進口關(guān)稅下調(diào)之后

嚴碧華

降低日用消費品進口關(guān)稅，有利于擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，滿足人民美好生活需要，可以更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。

7月1日起，汽車及零部件、日用消費品進口關(guān)稅稅率下調(diào)正式實施，此次稅率下調(diào)與消費者息息相關(guān)，且范圍廣、幅度大，因而備受關(guān)注。

“這是進一步擴大改革開放，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇在接受《民生周刊》記者采訪時表示，此次進口關(guān)稅下調(diào)可以更好促進人民群眾消費升級，促進汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。

從汽車到日用消費品

5月22日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會公布了《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅的公告》，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅。其中，汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

受訪專家表示，汽車進口關(guān)稅下調(diào)市場早有預(yù)期，因為今年政府工作報告就提出下調(diào)汽車進口關(guān)稅。意料之外的是，從7月1日起，還將進一步降低日用消費品進口關(guān)稅。

5月30日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定較大范圍下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅。

會議決定，從今年7月1日起，將服裝鞋帽、廚房和體育健身用品等進口關(guān)稅平均稅率由15.9%降至7.1%；將洗衣機、冰箱等家用電器進口關(guān)稅平均稅率由20.5%降至8%；將養(yǎng)殖類、捕撈類水產(chǎn)品和礦泉水等加工食品進口關(guān)稅平均稅率從15.2%降至6.9%；將洗滌用品和護膚、美發(fā)等化妝品及部分醫(yī)藥健康類產(chǎn)品進口關(guān)稅平均稅率由8.4%降至2.9%。

此次降稅商品涵蓋食品、服裝鞋帽、家居用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等8類日用消費品，共涉及1449個稅目，占到《進出口稅則》中消費品稅目的七成。

滿足群眾多樣化消費需求

為何要大范圍下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅？6月1日，國務(wù)院新聞辦公室舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，財政部副部長朱光耀介紹了有關(guān)情況。

“降低日用消費品進口關(guān)稅，有利于擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口，滿足人民美好生活需要，可以更好地體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。”朱光耀表示，日用消費品和人民的美好生活需要息息相關(guān)。

據(jù)悉，2017年我國日用消費品一般貿(mào)易進口657億美元。2015年以來，為吸引海外消費回流，滿足居民消費升級需求，經(jīng)國務(wù)院批準，我國已4次降低日用消費品進口關(guān)稅，主要考慮人民群眾境外消費比較集中、國內(nèi)一時供給不上的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括毛制服裝、部分鞋靴、太陽鏡、保溫杯、紙尿褲、部分特色食品和保健品等。

“降低關(guān)稅后，日用消費品是否降價，降幅多少，確實有市場行為。我們希望通過降低進口關(guān)稅、擴大日用消費品進口，豐富國內(nèi)消費選擇，希望通過降稅能促使日用消費品價格下降，讓政策紅利真正傳導(dǎo)到消費者手中，使我們的消費者得到更多的實惠。”朱光耀說。

汽車整車及零部件進口關(guān)稅下調(diào)亦是如此，為滿足消費者多樣化的需求。

據(jù)國家統(tǒng)計局綜合司在其官方網(wǎng)站上的一篇文章所提供的數(shù)據(jù)，2017年底，中國居民每百戶擁有汽車29.7輛，而美國每百戶擁有汽車超過200輛，歐洲一些發(fā)達國家超過150輛。

楊志勇認為，中國汽車消費的覆蓋率還有較大的提升空間?！斑@些年，中國汽車進入尋常百姓家的背后是居民可支配收入水平的持續(xù)增加。中國作為發(fā)展中國家，每百戶汽車擁有量不太可能馬上趕上發(fā)達國家，但汽車消費的增長潛力擺在那里是不爭的事實?！?/p>

在楊志勇看來，在其他條件不變的情況下，汽車價格下降，需求量就會上升?！爸袊囅M結(jié)構(gòu)正在向中高端汽車傾斜，進口汽車價格下降的意義就更非同尋常?！?/p>

楊志勇表示，改革開放40年來，中國人民的收入水平上升，消費正處于升級換代的新時刻，消費升級需要有相應(yīng)的供給相匹配。隨著關(guān)稅的下降，可以預(yù)期，更多更好價格更優(yōu)惠的汽車將進入中國市場，從而大大改善中國市場上的汽車供給結(jié)構(gòu)，讓消費者有更多的選擇機會。降低關(guān)稅可以減少人民用于購買進口汽車的支出，從而有更多的獲得感。

此外，對于老百姓來說，降低汽車進口關(guān)稅，不僅能豐富國內(nèi)市場供給，還能給國內(nèi)消費者帶來更豐富更實惠的消費體驗。

促進行業(yè)升級

除了滿足消費需求外，進口關(guān)稅下調(diào)對汽車及消費品行業(yè)將會有什么影響？記者采訪了多位業(yè)內(nèi)人士。

“國內(nèi)化妝品行業(yè)市場競爭將加劇，倒逼產(chǎn)業(yè)升級。”全國工商聯(lián)美容化妝品商會副會長韓敏表示，真正重視科研、生產(chǎn)與品牌的企業(yè)將會脫穎而出。

“短期來看，影響不大；長期來看，肯定是有利于行業(yè)升級?！笔⑷饌鲃庸煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理陳鵬說。

中國汽車流通協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年中國汽車累計進口121.6萬輛，同比增長16.8%。另據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2017年我國汽車產(chǎn)銷量分別為2901.5萬輛和2887.9萬輛，進口車占整個中國市場約4%的份額。

“關(guān)稅調(diào)降對進口車的量和價可能產(chǎn)生影響，但力度不會太大?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長師建華表示，不過，國產(chǎn)品牌的緊迫感肯定會有所加強?！霸陉P(guān)稅不斷調(diào)降的情況下，我們中國汽車和品牌要提高競爭力，迎接進口車的挑戰(zhàn)，主要是專心做好產(chǎn)品?！?/p>

中國汽車流通協(xié)會秘書長肖政三表示，對于自主品牌來講某種程度上刺激中國汽車產(chǎn)業(yè)提升。

中國財政科學研究院院長劉尚希接受采訪時表示，通過這次降低關(guān)稅，競爭進一步加劇，我國汽車生產(chǎn)廠商包括一些民族品牌的汽車肯定轉(zhuǎn)型升級的步伐就會大大加快，也將推動汽車行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。