手整頓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，主要體現(xiàn)為內(nèi)閣地位的提升。2016年朝鮮勞動(dòng)黨七大明確規(guī)定由內(nèi)閣指揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障內(nèi)閣在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位。金正恩自執(zhí)政以來(lái)一直任用樸鳳柱為內(nèi)閣總理，其地位較軍隊(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定，這也足以表明朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切希望和堅(jiān)定意志。

總體上來(lái)說(shuō)，2018年上半年朝鮮發(fā)生的變化是向往和平與發(fā)展的積極變化，而這一變化也恰與中韓美合力推動(dòng)?xùn)|北亞和平發(fā)展相匯聚，機(jī)會(huì)千載難逢。如果朝鮮的變化僅是迫于外部壓力，其變化只能是短暫和隨意的，但如果是內(nèi)部主動(dòng)謀變，將會(huì)改變朝鮮的未來(lái)命運(yùn)，也必將對(duì)東北亞地區(qū)格局演變產(chǎn)生重要影響。

（作者為吉林省社科院東北亞研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、研究員）