桂林旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對策探析

呂娟

摘 要：桂林市是中國知名的國際旅游城市，旅游業(yè)作為其支柱性產業(yè)相對比較發(fā)達，旅游市場呈現(xiàn)成熟穩(wěn)定的狀態(tài)，但是也存在旅游產品開發(fā)滯后，跟不上市場需求、整體營銷乏力等問題。在分析桂林市旅游現(xiàn)狀的基礎上，針對桂林旅游業(yè)存在的問題提出理念創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展對策，希冀促進桂林旅游業(yè)獲得進一步的發(fā)展。

關鍵詞：桂林；旅游業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展

進入21世紀，我國社會經濟發(fā)展進入新常態(tài)，中國經濟的新常態(tài)與中國旅游的常態(tài)發(fā)展所形成的態(tài)勢差，使得大量的資本、技術進入旅游產業(yè)，我國從“小旅游”進入了“大旅游”發(fā)展階段[1]?！?15”戰(zhàn)略實施以來，在傳統(tǒng)的“吃、住、行、游、夠、娛”六要素基礎上，正在形成“文、商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”旅游綜合要素體系。初步形成觀光旅游和休閑度假旅游并重、旅游傳統(tǒng)業(yè)態(tài)和新業(yè)態(tài)齊升、基礎設施建設和旅游公共服務共進的新格局。旅游業(yè)已融入經濟社會發(fā)展全局，成為國民經濟戰(zhàn)略支柱性產業(yè)。在這種背景下，桂林自1973年成為我國首批對外開放城市以來形成的觀光式旅游模式面臨著轉型升級。本文首先對桂林市旅游發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，找出其優(yōu)勢和劣勢，提出具有針對性的發(fā)展措施，以使桂林旅游業(yè)成功轉型升級，適應新時代旅游者的需要。

一、桂林市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）桂林市旅游行業(yè)現(xiàn)狀

桂林市憑借自身優(yōu)質旅游資源和便利的基礎設施條件成長為一個知名的國際化旅游名城，其旅游業(yè)在不斷的發(fā)展過程中形成了一定的規(guī)模，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.旅游接待人數持續(xù)增長。根據桂林市2016年統(tǒng)計年鑒數據顯示，2015年桂林市接待游客總人數4469.95萬人次，比上年增長15.47%。其中，入境游客216.34萬人次，增長6.40%；國內游客4253.61萬人次，增長15.97%。

2.旅游收入大幅增加。根據桂林市2016年統(tǒng)計年鑒數據顯示，2015年桂林市旅游總收入517.33億元，增長23.09%，其中，入境旅游收入63.82億元，增長7.21%；國內旅游收入453.51億元，增長25.71%。游客人均花費1157元，入境游客1人均停留2.18天，增長1.40%。旅游總收入、游客人均消費幅度增幅明顯高于游客數量增幅。

3.形成了比較成熟的景區(qū)（點）。根據2016桂林年鑒統(tǒng)計：桂林擁有世界自然遺產1處，即桂林喀斯特（漓江），有3個5A級景區(qū)，29個4A級景區(qū)，19個3A級景區(qū)。有國家級風景名勝區(qū)1處，自治區(qū)級風景名勝區(qū)4處，縣級自然保護區(qū)9處，自治區(qū)級旅游度假區(qū)4處，國家級歷史文化保護單位15處[2]。

（二）桂林市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢

1.生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游資源豐富。桂林生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)美，正因為“山青、水秀、洞奇、石美”才有了“桂林山水甲天下”的美譽。按照《中國旅游資源普查規(guī)范》對旅游資源進行分類，桂林旅游資源包括地文景觀類、古跡及建筑類、生物景觀類、休閑求知類和購物類六大類，總共67個基本類型，占全部基本類型的90.5%。桂林市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，積極推進特色旅游名縣建設，堅持“旅游+鄉(xiāng)村休閑”理念，將桂林鄉(xiāng)村旅游產品產品從普通的農家樂形式逐步轉變成城市近郊休閑娛樂型、民俗風情景觀型、特色產業(yè)帶動型、生態(tài)農業(yè)體驗型等各具特色的產品體系。

2.國家政策支持?！豆鹆謬H旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》對桂林國家旅游勝地建設發(fā)展的空間布局、生態(tài)文明建設、旅游業(yè)發(fā)展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，并有針對性地對桂林給予政策傾斜。這是新中國成立后國家發(fā)展委員會第一次為一個地級市批復規(guī)劃綱要，標志著桂林國際旅游勝地建筑正式上升為國家戰(zhàn)略。根據規(guī)劃，到2020年，桂林將成為中國首個世界級旅游城市和國際旅游勝地。

（三）桂林市旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的劣勢

1.旅游產品開發(fā)滯后，跟不上市場需求。桂林雖然旅游資源豐富，但是以觀光型旅游為主，產品類型單一。多是觀光式游覽，缺乏深度體驗，而且旅游產品同質化嚴重，沒有融合地方特色和文化，呈現(xiàn)出“觀光獨大、休閑不足，文化不強”的局面，難以滿足日益多元化、個性化的市場需求。

2.整體營銷乏力，國際化水平有待提升。桂林旅游城市形象整體營銷乏力主要原因有：一是缺乏整體策劃。桂林沒有把市區(qū)旅游精華和各縣的精品景點結合起來，沒有形成多元素、多層次的整體營銷系統(tǒng)；二是缺乏足夠的旅游品牌的支撐。桂林市區(qū)尤其是各縣塑造旅游品牌的力度還不行，歷史文化內涵的挖掘、利用遠遠不夠。桂林國際化水平不高主要表現(xiàn)在：一是硬件基礎設施差距大。交通、酒店、高檔會展中心等硬件設施建設相對滯后。二是經營管理水平有差距。桂林旅游企業(yè)經營管理散、弱，管理水平制約了旅游市場的深度開拓和企業(yè)效益的提高。三是綜合服務水平不夠高。桂林旅游的公共服務體系建設相對滯后，缺乏高素質的旅游專業(yè)人員，服務意識和水平都偏低[3]。

二、桂林旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）理念創(chuàng)新，構建旅游發(fā)展新模式

將“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的理念貫穿旅游發(fā)展的全過程，用新理念指導旅游業(yè)的發(fā)展，著力構建創(chuàng)新驅動、統(tǒng)籌協(xié)調、綠色環(huán)保、開發(fā)共享的發(fā)展模式。旅游業(yè)是創(chuàng)意產業(yè)，需要以創(chuàng)新為動力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，引導“旅游+互聯(lián)網”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高旅游業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。旅游業(yè)是綜合性產業(yè)，需要統(tǒng)籌旅游上下游產業(yè)，建立旅游業(yè)為引擎的產業(yè)聯(lián)動機制，促進旅游業(yè)與各相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展[4]。發(fā)展旅游業(yè)要以“綠色低碳”為理念，著力發(fā)展生態(tài)旅游，倡導低碳旅游、綠色消費，推動桂林國際旅游勝地的建設。發(fā)展旅游業(yè)要堅持擴大開發(fā)，加強區(qū)域合作，加強與國際旅游組織的交流合作，提升桂林對外交流與合作的層次和水平。旅游業(yè)是民生事業(yè)，要鼓勵民眾廣泛參與到旅游業(yè)中來，共享旅游業(yè)的發(fā)展成果。

（二）產品創(chuàng)新，增加旅游產品供給

進入大眾旅游時代以來，人們已經不滿足于普通的觀光型游覽，旅游者需要的是具有多元化、個性化、體驗性的旅游產品，所以現(xiàn)在很多旅游城市都強調旅游產品的多元化?？墒枪鹆譄o論是產品類型還是產品經營方式都沒能很好地實現(xiàn)多元化。桂林旅游業(yè)的發(fā)展不能僅僅依靠“桂林山水甲天下”這句口號，也不能僅僅依靠漓江、象鼻山、陽朔這些景點。桂林應該由觀光為主進一步向觀光、休閑、度假等多元化旅游方式轉變，結合本地自然旅游資源和風土人情開發(fā)具有桂林特色的會展旅游、文化旅游、低空旅游、養(yǎng)生旅游、少數民族風情游等。桂林還可以將特色文化、特色農業(yè)、創(chuàng)意產業(yè)、景區(qū)地產等方面結合在一起，延伸繁衍出更多、更新的旅游產品。增加食、住、行、游、購、娛六大文化內涵和體驗內容，通過多元化的產品組合來提升競爭力。

（三）技術創(chuàng)新，建設智慧旅游城市

智慧旅游城市是在智慧城市背景下，圍繞旅游產業(yè)，綜合利用物聯(lián)網、云計算等信息技術手段，結合城市現(xiàn)有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網絡，對“食住行游購娛”等多方面旅游要素進行全面感知，并整合構建協(xié)調共享的城市信息平臺，對信息進行智能處理利用的綜合性區(qū)域信息化發(fā)展過程[5]。建設智慧旅游城市需要技術創(chuàng)新，首先要加強互聯(lián)網基礎設施建設，加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點等重點旅游區(qū)的無線網、3G/4G等網絡覆蓋。其次要加快旅游信息大數據中心建設。加快桂林旅游數據中心、旅游產業(yè)運營監(jiān)測和應急指揮平臺，建立旅游與商務、交通、統(tǒng)計、公安、工商等部門數據共享機制，形成旅游產業(yè)大數據平臺。然后需要推進電子政務系統(tǒng)建設，重點建設高等級景區(qū)的游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)測指揮系統(tǒng)和導游服務管理系統(tǒng)，提高政府決策和旅游信息化水平。

（四）業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬旅游發(fā)展領域

實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游業(yè)與城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展，拓寬旅游發(fā)展領域。推進“旅游+城鎮(zhèn)化”建設需要完善旅游基礎設施與公共服務設施，支持旅游綜合體、主題功能區(qū)、中央休憩區(qū)等建設。發(fā)展城市步道、騎行公園，拓展城市運動休閑空間。建設一批旅游風情小鎮(zhèn)和特色名鎮(zhèn)，推進旅游特色名縣建設。推進“旅游+現(xiàn)代化農業(yè)”要大力發(fā)展觀光體驗農業(yè)，推動科技、人文元素融入農業(yè)，培育田園藝術景觀、陽臺農藝等創(chuàng)意農業(yè)，開展農耕、采摘、飼養(yǎng)等農事活動，促進農業(yè)綜合利用，提高農業(yè)附加值[6]。推進“旅游+現(xiàn)代服務業(yè)”需要培育以文物保護單位、博物館、非物質文化遺產保護利用設施和實踐活動為支撐的體驗旅游、會展旅游、研學旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。深挖地方文化資源，打造一批具體地方特色和民族民俗風情的節(jié)慶品牌。

三、結語

時代的變化和經濟的發(fā)展，帶來了旅游市場的變化，面對這種變化，桂林要創(chuàng)新發(fā)展思路，堅持桂林國際旅游勝地建設，牢固樹立“大旅游”“全域旅游”理念，打造桂林國際旅游升級版，提高旅游核心競爭力。依托桂林優(yōu)質旅游資源，堅持理念創(chuàng)新，構建旅游發(fā)展新模式，堅持產品創(chuàng)新，增加旅游產品供給，堅持技術創(chuàng)新，建設智慧旅游城市，堅持業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬旅游發(fā)展領域，推進國際旅游勝地建設，使桂林旅游業(yè)獲得進一步的發(fā)展。

參考文獻：

[1]張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊，2016，（09）：15-16.

[2]桂林市地方志編纂委員會.桂林年鑒·2016[M].桂林：廣西師范大學出版社，2016.

[3]袁緒榮，王清榮.加快推動桂林旅游產業(yè)轉型升級的若干思考[J].社會科學家，2009，（12）.

[4]桂林旅游政務網.桂林旅游發(fā)展十三五規(guī)劃[EB/OL].http：//www.gltour.gov.cn/.

[5]青島政務網.青島市智慧旅游城市建設規(guī)劃[EB/OL].http：//www.qingdao.gov.cn/ n172/index.html.

[6]新華網.“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http：//www.sh.xinhuanet.com/2016-12/26/c_135933887.htm.

作者單位：

廣西師范大學歷史文化與旅游學院