高校行政管理現(xiàn)狀和改革路徑

摘要：高校行政管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)，主要從事的管理活動包括了科研教學活動和非教學活動，主要工作包含協(xié)調(diào)學術(shù)和行政、部門和功能、結(jié)構(gòu)和改革之間的關系，當前高校的行政管理中存在著角色定位、權(quán)責、體制等方面的問題，需要不斷的轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化體制、加強溝通。

關鍵詞：高校行政管理；路徑

高校行政管理是高校管理中的重要環(huán)節(jié)，主要從事的管理活動包括了科研教學活動和非教學活動，高校的行政管理權(quán)限來源于我國的地方政府的行政權(quán)力，在我國高校跟政府之間有隸屬和被管轄的關系，地方政府在高校的重要人事任免中有著舉足輕重的作用，而政府行政的力量傳導到高校內(nèi)部，高校管理的行政化傾向也就形成了，這種傾向包含了高校管理思想層面的行政化傾向和管理實際的行政化做法。但是不可否認，高校的行政管理是維持高校正常運轉(zhuǎn)的重要手段，沒有行政管理，高校運轉(zhuǎn)就會出現(xiàn)問題。

一、高校行政管理的內(nèi)容

高校行政管理的內(nèi)容紛繁復雜，主要包含以下三個方面

（一）協(xié)調(diào)學術(shù)和行政的關系

如前文所提，高校的管理中的重要議題是學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的關系處理，要想更好的做好高校管理，就必須處理好行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的關系，這種關系的處理是一個多維度的工作，包含了學校、學院之間的關系，行政管理人員、教學人員及學生之間的關系。

（二）協(xié)調(diào)部門和功能的關系

高校行政管理主要是要實現(xiàn)幾大管理的功能，要實現(xiàn)這些功能就必須安排相應的部門和人員，因此要協(xié)調(diào)部門和人數(shù)與功能的實現(xiàn)相適應，當前很多的高校存在著行政管理機構(gòu)人員臃腫的情況，歸根就是高校的部門和功能實現(xiàn)之間沒有協(xié)調(diào)。

（三）職員結(jié)構(gòu)和改革之間的關系

高校改革當前已經(jīng)成為了普遍認識的共識，高校改革的最終都離不開對人員的改革，因為高校管理人員過多就會造成管理的低效率，管理過程中出現(xiàn)很多的掣肘不團結(jié)等問題，因此如果能夠?qū)θ藛T進行改革，精簡機構(gòu)提煉戰(zhàn)斗力，也能很好的激發(fā)團隊能力，但是這是一把雙刃劍，如果改革過程中觸及利益或者不徹底會造成更大的不團結(jié)和低效率。

二、高校行政管理的作用

高校管理是實現(xiàn)高校正常運轉(zhuǎn)的粘合劑，如果高校的運轉(zhuǎn)中沒有了行政管理，那么高校的教學，學生的管理等都將很難實現(xiàn)。

（一）保障功能

高校行政管理的主要功能就是其基本保障的功能，也就是其服務功能。高校的管理中細化到每一個環(huán)節(jié)都需要行政管理，如果行政管理方面出現(xiàn)問題，會減低效率，阻礙很多工作的開展，這種服務的性質(zhì)體現(xiàn)在協(xié)調(diào)各種關系，整合各方資源。

（二）培養(yǎng)人才

高校存在的主要目標是為國家培養(yǎng)人才，這個培養(yǎng)過程是經(jīng)過教學、日常管理等過程來實現(xiàn)的，而這些過程都是需要由行政管理來實現(xiàn)的協(xié)調(diào)的，在高校的運行中，各個部門和學院之間都存在著差異，這就需要行政管理的粘合作用，最終實現(xiàn)高校運轉(zhuǎn)的高效率。高校高效率運轉(zhuǎn)能夠為人才培養(yǎng)提供良好的外部條件，最終保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三、當前高校行政管理存在的問題

（一）角色定位的問題

高校的行政管理者也是高校的一份子，在社會的角色也是一名教師，教師的職業(yè)目標是教書育人，培養(yǎng)國家需要的人才，但是目前進入高校的行政管理人員很多都只是從事普通的管理工作，不存在教學工作，對于職業(yè)的認識不到位導致其最終的行為存在偏差，拜金主義，官僚化等情況非常常見。

（二）體制不健全

高校的體制問題一直是被社會詬病的問題，也被認為是高校問題的癥結(jié)所在，這里主要講體制不健全的為題歸為兩個方面。一是高校的管理體制問題，當前高校的管理一般是兩個層級或者三個層級，在職能設置方面很多方面有重復，這是按照地方行政機構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)比照建立的科層制，上下統(tǒng)領的關系就使得下級單位被上級單位考核，只對上負責，不是對學生負責。二是高校學術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)力的對比問題。在傳統(tǒng)概念的大學，大學的權(quán)力應該更多的是在學術(shù)教授的手中，教授委員會可以對學校的教學和管理提出有分量的建議和要求，但是目前這種情況已經(jīng)倒置，行政權(quán)力完全的凌駕于學術(shù)權(quán)力之上。

（三）部門之間權(quán)責不清

部門之間的權(quán)責不清歸根到底也是體制的問題，但是其表現(xiàn)形式是多樣的，當前高校的每個層級內(nèi)部的機構(gòu)部門非常多，分類細致，在上級和下級之間也是分工明確。管理的問題不是一分為二的問題，很多具體情況權(quán)責并不明確，由于高校的明確分類就導致很多的責任最后無人擔責。

四、如何健全高校的行政管理

（一）轉(zhuǎn)變觀念，重新定位角色

轉(zhuǎn)變觀念的是實現(xiàn)高校行政管理優(yōu)化的首要任務，轉(zhuǎn)變觀念包括兩個方面，首先是高校行政管理者應該明確教師崗位的社會責任和崗位職責，對于過分追求金錢的個體，可以限制其進入高校行政體系。同時高校管理者也應該對高校行政管理人員的福利待遇等進行綜合考慮，保證其能夠在完成本質(zhì)工作的同時，能夠滿足作為社會人的物質(zhì)需求。

（二）優(yōu)化管理體制

優(yōu)化管理體制方面，可以從兩個方面進行。首先是要實現(xiàn)高校教授權(quán)力的恢復，在高校內(nèi)部建立教授委員會，委員會可以對高校的管理進行建議和監(jiān)督，這樣就可以用懂教學的人來監(jiān)督教學的實施，制定合理的教學規(guī)則，避免出現(xiàn)外行人領導內(nèi)行的情況出現(xiàn)。其次是要改革高校教學人員和管理人員的考核規(guī)則，對于管理人員其考核應該加入被管理者或者同級管理者的意見，不能只由上級單位決定；對于教學人員，也應該根據(jù)學術(shù)發(fā)展的規(guī)律制定合理的評級標準，與國際接軌，保證更多的時間是傾注與教學和育人。

（三）加強溝通

適當?shù)牟扇」ぷ魍▓?、年終總結(jié)等方式是的高校的行政管理部門之間的工作及時進行溝通，還要在各高校的政務信息的透明度上給予加強，使我國的高校在信息的流通上真正的達到通暢的狀態(tài)，并得以各部門之間行政互動、信息的溝通和及時的反饋機制。在有效溝通的基礎上實現(xiàn)高校管理的高效率。

參考文獻：

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[2] 麗梅，何喜軍，任靜. 校院兩級管理體系下高校績效考核模式的探討[J]. 北京教育（高教）. 2013（01）

作者簡介：楊藜熳（1981-）女，漢族，重慶人，重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院思政教研部，研究方向：高等教育學、（教育管理、思政教育、中國古代文學、文字學、語言學、文藝理論）