強(qiáng)化事后監(jiān)管 促進(jìn)質(zhì)量提升
——河北省石家莊市質(zhì)監(jiān)局構(gòu)建質(zhì)量安全精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制紀(jì)實(shí)

文 焦強(qiáng)

日前，河北省石家莊市提出要構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，著力做強(qiáng)做優(yōu)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代商貿(mào)物流四大產(chǎn)業(yè)，培育壯大旅游業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)與文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保四大產(chǎn)業(yè)。為此，石家莊市質(zhì)監(jiān)局圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，突出職能和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)品質(zhì)量為抓手，以維護(hù)質(zhì)量安全和提升質(zhì)量水平為主線，以“放管服”改革為動(dòng)力，大力構(gòu)建智慧監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，全面開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。

推進(jìn)“抽檢分離”

在組織實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，石家莊市質(zhì)監(jiān)局逐步推進(jìn)“抽檢分離”工作模式，以區(qū)域性產(chǎn)品和地方政府關(guān)注的支持產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出監(jiān)督抽查職能，提升企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，全面提升監(jiān)督工作水平。該局突出重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，全力配合國(guó)家、省級(jí)監(jiān)督抽查，將市級(jí)監(jiān)督抽查與上級(jí)監(jiān)督抽查有效結(jié)合，按照“雙隨機(jī)”和“抽檢分離”要求，采取由市局組織和各縣（市）區(qū)局具體實(shí)施的監(jiān)督抽查工作模式，聚焦洗滌用品、小家電、家具等日用消費(fèi)品，潔凈顆粒型煤、民用采暖爐、車(chē)用汽柴油等涉及大氣污染防治的產(chǎn)品，化肥等涉農(nóng)產(chǎn)品，電線電纜、防水卷材等產(chǎn)品聚集區(qū)的質(zhì)量提升產(chǎn)品，守牢質(zhì)量安全底線。

據(jù)石家莊市質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)督處處長(zhǎng)蘇惠欣介紹，為提高監(jiān)督抽查后處理工作效率，石家莊市質(zhì)監(jiān)局按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)”的工作原則，依托“河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理服務(wù)平臺(tái)”，落實(shí)監(jiān)督抽查后處理工作機(jī)制，嚴(yán)格后處理程序和時(shí)限，并建立不合格產(chǎn)品后處理檔案，對(duì)連續(xù)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及逾期未改正的生產(chǎn)企業(yè)列入黑名單，上報(bào)省局進(jìn)行公布，對(duì)履職不到位的單位通報(bào)批評(píng)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和后處理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，保證監(jiān)督抽查工作的實(shí)效性。

優(yōu)化獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管

石家莊市質(zhì)監(jiān)局加強(qiáng)獲證企業(yè)日常巡查，以監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽查為手段，以化肥、電線電纜、防水卷材、水泥等聚集性獲證產(chǎn)品為重點(diǎn)，督促獲證企業(yè)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的必要生產(chǎn)和檢驗(yàn)條件。該局對(duì)有效期內(nèi)獲證企業(yè)進(jìn)行“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，加強(qiáng)“兩庫(kù)一單”建設(shè)，將監(jiān)督檢查對(duì)象、監(jiān)督檢查人員分別納入相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)并做到動(dòng)態(tài)更新，明確年度抽查比例，隨機(jī)生成檢查對(duì)象及檢查人員名單，做到有組織、有計(jì)劃、有效果。

為鞏固電線電纜產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治成果，石家莊市質(zhì)監(jiān)局保持對(duì)電線電纜產(chǎn)品嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)，以監(jiān)督抽查不合格、檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、未抽到樣品企業(yè)為重點(diǎn)，將國(guó)家監(jiān)督抽查、省級(jí)監(jiān)督抽查以及市縣級(jí)監(jiān)督抽查有效結(jié)合，切實(shí)采取有效措施強(qiáng)化跟蹤檢查。對(duì)以停產(chǎn)等方式暫時(shí)規(guī)避政府監(jiān)管的企業(yè)，督促地方政府密切關(guān)注企業(yè)用水用電、原料進(jìn)出等情況，確保專(zhuān)項(xiàng)整治長(zhǎng)效化。

加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

石家莊市質(zhì)監(jiān)局進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”。為有效保證全市食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全，該局強(qiáng)化食品相關(guān)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)督管理，注重對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用；加大對(duì)換證免核查企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，了解掌握企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不符合生產(chǎn)許可條件的生產(chǎn)企業(yè)督促整改，必要時(shí)依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證，并及時(shí)辦理有關(guān)生產(chǎn)許可的注銷(xiāo)手續(xù)；強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，督促食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)采用信息化手段采集、留存相關(guān)信息，建立完善食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。

研發(fā)信息化管理平臺(tái)

針對(duì)監(jiān)管人員少、監(jiān)管對(duì)象多這一矛盾，石家莊市質(zhì)監(jiān)局充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，發(fā)揮信用管理在事中事后監(jiān)管中的作用。該局積極研發(fā)了“石家莊市監(jiān)督管理工作服務(wù)平臺(tái)”，將日常管理納入其中，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化、檔案電子化，降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)督工作效率。

與此同時(shí)，石家莊市質(zhì)監(jiān)局還依托“河北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)”、“河北省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查服務(wù)平臺(tái)”、“食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信息系統(tǒng)”、“石家莊市監(jiān)督管理工作服務(wù)平臺(tái)”等開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，綜合利用監(jiān)督抽查結(jié)果，為地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策提供了技術(shù)支撐。