“非首都功能”下北京普通高校體育師資的現(xiàn)狀與發(fā)展研究

楊君建

（北京工商大學 北京 100048）

1、前言

自1999年高校不斷擴招以來，首都的普通高校體育師資漸入勉強夠用、不足到嚴重不足的情況。2014年2月16日，習近平總書記提出：“要明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國‘政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心’的首都核心功能。”“非首都功能”對應(yīng)“核心功能”而生，“非首都功能”中大部分高校面臨疏解，實質(zhì)是“人”的疏解。在此定位下，本文研究當下北京普通高校體育教師資源、體育人才匱乏等方面的現(xiàn)狀，并提出合理建議以解決現(xiàn)階段北京普通高校體育的建設(shè)，推動“健康中國”理念可持續(xù)的發(fā)展。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

北京普通高校體育教師、京籍體育類畢業(yè)研究生

2.2、研究方法

本文通過微信互動平臺以問卷星形式采集數(shù)據(jù)，并整理統(tǒng)計制表；以專家訪談法為主，走訪調(diào)查為輔進行數(shù)理分析、研究。統(tǒng)計表如下：

表1 北京高等院校分類統(tǒng)計表

表2 首都普通高校近3年新進體育教師（外籍進京6%左右）統(tǒng)計表

表3 京籍體育類應(yīng)屆研究生（碩士+博士）近4年畢業(yè)人數(shù)統(tǒng)計表

表4 京籍體育類應(yīng)屆研究生近3年就業(yè)方向統(tǒng)計表

3、北京普通高校體育教師緊缺的原因分析

3.1、學生擴招體育教師限招

1999年教育部出臺的《面向21世紀教育振興行動計劃》。高等學校開始擴招，到2013年全國各類高等教育在校學生總規(guī)模達到3460萬人，高等教育毛入學率達到34.5%。高校大規(guī)模擴招，從經(jīng)濟角度、政治角度和社會角度來看是有的一定的價值和好處的，但從教學角度看教學質(zhì)量大幅下降，這是事實。過去為100萬學生服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，僅僅幾年以后就要為200萬以上學生服務(wù)，這是難以做到的。個別學校包括北京工商大學因擴招導致師生比嚴重失調(diào)受到教育部“黃牌警告”。其他教師不夠，體育教師在普通高校只是通識學科的老師，受到人事指標的限制及其非重點建設(shè)學科的原因，有的學校幾年沒招新，有的學校即使每年有一個，也趕不上學生的激增規(guī)模。在首都的二線院校這種現(xiàn)象尤為明顯，如北京工商大學、首都對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、北京農(nóng)學院等。體育教師的嚴重缺乏，沒有引起重視。

3.2、“大城市病”下北京戶口優(yōu)先

大城市病，指的是在大城市里出現(xiàn)的人口膨脹、交通擁擠、住房困難、環(huán)境惡化、資源緊張、物價過高等“癥狀”。由于中國一些大城市的“城市病”日益嚴重，很多上班族不得不逃離“北上廣（北京、上海、廣州），到二三線城市尋求新發(fā)展。北京從單中心模式變?yōu)槎嘀行哪Ｊ?，解決人口擁擠、交通擁堵、公共資源緊張等“大城市病”的困擾，是政府和社會達成的共識。“控”與“疏”雙管齊下，嚴控新增人口，2020年人口控制在2300萬以內(nèi)，中心城區(qū)力爭疏解15%人口。為解決“大城市病”的人口問題，體育學科又是犧牲的對象，據(jù)統(tǒng)計北京目前有高校84所（表1所示），在北京戶口優(yōu)先的情況下，有大部分學校要不到自己想要的體育類畢業(yè)生，于是寧缺勿濫。北京體育類生源稀缺（表3），高校體育行業(yè)并不具有吸引力，本土生源不難找工作、不缺好工作，畢業(yè)后進高校的就少，高校體育口用人、進人非常難。

3.3、高校體育教師引進需“兩個必須”

首都是人才大量匯聚的地方，尤其在首都的高校，更是人才高度匯聚之地，那么高校每年招新教師也自然抬高了門檻，專業(yè)學科及重點學科領(lǐng)域至少是博士以上學位才有資格，而藝、體等通識學科則要求碩士以上學位且是北京戶口才有資格應(yīng)聘。于是大部分首都普通高校每年新進體育教師要求：必須是“京籍”戶口；必須是“研究生”以上學歷。在兩個“必須”之下，讓半數(shù)以上首都高校體育部門面臨教師“荒”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)首都高校84所，近三年新進體育教師人數(shù)逐年遞減，如表1、表2所示。分析原因，固然有“非首都功能”下各普通高校尤其對體育部門壓縮編制相關(guān)，再有京籍類體育研究生的稀缺有關(guān)（表3所示），更有京籍類體育研究生的流失有關(guān)（表4所示）。兩個“必須”之下，有的學校多年沒進新人，或進不來對口專業(yè)、專項的畢業(yè)生，如北京工商大學、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、首都醫(yī)科大學、北京農(nóng)學院等普通高高校體育教師缺編嚴重。同時這些學校的體育教師性別比失衡，如北京工商大學，體育教師男女比例是17∶12，對教學、訓練等體育工作影響極大。

4、結(jié)論與建議

4.1、結(jié)論

4.1.1、北京普通高校體育教師缺編嚴重

從統(tǒng)計表數(shù)據(jù)來看（表1、表2），北京普通高校2015至2017年三年間新進體育教師依次是2015年43人，2016年36人，2017年35人，人數(shù)逐年下降。從新近教師的高校分布來看，北京重點高校（一本類）3年新進教師59人，23所一本類高校除北體大、北師大外基本上每校年都進一人，而北京的二本院校33所，三本及?？茖W校28所，3年新進體育教師分別是31人、24人，有的學校3年沒進一人?？梢?，北京的二線和三線學校體育教師缺編非常嚴重。

4.1.2、京籍體育類人才流失嚴重

“大城市病”、“非首都功能”下，北京普通高校體育教師來源只剩下本地體育類研究生唯一途徑。從調(diào)查顯示來看（表3），北體大、首體院和北師大培養(yǎng)的京籍類體育應(yīng)屆研究生從2015至2018年畢業(yè)生人數(shù)分別是碩士+博士：40+6、55+7、56+5、58+8人，近4年無論是碩士還是博士，京籍生源沒有太多變化，從側(cè)面反映出能讀體育碩士或博士的北京學生不多。從近3年京籍體育類應(yīng)屆研究生就業(yè)方向和途徑來看（表4），進教育口的人數(shù)逐年下降，到非教育口的人數(shù)越來越多，北京的普通高校體育部門對京籍類體育應(yīng)屆研究生的吸引力越來越弱，尤其是二本以下的高校進人更難，這些學校正面臨體育教師“荒”最嚴重的時期，體育通識教育和課外訓練堪憂。

4.1.3、師資缺，學校體育影響大

北京普通高校體育師資不足，嚴重影響普通高校體育發(fā)展。據(jù)調(diào)查，北京的重點院校如清華、北大、科大等少數(shù)學校能保障體育必修、選修和研究生的課程外，更多的普通院校如北京工商大學、首經(jīng)貿(mào)、石油化工學院等校，只能勉強開設(shè)大學一年級、二年級的必修課程。大部分普通高校刪減了大三的體育選修、刪減了研究生的體育選修，班級人數(shù)從原來的不到30人，遞增到每班50人以內(nèi)，甚至個別班級超過50人，更多的情況是20來個人擔任近30個教師編制的課程，課程量之大，教學質(zhì)量根本無法保障，學生的課外體育活動可有可無，教師無力指導，學生素質(zhì)越來越差，學校對這種現(xiàn)象選擇默認。

4.2、建議

4.2.1、資源互用，共渡難關(guān)

北京高校84所，是全國高等院校最為集中的地方，針對當下體育師資力量不足的情況，各高校的體育師資應(yīng)當合理整合起來，利用本校排課的空余時間到兄弟院校相互上課，并提供相應(yīng)的報酬。缺點是教師工作量大；難點是學校相關(guān)領(lǐng)導重視；重點是能提高體育教學、訓練的水平。

4.2.2、新進與聘用共舉

京籍體育類生源不足，眾多高校體育教師新進現(xiàn)狀是“僧多粥少”，有的高校采取不斷進新人（北京生源的體育畢業(yè)研究生）和外聘合同工教師（不解決戶口）的方法來解決當下本校體育師資不足的問題。如北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學、北方工業(yè)大學等學校近年來一直外聘體育教師上課和訓練。當然，這種辦法與疏解“非首都功能”不符，只能是短時期過渡情況下采用。

4.2.3、學校重視，內(nèi)部消化

北京普通高校體育師資不足，學校內(nèi)部也可以自己消化。其做法是與學校相關(guān)部門領(lǐng)導溝通、協(xié)商解決體育教師超工作量的問題，提高超工作量的報酬，鼓勵本校體育老師多上課。