淺談工程建設(shè)項目全過程造價控制

王惠娟

摘要：眾所周知，工程造價控制是一項非常重要的工作，其貫穿在整個建設(shè)工程中，不光包含項目立項、設(shè)計招標，還包括施工招標、施工以及完工等。不僅如此，工程造價還與成承包方、投資方之間存在密切聯(lián)系。所以，必須要做好工程造價控制。當然，這也是建設(shè)項目需要引起重視的問題。以下主要是對我國工程建設(shè)項目全過程造價控制展開的研究，并對其進行了全面化分析。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；全過程；造價控制；分析；研究；闡述

之所以對工程建設(shè)項目展開控制，就是為將投資決策、設(shè)計、合同實施等發(fā)生額控制在造價限額內(nèi)，并及時糾正出現(xiàn)的偏差，確保項目投資目標可以順利實現(xiàn)，重要的是，還可以科學(xué)配置人力和物力，并同時將完工結(jié)算控制在核算范圍，以免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，影響整個建設(shè)工程的進展。

一、全過程造價控制的重要作用

當前階段，大部分工程造價控制依舊還停留在工程結(jié)算審核上，并通過咨詢或是其他方式，節(jié)約業(yè)主投資以及提高經(jīng)濟效益。但卻在事后結(jié)算審計方面出現(xiàn)許多問題，嚴重影響工程項目的進展。又因為該種結(jié)算方式是在工程完工以后，也就是說工程項目也成為事實。因而，工程造價人員只能結(jié)合項目的實際情況，審核書面簽證。在此期間，哪怕某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，也無法更改，更不可能通過制定措施來達到節(jié)約成本的目的。就連事后結(jié)算審計也會受到約束，甚至還會影響預(yù)測工作的開展以及其他決策的實施，致使工程造價處于失控局面。此外，還有可能會忽略建設(shè)工程前期的造價控制。所以說，當制定出項目決策以后，就應(yīng)將控制造價的重點轉(zhuǎn)移至設(shè)計，當然，這同樣是工程造價的核心。一直以來，工程設(shè)計都是工程造價控制的核心環(huán)節(jié)，且在全程造價控制中發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。這就要求工程建設(shè)單位必須盡快轉(zhuǎn)變“重施工、輕設(shè)計”的觀念。

二、工程造價全過程控制的現(xiàn)狀

（一）投資決策主體和建設(shè)單位不符

現(xiàn)如今，工程建設(shè)的主體仍舊是國家，也就是工程項目的持有者，但卻不是真正的投資者。一般來說，投資者的經(jīng)濟效益并不能直接反映工程造價。再加上，業(yè)主并不重視項目成本控制，而且許多單位為獲取更多的經(jīng)濟效益，也沒有對其引起重視，致使資源無法實現(xiàn)優(yōu)化配置。

（二）投資決策不合理

眾所周知，工程造價控制的源頭主要是投資決策，而且還是工程造價控制的基礎(chǔ)。假如項目在最初決策時，就已出現(xiàn)問題，無論施工后期如何努力，也無法滿足要求。除此之外，大部分工程都已出現(xiàn)投資膨脹等問題，致使施工進展被耽誤，且工程造價增加。具體可表現(xiàn)以下幾個方面：第一，工程建設(shè)初期，決策者已對工程造價進行估算；第二，建設(shè)單位為盡快完成施工項目，隨意壓縮投資

三、工程全過程造價控制對策

（一）投資決策階段的造價控制

投資決策階段的造價控制主要是為做好方案決策。具體做法如下：起初，比較建筑工程的建議書。也就是工程建設(shè)的條件、投資收益等；其次，選取一個高效、科學(xué)的方案；再次，至始至終堅持安全第一、效益至上的基本原則，并依照施工現(xiàn)場的實際情況，選出符合建設(shè)要求的方案。

（二）設(shè)計階段的工程造價控制

1.優(yōu)化設(shè)計

優(yōu)化設(shè)計方案是開展工程造價控制的前提。這表明，控制投資并不是單純的減少投資，而應(yīng)在滿足要求的基礎(chǔ)下，選取科學(xué)的技術(shù)手段，以免投資超出預(yù)算范圍。當然，最好的投資方案并不是指成本最低，也不是一味節(jié)約投資，而應(yīng)選取適宜的技術(shù)，并充分發(fā)揮其重要作用。只有這樣，才能讓投資增加經(jīng)濟收益。

2.限額設(shè)計

所謂限額設(shè)計主要是指設(shè)計人員與管理人員在密切合作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。當然，必須是在工程的設(shè)計過程中完成。限額設(shè)計作為項目投資控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，同樣發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。這就要求設(shè)計人員在設(shè)計時，必須將成本投資作為起始點，并綜合比較建設(shè)方案，目的是為提高設(shè)計人員的造價意識。而對于經(jīng)濟管理人員來說，就應(yīng)對成本進行計算，以便可以及時為設(shè)計人員提出意見。這樣一來，就可以有效控制動態(tài)投資。

3.建立健全競爭機制

在設(shè)計方案招標階段，及時引入競爭機制，不光能讓競爭對手節(jié)約資源，而且，還可讓其采用先進技術(shù)、新材料、新設(shè)備等。對于設(shè)計監(jiān)理而言，其重點就是評價單項設(shè)計方案與總圖方案是否符合要求，并通過比較分析技術(shù)經(jīng)濟指標，選出最優(yōu)方案。

（三）項目招投標階段的工程造價控制

項目階段的造價控制可通過以下方面體現(xiàn)出來，分別為編制工程量、簽訂合同條款以及制定招標文件等。如何對招投標階段的工程造價加強控制，還應(yīng)從以下方面出發(fā)：首先，必須做好圖紙的審查工作。該環(huán)節(jié)是編制招標文件的核心環(huán)節(jié)。等建設(shè)施工單位、設(shè)計單位等審核完以后，就應(yīng)立即解決出現(xiàn)的設(shè)計問題，以免再次更改招標文件。緊接著，必須健全招標文件。在此環(huán)節(jié)中，招標文件的內(nèi)容必須清晰、明確，論述合理、科學(xué)。尤其是工程量的增減，更應(yīng)提前明確好。與此同時，在招標文件中，還必須事先明確好材料的價格與型號以及施工設(shè)備的規(guī)格等；最后一點，選取適宜的評標方法。由于施工流程和方案都有可能會影響工程造價，所以在招標時，必須事先明確單因素評標法以及綜合因素評標法。另外，為避免招標單位出現(xiàn)惡性投標競爭現(xiàn)象，必須綜合審查施工工藝與方案。

（四）施工階段的工程造價控制

在施工階段，必須要將施工材料與施工設(shè)備的價格控制好。這是因為在工程建設(shè)過程中，施工材料費與設(shè)備費占總費用的61%。也就是說，材料費和設(shè)備費在整個項目施工階段占據(jù)重要比例。這就要求建設(shè)單位在購買材料之前，必須做好市場調(diào)查，熟悉行情，便于做好價格簽證工作，進而達到降低成本的目的。尤其是在工程的具體施工過程，由于受到工程量以及其他因素的影響，因而，必須及時對工程變更展開控制和管理。

（五）竣工結(jié)算結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算是工程造價控制的最后一個階段。這就要求建設(shè)單位必須提高管理意識，不斷健全管理制度，創(chuàng)新管理方法。作為一名合格的審計人員，必須以身作則，嚴格進行檢查。并深入施工現(xiàn)場，詳細了解變更內(nèi)容以及變更方法。因為只有這樣做，才能確保決算可靠、真實。

參考文獻：

[1]易紅霞. 建設(shè)項目工程造價全過程控制存在的問題分析及解決措施探討[J]. 中外建筑，2010，（01）：107-109