圍繞邊海防部隊任職需要推進軍事職業(yè)教育建設

許旭

【摘要】2018年4月，中央政治局研究審議通過了《關于新時代加強黨政軍警民合力強邊固防的意見》，明確要圍繞邊海防崗位任職需要，加快培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型邊海防人才。軍事職業(yè)教育是特指面向全軍官兵，在崗有組織的、自主的現(xiàn)代繼續(xù)教育，在“三位一體”軍事人才培養(yǎng)體系中起到重要支撐作用。當前，邊海防部隊點多面廣，崗位多樣，邊防斗爭、管控執(zhí)勤任務繁重，工學矛盾突出，推進軍事職業(yè)教育發(fā)展也剛試點起步，必須在把準內(nèi)涵定位、優(yōu)化教學資源、推動教育實踐上積極探索、加速推進。

【關鍵詞】邊海防部隊 崗位任職 軍事職業(yè)教育

一、把準軍事職業(yè)教育重要內(nèi)涵，應注重“三個弄清”

（一）弄清軍事職業(yè)教育的職能定位。邊海防部隊軍事職業(yè)教育是特指面向邊海防部隊官兵在崗有組織的、自主的現(xiàn)代繼續(xù)教育，是官兵改善知識結構、提高崗位能力、促進職業(yè)發(fā)展的重要途徑，是院校教育和部隊訓練實踐的補充、延伸、拓展、支撐。從職能作用上看，軍隊院校教育重在固本強基，部隊訓練實踐重在檢驗升華，軍事職業(yè)教育重在拓展提高，三者優(yōu)勢互補、相得益彰，必須統(tǒng)籌設計、同向發(fā)力、整體推進。

（二）弄清軍事職業(yè)教育的主要特點。針對性。以邊海防崗位任職需要為培養(yǎng)目標，針對某個專業(yè)崗位來展開；要針對崗位特點強調(diào)理念信念、對外交往、政策法規(guī)、防衛(wèi)作戰(zhàn)、邊境管控、處置突發(fā)情況等內(nèi)容學習。多樣性。結合邊海防崗位任職需要，從培訓層次、培訓對象、培訓范圍、教學內(nèi)容、教學形式以及學制等許多方面具有多樣性的特點。終生性。為實現(xiàn)邊海防官兵知識結構隨時代發(fā)展，在不同的時期、不同階段將會接受不同內(nèi)容的職業(yè)教育，在軍人的職業(yè)生涯內(nèi)將接受終生教育。

（三）弄清開展軍事職業(yè)教育應遵循的原則。適應需求的原則。邊海防部隊軍事職業(yè)教育的培訓范圍很廣，具有多樣性的特點，課程的設定是按照任職崗位需求來開設的。能力本位的原則。軍事職業(yè)教育涉及到專業(yè)設置、教學計劃、教學大綱以及教學方法手段等諸多方面，這一切都應該從培養(yǎng)邊海防官兵綜合能力出發(fā)。晉訓一致的原則。要進行有計劃的教育培訓管理，開展循序漸進的晉級培訓，做到“不訓不晉，先訓后晉，晉訓一致”。因地制宜的原則。邊海防部隊開展軍事職業(yè)教育，除了利用信息技術和網(wǎng)絡的優(yōu)勢，更要結合邊海防部隊駐地分散、點多面廣、難以集中的實際，廣泛開展因地制宜的遠程教育。

二、優(yōu)化軍事職業(yè)教育教學內(nèi)容，應把好“三個關口”

（一）把好標準評定關。首先，搞準邊海防崗位專業(yè)數(shù)量。參照邊海防部隊編制實力，按專業(yè)領域分類，按職級層次劃分，按崗位職責梳理，進行層層分解，歸納排列，逐層逐類細化。其次，制定崗位能力標準。應著眼建設形勢和崗位未來發(fā)展預期，緊扣崗位專業(yè)，突出核心能力，重點對指揮員、參謀、專業(yè)技術人員、士官的知識、能力、素質(zhì)標準進行逐崗量身構建。

（二）把好內(nèi)容設置關。首先，與崗位標準接軌。堅持學用結合、學以致用，緊密結合邊境管控、戰(zhàn)備巡邏、重大任務、日常勤務需要，將邊海防崗位任職能力標準達標內(nèi)容，納入軍事職業(yè)教育課程內(nèi)容統(tǒng)籌安排。其次，與訓練大綱接軌。依據(jù)《軍事訓練與考核大綱》，將教育訓練有關內(nèi)容納入軍事職業(yè)教育內(nèi)容，區(qū)分共性、個性內(nèi)容，根據(jù)崗位人員職能層級，構成全程“爬坡式”的崗位動態(tài)教學內(nèi)容體系。再次，與崗位職責要求接軌。針對邊海防形勢任務和崗位職能變化，建立教學內(nèi)容動態(tài)更新機制，隨時補充更新內(nèi)容，防止知識老舊、學用脫節(jié)。

（三）把好課程建設關。作為院校是邊海防軍事職業(yè)教育課程資源的供應側，主責在線課程的建設任務，而邊海防部隊是課程資源學習使用的需求側，是反映軍事職業(yè)教育課程質(zhì)量高低的“末銷神經(jīng)”，雙方要建立敏銳有效的需求提報、效果反饋、探討交流模式，以邊海防部隊官兵崗位核心能力素質(zhì)需求為牽引，區(qū)分不同崗位對象，按照通用知識、專業(yè)知識、運籌謀劃能力、快速反應能力、組織指揮能力、控制協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、思想政治素質(zhì)、軍事專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)10個科目，采取新建、引進、聯(lián)建相結合的辦法，建成邊海防專業(yè)在線課程庫。

三、推進軍事職業(yè)教育實踐，應突出“三個注重”

（一）注重建立監(jiān)督管理制度。邊海防部隊軍事職業(yè)教育必須有與之相配套且行之有效的法規(guī)體系和運行機制作為支撐。首先，要遵循全軍辦教育、合力育人才的軍事教育特殊規(guī)律，建立與完善由院校教育為主渠道、部隊訓練為大課堂、軍事職業(yè)教育為補充的“三位一體”的組織管理與運行機制，搞好統(tǒng)籌設計，共同研究解決推進軍事職業(yè)教育出現(xiàn)的問題。其次，要有效發(fā)揮教育管理制度的導向、激勵作用，加大考試方式的改革力度，完善學籍管理制度，將職業(yè)教育學習考核成績作為提升使用、晉級晉銜的重要參考。再次，建立教學質(zhì)量監(jiān)控制度，組建管理隊伍，對軍事職業(yè)教育教學實施的各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)察和指導，準確提報學習需求，實時反饋教學效果。

（二）注重發(fā)揮信息網(wǎng)絡手段。信息網(wǎng)絡技術是軍事職業(yè)教育得以實施的重要平臺。首先，要在現(xiàn)有軍綜網(wǎng)基礎上，進一步建立適應邊海防崗位任職特點，滿足開放學習和職業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代遠程教育模式、管理模式，形成多規(guī)格、多層次、多形式、多功能、開放式的在線教育平臺，實現(xiàn)職業(yè)教育手段的網(wǎng)絡化、遠程化、模擬化；其次，在保持傳統(tǒng)教育手段的同時，也要加大信息技術方面的投入，大力加強邊海防部隊網(wǎng)絡基礎設施建設，加大在線課程資源的開發(fā)管理力度。

（三）注重利用國民教育資源。邊海防軍事職業(yè)教育必須跳出軍隊教育小系統(tǒng)，融入國家教育大系統(tǒng)、大循環(huán)，置身于國家經(jīng)濟和社會發(fā)展之中。但由于軍事職業(yè)教育受到保密、設備、師資、生源等問題的限制，要取得發(fā)展，不僅要充分利用現(xiàn)代化的教學手段，還要積極引進社會上優(yōu)秀的專家、課程、平臺。為此必需把依托國民教育體系當作推進邊海防部隊職業(yè)教育的重要手段，加強與地方高校、科研院所、學術團體的合作，探索合作途徑，形成資源共享和優(yōu)勢互補。

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