地方本科院校產(chǎn)教融合存在的問題及對策

杜亞冰 楚瑜

[摘 要] 產(chǎn)教融合旨在通過形成團體優(yōu)勢，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、政府的互動、聯(lián)結(jié)與共享，最終實現(xiàn)三者的合作、共贏與發(fā)展。本文通過梳理地方本科院校產(chǎn)教融合存在的問題，基于三重螺旋模型，構(gòu)建了政府、院校、企業(yè)等多維主體的產(chǎn)教融合突破路徑，為地方本科院校產(chǎn)教融合提供參考。

[關(guān)鍵詞] 地方本科院校；產(chǎn)教融合；三重螺旋模型

[中圖分類號]G642 [文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2018） 06-0012-02

目前，地方普通高校普通面臨轉(zhuǎn)型的重任，實施產(chǎn)教融合，不僅是對國家教育改革戰(zhàn)略的響應(yīng)，也是滿足行業(yè)對人才需求的迫切要求。文章通過系統(tǒng)梳理地方普通高校產(chǎn)教融合的現(xiàn)狀、存在的問題，提出產(chǎn)教融合發(fā)展的路徑，為地方高校轉(zhuǎn)型提升提供參考和借鑒。

一 地方本科院校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀及存在的問題

當(dāng)前，地方本科院校都日益重視產(chǎn)教融合在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才中的作用，并把產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型提升的重要抓手，但對于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵、實施模式、政策保障、機制建立等方面仍存在諸多問題，導(dǎo)致產(chǎn)教融合深度不夠，在人才培養(yǎng)中的作用有限。

（一）對產(chǎn)教融合的認識不清晰

一些高校認為產(chǎn)教融合就是校企合作，這是不對的。校企合作，更多強調(diào)學(xué)校的主體作用，是高等學(xué)校為了實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標，與企業(yè)之間建立合作關(guān)系，尋求提升學(xué)生應(yīng)用性技能的一種途徑，這是單主體的單向過程，高校與企業(yè)之間很難形成強大合力，尤其是當(dāng)企業(yè)無法短期內(nèi)從校企合作中獲利時，就更容易處于被動消極的應(yīng)對狀態(tài)。

校企合作與產(chǎn)教融合在人才培養(yǎng)中的主體地位存在差別。校企合作中，學(xué)校是人才培養(yǎng)的主體，企業(yè)充當(dāng)配角。只有當(dāng)企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)的全過程中共同發(fā)力，企業(yè)與高校共同成為人才培養(yǎng)的主體，才能稱之為產(chǎn)教融合。但目前，地方本科院校對產(chǎn)教融合過程中各主體發(fā)揮作用的路徑尚不清晰，再加上沒有相關(guān)配套的激勵政策，企業(yè)產(chǎn)教融合的積極性并不強。

（二）產(chǎn)教融合深度不足

與國外相比，我國地方本科院校的產(chǎn)教融合形式較為單一，難以滿足應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的需求。目前，地方本科院校普遍處于轉(zhuǎn)型期，人才培養(yǎng)模式大多處于校企合作的初級階段，以培養(yǎng)理論和技能相結(jié)合，以理論能力為主人才，企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用有限，遠沒有達到產(chǎn)教融合的要求。主要存在以下方面的問題。一是學(xué)校和企業(yè)合作不連續(xù)，融合渠道部暢通。由于企業(yè)與高校在體制機制、發(fā)展目標上的差異，當(dāng)企業(yè)不能在合作中獲利時，就失去與高校合作的動力。而政府層面又缺乏約束和激勵企業(yè)參與效益合作的機制，政策措施。實踐中，校企合作都是基于人情層面的形式上合作，合作程度、合作內(nèi)容都難以持續(xù)。二是合作形式單一。地方本科院校校企合作的主要形式是雙方共建學(xué)生實習(xí)基地、頂崗實習(xí)、訂單式培養(yǎng)等形式，企業(yè)在人才培養(yǎng)方案制定、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定等教學(xué)環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用不大，這也是學(xué)校培養(yǎng)人才難以真正滿足產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展需求原因之一。

（三）校企合作缺乏約束機制

有的地方本科院校，為滿足專業(yè)評估中對校企合作的硬性要求，隨意簽約一些大的企業(yè)，或者與學(xué)校相距較遠的企業(yè)，在實施過程中，由于自身條件或者區(qū)位的限制，存在學(xué)生難以與企業(yè)對接的問題。就企業(yè)而言，在選擇院校作為合作對象時，由于過于追求短期經(jīng)濟利益，缺乏長遠合作戰(zhàn)略，加上處于轉(zhuǎn)型期的地方本科院校在雙師型師資隊伍建設(shè)、技術(shù)技能型人才培養(yǎng)等方面與企業(yè)的需求存在差距，由于在當(dāng)前的體制機制下，缺乏強制性約束機制，企業(yè)不愿長期投入，合作的積極性和主動性不強。

（四）政府在產(chǎn)教融合中作用空間不足

為加快推進地方本科院校轉(zhuǎn)型，產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型的路徑之一日益得到重視。產(chǎn)教融合涉及政、行、企、校四個層面，必須加強多方規(guī)劃與管制，才能形成相互支撐、合作共贏的融合組織，保障現(xiàn)代職業(yè)教育體系的形成與發(fā)展。在現(xiàn)行的產(chǎn)教融合階段，政府的主導(dǎo)作用和監(jiān)控職能發(fā)揮遠遠不夠，沒有形成促進行業(yè)企業(yè)與高校深度融合的外部大環(huán)境。產(chǎn)教融合政府行為，彰顯的是國家行動和國家意志，政府機構(gòu)在產(chǎn)教融合進程中必須發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督、調(diào)控作用，建立動力機制、壓力機制和推力機制，為產(chǎn)教融合各參與方提供完善的外部環(huán)境。

二 地方本科院校產(chǎn)教融合問題突破的路徑

1995年，美國社會學(xué)家亨利·埃茨科威茲與荷蘭學(xué)者勞埃特·雷德斯多夫提出了三重螺旋模型理論，是用于分析大學(xué)、企業(yè)和政府三者關(guān)系的模型，該模型的價值在于打破了傳統(tǒng)的組織邊界和功能劃分，該力模型給每個參與者提供多種選擇手段和策略，使得每個參與者能夠“自適應(yīng)”，并逐步形成各自新的角色。借鑒該理論的核心機制，在產(chǎn)教融合中，政府、高校和高校在保留各自原有的身份和作用外，三者之間的邊界也正變得越來越模糊，企業(yè)與高校應(yīng)密切合作，政府應(yīng)全力支持高校與企業(yè)之間的合作。本文也是基于三重螺旋模型，為地方本科院校產(chǎn)教融合找到突破路徑。

（一）政府——發(fā)揮監(jiān)管與調(diào)控職能

政府應(yīng)在產(chǎn)教融合中精準定位，發(fā)揮其作為外部環(huán)境建設(shè)者主體的作用，為產(chǎn)教融合提供政策、法律、體制機制等外部環(huán)境保障。政府應(yīng)在產(chǎn)教融合的政策制定、統(tǒng)籌謀劃、宏觀管控、綜合協(xié)調(diào)、信息服務(wù)和監(jiān)督考核等方面發(fā)揮作用。一是，全面系統(tǒng)制定產(chǎn)教融合相關(guān)政策，優(yōu)化輿論環(huán)境。政府應(yīng)做好產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計，制定促進產(chǎn)教融合的法律法規(guī)，建立企業(yè)參與產(chǎn)教融合的約束與激勵政策，推進產(chǎn)教融合規(guī)范化、制度化。二是統(tǒng)籌謀劃、搭建平臺。政府在高校與企業(yè)合作的過程中發(fā)揮積極引導(dǎo)和支持作用，統(tǒng)籌謀劃不同層次高校與不同層次企業(yè)之間的合作格局，形成各層次校企有序合作的局面，幫助高校設(shè)計轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，同時圍繞企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，通過搭建有助于產(chǎn)業(yè)界與教育界合作交流的行業(yè)聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟等平臺，引導(dǎo)地方本科院校在新型產(chǎn)業(yè)、地方特色行業(yè)中有用武之地。三是完善制度，建立監(jiān)督考核體系。政府可以設(shè)立政產(chǎn)學(xué)研合作監(jiān)管機構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌分配資源，建立“政府引導(dǎo)、校企主體、人才共育、過程共管、利益共享”的管理運行機制，通過引入第三方機構(gòu)，建立產(chǎn)教融合保障、激勵和考評機制，將產(chǎn)教融合績效考核結(jié)果與政府對地方本科院校撥款掛鉤，與企業(yè)享有相關(guān)優(yōu)惠政策相掛鉤。四是完善相關(guān)機構(gòu)，理順管理體制。可以借鑒國外經(jīng)驗，成立由政府（或者教育部門）與人社、科技、工業(yè)企業(yè)等部門組成的職業(yè)教育與技能管理部門，強化推進國家職業(yè)資格管理制度，推進產(chǎn)教深度融合。

（二）地方本科院?！l(fā)揮高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)主陣地作用

地方本科院校應(yīng)緊緊圍繞地方經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一主題，以滿足市場需求為導(dǎo)向，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把校企合作、產(chǎn)教融合作為轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略之一，加強與行業(yè)企業(yè)的合作，以培養(yǎng)滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的人才為目標，在轉(zhuǎn)型的過程中，地方本科院校應(yīng)通過主動搭建或者參與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)；聯(lián)盟等平臺，精準把握產(chǎn)業(yè)、市場需求，動態(tài)調(diào)整人才培養(yǎng)理念、調(diào)整課程體系、優(yōu)化實習(xí)實訓(xùn)形式與內(nèi)容，改進人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)產(chǎn)教融合全程化、實效化。同時，院校應(yīng)建立產(chǎn)教融合質(zhì)量評價機制，形成“以素質(zhì)和能力評價學(xué)生、以教學(xué)質(zhì)量和社會服務(wù)能力評價教師、以就業(yè)質(zhì)量和社會反饋評價專業(yè)”的評價機制，定期向社會發(fā)布“人才培養(yǎng)質(zhì)量報告”，接受社會監(jiān)督。作為高校，還要積極發(fā)揮文化傳承與創(chuàng)新的功能，在教育教學(xué)過程中，把地方特色產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)文化、工業(yè)文化、產(chǎn)業(yè)文化、區(qū)域文化等貫穿到教學(xué)過程中，并形成特色校園文化，發(fā)揮其育人功能。

（三）企業(yè)——產(chǎn)學(xué)合作成果轉(zhuǎn)化主體

企業(yè)作為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，在產(chǎn)教融合過程中應(yīng)積極發(fā)揮及合作成果轉(zhuǎn)化的主體作用，通過開展技術(shù)創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識轉(zhuǎn)化等作用，并反饋到人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。企業(yè)行業(yè)通過制定和發(fā)布行業(yè)人才培養(yǎng)信息，制定人才標準，參與高校教育教學(xué)過程，發(fā)揮其在市場信息、以期設(shè)備、實訓(xùn)場地等方面的優(yōu)勢，參與人才培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對性。同時，為企業(yè)提供后備人才，企業(yè)也可以與院校共建實習(xí)基地、實驗基地，與院校共辦專業(yè)、共同研發(fā)、合作與人，利益共享，不斷提高企業(yè)的社會影響力和美譽度，增強社會貢獻力。

產(chǎn)教融合不僅是地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的必由之路。總體上，地方本院校均處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的探索階段，由于地方經(jīng)濟發(fā)展水平、院校學(xué)科背景、專業(yè)發(fā)展能力等各方面的差異，在推進產(chǎn)教融合的過程中，沒有放之四海而皆準的統(tǒng)一模式，院校應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展實際，借鑒國外職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，在宏觀管理、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、政策制定、人才培養(yǎng)模式改革等方面應(yīng)探索適合自身的產(chǎn)教融合模式，以滿足我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求，適應(yīng)常態(tài)下教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略訴求，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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