讓企業(yè)積極參與質量安全隱患治理
——浙江省質監(jiān)局持續(xù)發(fā)力推進缺陷產品召回工作

文 子墨

截至4月中旬，今年浙江省已有26家生產企業(yè)向省質監(jiān)局提交了主動召回計劃，對共計730191件存在安全隱患的產品實施主動召回，產品涉及嬰兒學步車、兒童自行車、兒童文具、飲水杯等，產品缺陷包括嬰兒學步車、兒童自行車及其部件規(guī)格不符合安全要求，容易造成傷害危險；兒童文具缺乏透氣孔或邊緣尖銳；固體膠游離甲醛超標……據了解，自2017年下半年以來，浙江省各級缺陷產品召回監(jiān)管部門和技術機構主動作為，緊密協(xié)作，推動全省缺陷產品召回工作取得了歷史性的突破。去年全省共有104家生產企業(yè)實施缺陷兒童玩具和消費品主動召回173批次，涉及缺陷產品數量為2386642件。

不斷完善召回機制

近年來，浙江省11個地級市、89個縣（市、區(qū)）質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門按照浙江省質監(jiān)局下發(fā)的《關于加強缺陷產品召回監(jiān)管工作的若干意見》的要求，結合當地實際，基本明確了缺陷產品召回監(jiān)管機構，全省系統(tǒng)初步建立了一支缺陷產品召回行政監(jiān)管隊伍。與此同時，該省缺陷產品技術支撐網絡和產品傷害監(jiān)測網絡建設穩(wěn)步推進，杭州、寧波、溫州、臺州 4個市質監(jiān)局設立了省缺陷產品技術評價中心分中心，全省缺陷消費品召回專家?guī)旖ㄔO啟動。去年12月初，浙江省質監(jiān)局公布了第一批16家產品質量安全傷害信息監(jiān)測點，包括醫(yī)院、學校（幼兒園）、檢驗檢測機構等。

缺陷產品召回機制建設在浙江省部分市縣得到了探索。臺州市質監(jiān)局率先在全省制定出臺了《缺陷消費品召回相關質量違法行政處罰裁量規(guī)定（試行）》規(guī)范性文件，并經臺州市法制辦備案。臺州市椒江區(qū)市場監(jiān)管局在缺陷信息收集方面進行了有效的探索，通過“制度引擎”、“內部引擎”、“外部引擎”、“裁量引擎”四個引擎同時驅動，進一步擴大缺陷產品信息收集范圍，規(guī)范信息收集、上報行為，既保障了信息收集厚度、提升了信息收集精度、拓寬了信息收集廣度，又加大了督促企業(yè)主動召回的力度。此外，寧波市質監(jiān)稽查支隊制定了召回行政約談制度，主動監(jiān)管，召集召回企業(yè)負責人進行行政約談，督促企業(yè)落實主體責任，并邀請有關技術專家進行技術幫扶，將執(zhí)法內容進行了延伸。溫州市質監(jiān)稽查支隊以抓宣傳、抓聯(lián)動、抓效能、抓落實、抓跟蹤、抓機制等“六抓”促工作，使召回工作落到實處，督促企業(yè)落實主體責任，主動消除安全隱患，不斷提升產品質量，切實維護消費者合法權益。

加快推進召回立法

為推進浙江省缺陷產品召回工作，自去年12月起，浙江省質監(jiān)局著手開展了缺陷產品召回省政府規(guī)章的制定工作，通過缺陷產品召回地方立法，加大缺陷產品召回監(jiān)管力度，全面提升企業(yè)的法制意識、質量意識和主體責任意識，不斷提高消費者的維權意識；理順缺陷產品召回監(jiān)督管理職責，構建較為完善的缺陷產品召回監(jiān)管體系和技術支撐體系，提升行政監(jiān)管和技術支撐的能力和水平；建立健全缺陷產品信息共享和部門協(xié)作機制。目前，該局已經完成了實地調研和問卷調研等工作，在收集匯總各方面意見建議的基礎上，開始省政府規(guī)章征求意見稿的起草工作，并擬于5月底完成。

在積極做好缺陷產品召回地方立法工作同時，浙江省質監(jiān)局不斷健全缺陷產品召回監(jiān)管體系，在全省系統(tǒng)監(jiān)管網絡基本建成、職責基本明晰的基礎上繼續(xù)完善相關制度建設，不斷延伸監(jiān)管觸角。該局將持續(xù)擴大缺陷產品召回范圍和缺陷信息收集范圍，根據實際逐步將涉及人身、財產安全的消費品全部納入召回范圍，將缺陷信息收集渠道擴大到醫(yī)院、學校、檢驗檢測機構、相關部門、消費者投訴等各領域，不斷加大缺陷產品召回力度，積極推動全省缺陷產品召回工作開展。