堅(jiān)持以人民為中心的思想

王智強(qiáng) 邱吉文

摘 要 “人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量?！绷?xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中把堅(jiān)持以人民為中心作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。報(bào)告以彰顯以人民為中心的政治立場(chǎng)、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、落實(shí)以人民為中心的實(shí)踐要求三個(gè)層次邏輯推進(jìn)。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神，就是“不忘初心，牢記使命”，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，向美好目標(biāo)乘風(fēng)破浪前進(jìn)，共同抵達(dá)全體人民理想中的彼岸。

關(guān)鍵詞 “以人民為中心” 中國(guó)特色社會(huì)主義 新篇章

作者簡(jiǎn)介：王智強(qiáng)，福建警察學(xué)院，副教授，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育、倫理學(xué)；邱吉文，福建警察學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.090

黨的十九大報(bào)告，以“不忘初心，牢記使命”開(kāi)始，以“大道之行，天下為公”結(jié)束，其中“堅(jiān)持以人民為中心”的大會(huì)靈魂貫穿始終。首先，明確指出中國(guó)共產(chǎn)黨人在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和社會(huì)矛盾復(fù)雜激蕩的今天更應(yīng)該堅(jiān)守初心，黨的事業(yè)繞始終以為中國(guó)人民謀幸福，中華民族謀復(fù)興為出發(fā)點(diǎn)，深化人民準(zhǔn)繩的重要作用 。“堅(jiān)持以人民為中心”是新時(shí)代思想體系應(yīng)用于實(shí)踐的重要思想成果之一。中國(guó)站在新的歷史角度，確立始終堅(jiān)持以人民為中心。十九大報(bào)告重新確立“堅(jiān)持以人民為中心”基本方略，就是“必須堅(jiān)持人民主體地位”黨和政府為之奮斗的目標(biāo)應(yīng)緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往這一基點(diǎn)。并相信偉大的歷史偉業(yè)需要偉大的中國(guó)人民創(chuàng)造。報(bào)告堅(jiān)持唯物史觀，為實(shí)現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”，這是習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的人民主線，這一主線不僅是全面建成小康社會(huì)的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，著眼中華民族偉大復(fù)興的思想指針和發(fā)展航向。

一、彰顯以人民為中心的政治立場(chǎng)

唯物史觀指出，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類社會(huì)的發(fā)展規(guī)律是由人民群眾的社會(huì)活動(dòng)客觀決定的，作為社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，更是社會(huì)發(fā)展的決定力量，必須堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展觀。

堅(jiān)持唯物史觀，始終站在人民大眾立場(chǎng)上，以人民的幸福為標(biāo)準(zhǔn)，將這一思想融入指導(dǎo)實(shí)踐的理論體系中，也是共產(chǎn)主義事業(yè)的“初心” 。 中國(guó)共產(chǎn)黨擁有一批始終堅(jiān)持“為人民服務(wù)”的中國(guó)共產(chǎn)黨人，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期凸顯的各種社會(huì)問(wèn)題，始終保持和群眾的干群關(guān)系，立足黨內(nèi)“四風(fēng)”建設(shè)，構(gòu)建起一條“群眾立場(chǎng)”、“群眾觀點(diǎn)”、“群眾路線”環(huán)環(huán)緊扣的理論體系，所以新時(shí)代共產(chǎn)黨人“不忘初心，牢記使命”。五年前，十八大剛剛結(jié)束，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)記者時(shí)很有感觸，提到中國(guó)人民當(dāng)前最關(guān)心的民生問(wèn)題。人民對(duì)美好生活十分期盼，對(duì)于能夠接受更好的教育，享受更優(yōu)質(zhì)的教育資源；工作更穩(wěn)定，收入較可觀；社會(huì)保障落實(shí)到位，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量更高等保障和改善民生領(lǐng)域的短板問(wèn)題，始終是黨和政府帶領(lǐng)人民奮斗并解決的目標(biāo) 。四年前在俄羅斯索契，習(xí)近平總書(shū)記在回答俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)深切的提出牢記人民的重托，是自己的使命。總書(shū)記時(shí)刻不忘人民的重托，將人民放在心中最高的位置，念及肩上擔(dān)負(fù)的重任，時(shí)刻心系人民群眾的冷暖安危。十九大報(bào)告中習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨群關(guān)系如魚(yú)水，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該始終與中國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。中國(guó)人民當(dāng)下對(duì)美好生活的向往，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)積極迎接新時(shí)代社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和困難，發(fā)揮永不懈怠、一往無(wú)前的精神，奔向時(shí)代民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。五年多來(lái)，“四個(gè)全面”始終堅(jiān)持以增加人民獲得感為最終歸宿，“五位一體”從經(jīng)濟(jì)上著眼共同富裕的根本問(wèn)題；政治建設(shè)中以解決好“民心”為建設(shè)基礎(chǔ)；文化建設(shè)以不斷提高對(duì)精神生活的新需求為著力點(diǎn)；社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域處處聚焦民生建設(shè)；生態(tài)建設(shè)注重人民群眾的重大關(guān)切，黨中央始終把人民的根本利益放在第一位，也始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)。比如，在全面深化改革這個(gè)問(wèn)題上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)對(duì)于發(fā)展中存在的關(guān)系復(fù)雜、矛盾突出且覆蓋面廣的改革問(wèn)題，應(yīng)該始終以人民實(shí)際生活怎樣出發(fā)，關(guān)注人民群眾的基本訴求，改革的利益以為群眾帶了多少利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，落腳于人民利益。

正是彰顯以人民為中心的政治立場(chǎng)，我們黨緊緊圍繞人民的美好生活?yuàn)^斗目標(biāo)謀篇布局。人民群眾是富有創(chuàng)造性、主動(dòng)性的社會(huì)建設(shè)力量，建設(shè)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，應(yīng)在不斷推行人民造福事業(yè)中前進(jìn)。當(dāng)期，中華民族和人民正以高昂的激情，堅(jiān)定的信心邁步在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的康莊大道上，我們距離中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)比歷史任何時(shí)候都更加接近。

二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

實(shí)踐是馬克思主義獲得靈魂，是解釋世界并改造世界的力量。作為共產(chǎn)主義原則的堅(jiān)定踐行者中國(guó)共產(chǎn)黨人由此組織起來(lái)的社會(huì)，將發(fā)揮組織成員的全面才能，并使組織成員的得到全面發(fā)展 。十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央把人的自由全面發(fā)展作為終極價(jià)值指引，提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，把人的自由全面發(fā)展的最高理想融入治國(guó)理政實(shí)踐的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“以人民為中心”的發(fā)展思想從理論向?qū)嵺`的形態(tài)轉(zhuǎn)變。

五年多來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終深切了解群眾所思所想，確保治國(guó)理政實(shí)踐始終圍繞民心民意來(lái)展開(kāi)。關(guān)乎人民切身利益的事情無(wú)小事，把人民群眾的小事，當(dāng)成自己的大事，關(guān)注并解決群眾關(guān)心的事，以人民滿意為出發(fā)點(diǎn)，在各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)中調(diào)動(dòng)并發(fā)揮人民群眾的力量，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展依靠人民，人民美好生活由人民創(chuàng)造。對(duì)于人民群眾關(guān)心問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記的回答很接地氣，人民群眾更關(guān)心切實(shí)與自身相關(guān)的事物是否真正好轉(zhuǎn)，食品安全、霧霾治理、養(yǎng)老服務(wù)、住房建設(shè)等。他強(qiáng)調(diào)：只要還有一家一戶乃至一個(gè)人沒(méi)有解決基本生活問(wèn)題，我們就不能安之若素。民生是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要?jiǎng)?wù)實(shí)為人民急、困提供解決辦法和思路的工作態(tài)度和做法。對(duì)此，報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”列入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略中。人民向往美好生活，中國(guó)共產(chǎn)黨人就要順應(yīng)期待地，以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的利益為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，對(duì)涉及人民群眾利益，對(duì)人民生活起保障作用的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等權(quán)益進(jìn)行改善，使群眾有更多的獲得感和幸福感。中國(guó)社會(huì)未來(lái)的發(fā)展應(yīng)該是怎樣的發(fā)展，實(shí)踐路徑應(yīng)該怎樣走？本世紀(jì)的前20年，中國(guó)將完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，在本世紀(jì)中葉，又可以分為兩個(gè)階段，黨和人民的目標(biāo)是建設(shè)成走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)后，全體人民共同富裕的目標(biāo)才基本實(shí)現(xiàn)，中國(guó)人民也將會(huì)享有更加幸福安康的生活，十九大報(bào)告中習(xí)近平這樣期待。

正是在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想中，我們黨對(duì)如何贏得人心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)有了更深刻的認(rèn)識(shí)，人民群眾對(duì)教育、住房，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等起基礎(chǔ)保障作用問(wèn)題十分關(guān)注，在保障性民生方面取得一個(gè)又一個(gè)新進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)了執(zhí)政為民的新實(shí)踐、新成效，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代、新的歷史方位。當(dāng)前我們決勝全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，明確宣示、不忘初心，是為了讓人民群眾享有應(yīng)有的權(quán)利、獲得應(yīng)有的物質(zhì)和精神利益，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展。

三、落實(shí)以人民為中心的實(shí)踐要求

我國(guó)三十多年來(lái)取得的改革開(kāi)放成就是巨大的，全世界有目共睹的，總體上實(shí)現(xiàn)小康，基本解決了十幾億人的溫飽問(wèn)題。目前中國(guó)躋身中等收入國(guó)家未來(lái)行列，全面小康社會(huì)將使人民生活水平邁入新臺(tái)階。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記在報(bào)告中提到，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的奮斗，中國(guó)特色社會(huì)主義站在新時(shí)代高度，是當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的新成就，中國(guó)處于發(fā)展的歷史新方位。

推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，要對(duì)發(fā)展中困擾多時(shí)的發(fā)展不平衡不充分給予充分的關(guān)注，更好滿足人民美好生活需要，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

以人民為中心統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局。既要堅(jiān)持人民本為的思想，聚集人民群眾最關(guān)注社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，又要權(quán)衡并維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的權(quán)益，報(bào)告對(duì)“五位一體”進(jìn)行了全面部署，明確了未來(lái)五年乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。

以人民為中心協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，以應(yīng)對(duì)和解決廣大群眾所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為價(jià)值取向，如，全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”；全面深化改革，重視增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感；全面依法治國(guó)，要求“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。2020年后，我們將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程?！八膫€(gè)全面”中的第一個(gè)全面已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，建設(shè)“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”成為開(kāi)啟新征程的首要轉(zhuǎn)變。十九大提出全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這樣就保持了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性 。

以人民為中心貫徹新發(fā)展理念。共享發(fā)展就是強(qiáng)調(diào)共同參與建設(shè)，共同分享建設(shè)和發(fā)展成果，構(gòu)建共享發(fā)展新格局，就是讓改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及到人民群眾的民生改善中去，讓人民群眾在參與發(fā)展過(guò)程中享有更多的獲得感。比如，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將高中階段教育逐漸納入普及范圍，致力于每個(gè)孩子都能接受公平、高質(zhì)量的教育，達(dá)到“學(xué)有所教”的目的。又如，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，說(shuō)到了老百姓的心坎上，引起了強(qiáng)烈的社會(huì)共鳴。再如，貧困問(wèn)題在2020年徹底貫徹解決，這是讓全體人民真正共享改革發(fā)展成果，是脫真貧、真脫貧。

美好生活要靠奮斗去實(shí)現(xiàn)，在四個(gè)全面戰(zhàn)略布局開(kāi)啟的新征程下，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家將會(huì)為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民的幸福生活目標(biāo)相一致，繼續(xù)發(fā)揮凝具中國(guó)人民精神，聚集人民群眾力量的作用。習(xí)近平總書(shū)記指出，全面小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入決勝階段對(duì)于建成全面小康社會(huì)的各項(xiàng)要求應(yīng)緊緊按照之前黨內(nèi)文件精神，圍繞中國(guó)社會(huì)已經(jīng)變化的主要矛盾，統(tǒng)籌五位一體，著力推進(jìn)創(chuàng)新推動(dòng)、科技助力、人才興國(guó)、城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展等各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措的落實(shí)，并堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法思想，強(qiáng)調(diào)從發(fā)展重點(diǎn)、出現(xiàn)的短板和弱項(xiàng)進(jìn)行突破，做好防范。今后的建設(shè)應(yīng)從消除人民的困惑、維護(hù)人民的利益，尊重人民的現(xiàn)實(shí)需求為基點(diǎn)，在不斷變化的國(guó)際社會(huì)和社會(huì)主義初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進(jìn)人與社會(huì)的全面發(fā)展。

中國(guó)站在新的歷史高度，迎接新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇不會(huì)等我們，問(wèn)題也不會(huì)等待我們。我們要以習(xí)近平總書(shū)記十九大精神為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展，確保如期建成得到人民認(rèn)可，并能夠經(jīng)受實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的全面小康，立足于克服當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，不斷在實(shí)踐中踐行和應(yīng)用“人民為中心”的思想精髓。

注釋：

習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政.北京：外文出版社.2014.4.

習(xí)近平.習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪.新華網(wǎng).2014-02-09.

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告.北京：人民出版社.2017.1，15，50，10，11，27-28，29.

馬克思恩格斯.馬克思恩格斯選集（第1卷）.北京：人民出版社.1995.243.

馬克思恩格斯.馬克思恩格斯文集（第2卷）.北京：人民出版社.2009.42.