臺州拆解業(yè)遭遇陣痛

鄭智維 張兵

“或轉(zhuǎn)向國內(nèi)渠道的垃圾拆解，或鼓勵‘走出去，或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺州人需要再殺出一條血路來！”

“臺州不產(chǎn)塑料，卻有著全國最大的塑料市場；臺州不是著名的工業(yè)基地，卻有著稱得上全國最大的舊機電設(shè)備市場；臺州沒有銅礦，銅的年產(chǎn)量卻達(dá)到40萬噸；沒有鋁礦，年產(chǎn)鋁超過35萬噸；沒有鐵礦，年產(chǎn)鋼100多萬噸……”

一份關(guān)于浙江臺州洋垃圾拆解業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)研報告如此寫道。

發(fā)端于20世紀(jì)70年代的臺州路橋區(qū)峰江鎮(zhèn)，臺州固體廢物拆解業(yè)至今已有40余年歷史，已成為該市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，對臺州經(jīng)濟高速發(fā)展起到不可替代的作用。

受環(huán)保新政影響，從2018年12月31日起，廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16個品種固體廢物，將從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》。

17歲便進(jìn)入固體廢物拆解行業(yè)，臺州路橋區(qū)金屬資源再生產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、浙江巨東股份有限公司董事長應(yīng)友生已從事這個行業(yè)30余年。談及現(xiàn)狀，他坦言，壓力很大，只能走一步看一步，公司轉(zhuǎn)型或向深加工產(chǎn)業(yè)延伸，或向國內(nèi)發(fā)展。

區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

位于浙江省中部沿海，臺州民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，曾誕生過國內(nèi)第一家股份合作制企業(yè)。然而，這里卻是一個資源相對匱乏的地區(qū)。

為突破資源短缺的制約，頭腦靈活的臺州人將眼光投向國外。他們將國外的舊機械、車床、家電、電機等廢舊物資進(jìn)口回來，分類拆解成鋼鐵、銅、鋁等金屬，從而為當(dāng)?shù)靥峁┝畠r原材料。

和廣東貴嶼、河北文安、廣東陸豐碣石鎮(zhèn)新繞村等洋垃圾集散地有所不同，臺州拆解行業(yè)主要以進(jìn)口廢五金為主，占進(jìn)口固廢總量的96.14%。

臺州市環(huán)保局提供的一份資料顯示：2017年，臺州全市進(jìn)口固廢201.2萬噸，其中進(jìn)口廢五金193.4萬噸、廢塑料0.95萬噸、廢紙6.56萬噸、廢紡織棉紗0.25萬噸。

正是得益于拆解業(yè)提供的廉價原材料，臺州涌現(xiàn)出一批金屬加工相關(guān)產(chǎn)業(yè)。例如，玉環(huán)的水道配件、閥門，路橋的電線、電纜、電機，溫嶺的空壓機、水泵，黃巖、路橋、玉環(huán)的汽摩配等。

“臺州打造出了全國最大的民營汽車、摩托車制造業(yè)基地，國際著名的工業(yè)縫紉機制造基地，形成了一條緊密相連、唇齒相依的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了企業(yè)間產(chǎn)值與效益共同增長的雙贏?！甭窐騾^(qū)金屬再生產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳長海說。

廢舊金屬回收業(yè)被稱為“垃圾產(chǎn)業(yè)”，亦叫拆解工業(yè)，臺州當(dāng)?shù)卣Q之為“循環(huán)經(jīng)濟的再生資源利用”。然而，就是這種被稱之為“垃圾產(chǎn)業(yè)”的拆解業(yè)，已然成長為臺州市路橋區(qū)的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

當(dāng)然，在提供廉價優(yōu)質(zhì)原料的同時，違規(guī)的場外拆解也給當(dāng)?shù)貛砦廴尽?/p>

接受《民生周刊》采訪時，臺州市環(huán)境保護(hù)局副局長陳宇紅坦言：“自從有了拆解行業(yè)，非法場外拆解便如影隨形。家庭作坊式的非法場外拆解行為是造成臺州路橋、溫嶺等地土壤有機物和重金屬復(fù)合污染的罪魁禍?zhǔn)?。?/p>

去年，臺州還專門啟動了為期6個月的場外拆解專項整治行動。

此次專項整治中，場外拆解集中的路橋、溫嶺兩地共取締非法經(jīng)營場點21處，查封14處，環(huán)保立案33起，市場監(jiān)管立案兩起，移送公安10人，行政拘留10人，清運固廢14萬噸。

拆解業(yè)崛起

從上世紀(jì)70年代末開始，臺州的老百姓開始涉足廢舊金屬拆解業(yè)。

據(jù)浙江天錦地泰金屬有限公司董事長陶文傲回憶：“一開始主要是國外主動將洋垃圾送給臺州企業(yè)拆解，不但不需要錢，而且日本等國還提供資金作為運輸路費的補償?！?/p>

那一時期，企業(yè)多是家庭為主體的“房前屋后”形式。

因為技術(shù)含量低，幾乎人人都可以從事，錘子、鑿子、螺絲刀是最常用的拆解工具，“科技含量”最高的是使用電鉆。當(dāng)時，許多家庭都由成年男子負(fù)責(zé)進(jìn)貨和出貨，老人和婦女留在家里拆解電子垃圾。

“直到1996年，臺州市環(huán)境保護(hù)局成立，才從手工作坊式的散戶拆解過渡到定點管理。在此之前，基本沒有環(huán)保概念，拆解現(xiàn)場的終極垃圾會污染附近的河流、土壤等?！标愑罴t說。

隨著拆解業(yè)的崛起，路橋區(qū)一度成為我國著名的廢舊物資集散地。舊鋼材、舊五金、舊橡膠、舊塑料、舊電機等市場相繼出現(xiàn)。為便于收購廢金屬，寶鋼、杭鋼等鋼鐵企業(yè)均在臺州設(shè)立了專門的辦事處。

目前，臺州拆解業(yè)已形成穩(wěn)定的廢舊資源回收體系，特別在歐美、日韓等國的廢舊資源回收市場具備較強的話語權(quán)?！芭_州很多大的拆解企業(yè)都已在日本、美國、俄羅斯等廢舊物資進(jìn)口國設(shè)立了辦事處，專門雇用當(dāng)?shù)厝耸召弿U五金，并裝船運回臺州的海門港?！碧瘴陌琳f。

回顧臺州拆解業(yè)的發(fā)展歷程，陳長?？偨Y(jié)道：“從以拆解國內(nèi)固體廢棄物為主到拆解進(jìn)口固體廢棄物為主，從手工作坊式拆解到先進(jìn)技術(shù)設(shè)備拆解，從定點企業(yè)加工到歸場基地生產(chǎn)，從單純的原材料拆解到下游產(chǎn)品的探索開發(fā)?！?/p>

近幾年，路橋區(qū)金屬加工業(yè)的年銷售產(chǎn)值都在150億元以上，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值30%左右。目前，基地有原環(huán)保部批準(zhǔn)的定點企業(yè)38家，已形成金屬資源再生產(chǎn)業(yè)集群。2010年，齊合天地在香港主板上市，成為全國金屬再生行業(yè)首家上市公司，2015年巨東股份在新三板掛牌上市。

“再殺出一條血路來”

在臺州，《民生周刊》記者走訪了2017年底建成的國內(nèi)規(guī)模最大的金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地之一一臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地。

位于路橋三山涂圍墾區(qū)，該基地面積6633畝，總投資逾100億元，實行“固廢入園一各廠區(qū)集中加工一原料成品出園”的“圈區(qū)管理”模式。按照規(guī)劃，該基地可實現(xiàn)年拆解加工各類金屬固廢300萬噸。

隨著洋垃圾進(jìn)口禁令實施，基本掐斷了當(dāng)前進(jìn)口廢舊金屬的回收渠道。無論是對拆解企業(yè)還是整個產(chǎn)業(yè)鏈而言，轉(zhuǎn)型的陣痛都在所難免。

轉(zhuǎn)型之難，從受訪從業(yè)者的陳述中可見一斑。

“因為前期投入較大，目前多數(shù)拆解企業(yè)都有貸款，面臨銀行抽貸壓力。今年年底，銀行將抽貸10%～20%，明年將繼續(xù)抽貸50%?！?/p>

“由于國內(nèi)回收體系尚未完善，垃圾分類不徹底，這會導(dǎo)致國內(nèi)固廢回收成本很高?！?/p>

“可供企業(yè)用于轉(zhuǎn)型的時間太短，轉(zhuǎn)型難度實在太大?！?/p>

“拆解業(yè)關(guān)停之后，臺州相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的材料成本至少要提高5%-8%?！?/p>

新政的實施影響了企業(yè)擴大再生產(chǎn)的信心和動能，造成行業(yè)規(guī)模擴張受阻。

從政府的態(tài)度看，主要還是鼓勵企業(yè)開展金屬再生資源國際產(chǎn)能合作。支持實力較強企業(yè)走出去，到泰國、越南等東南亞“一帶一路”沿線國家建立固廢拆解分廠，實現(xiàn)國外分揀、拆解、初加工，原料、半成品回流國內(nèi)深加工的產(chǎn)業(yè)分工格局。

記者在采訪中了解到，齊合天地已成功收購德國舒爾茨（全球知名資源回收企業(yè)），并計劃在東南亞（意向在泰國）建立金屬再生企業(yè)，將成為臺州市第一個“走出去”的金屬再生企業(yè)。

浙江京城再生資源有限公司也已積極布局國內(nèi)廢舊物資回收利用、動力電池回收利用、廢線路板回收利用、廢棄電器電子及手機回收等項目。目前，該企業(yè)年處理1萬噸廢舊線路板項目已啟動實施。

“或轉(zhuǎn)向國內(nèi)渠道的垃圾拆解，或鼓勵‘走出去，或延伸產(chǎn)業(yè)鏈，總之，吃苦耐勞、敢于闖蕩的臺州人需要再殺出一條血路來！”陳宇紅說。