改革工作時(shí)長(zhǎng)，歐美糾結(jié)多年

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院最近發(fā)布《中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》稱，國(guó)人每天平均休閑時(shí)間2.27小時(shí)，不及歐美一半。報(bào)告建議在勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到一定水平的前提下，實(shí)行每天工作9小時(shí)、每周工作4天的制度。該報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。每周工作多少小時(shí)最合適？這個(gè)關(guān)乎工作與生活平衡的話題，不僅與工薪階層的權(quán)益直接相關(guān)，更是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。中國(guó)現(xiàn)行的每天工作8小時(shí)、每周工作5天的制度源于西方，而《環(huán)球時(shí)報(bào)》駐歐美記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些相對(duì)成熟的社會(huì)如今也在尋找該問題的答案。

德國(guó)啟動(dòng)“每周28小時(shí)工作制”實(shí)驗(yàn)

本報(bào)駐德國(guó)特約記者　青木

一直以來，勤勞是德意志民族給外界的重要印象之一。但歐盟統(tǒng)計(jì)局前不久公布的數(shù)據(jù)顯示，冰島人才是歐洲最勤勞的，每周平均工作時(shí)間達(dá)42小時(shí)54分鐘，德國(guó)人以每周40小時(shí)，略高于歐盟員工的39小時(shí)24分鐘；法國(guó)人（37小時(shí)36分鐘）和芬蘭人（37小時(shí)48分鐘）最“懶”。

許多德國(guó)人認(rèn)為自己的生活過于忙碌。42歲的工程師安德烈每天6點(diǎn)半起床，9點(diǎn)上班，午餐休息半小時(shí)，下午5點(diǎn)下班?；丶液笳矸块g，整修花園，陪伴孩子，還要看看電視或參加一些社交和體育活動(dòng)?！皶r(shí)間實(shí)在太少”，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。

今年初，德國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)佛羅薩進(jìn)行的調(diào)查顯示，8成德國(guó)員工贊成把工作時(shí)間從“五天工作制”變?yōu)椤八奶旃ぷ髦啤薄?shí)際上，德國(guó)巴伐利亞一些企業(yè)已經(jīng)在進(jìn)行“每周28小時(shí)工作制”的實(shí)驗(yàn)。今年2月，德國(guó)最大的工會(huì)組織金屬工會(huì)與西南金屬電氣雇主協(xié)會(huì)達(dá)成為期兩年的協(xié)議，為平衡事業(yè)與家庭生活，員工可以在6到24個(gè)月內(nèi)將每周工作時(shí)長(zhǎng)減至28個(gè)小時(shí)。該協(xié)議覆蓋汽車、電氣、五金等多個(gè)行業(yè)的90萬(wàn)員工，包括戴姆勒、寶馬在內(nèi)的企業(yè)都要實(shí)施。

金屬工會(huì)在聲明中稱，這是里程碑式的協(xié)議，將帶來勞動(dòng)者自我決定的現(xiàn)代工作環(huán)境。西南金屬電氣雇主協(xié)會(huì)認(rèn)為，這是勞資雙方需求的“合理平衡”，但將是很多公司難以承受的負(fù)擔(dān)。

有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)員工向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，目前享受“每周28小時(shí)工作制”的基本都是確實(shí)有需要的員工，比如家里人生病、有孩子要照顧等?！懊恐?8小時(shí)工作制”目前最大的作用是，員工可以更靈活地安排工作。金屬工會(huì)7月初表示，今年下薩克森州等地也有望實(shí)施“每周28小時(shí)工作制”。

許多德國(guó)專家認(rèn)為，“每周28小時(shí)

工作制”或“四天工作制”有望在最近幾年全面展開。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)自動(dòng)化正在提速，生產(chǎn)效率提高，機(jī)器人與工人搶工作不可避免。因此，“每周28小時(shí)工作制”或“四天工作制”有現(xiàn)實(shí)意義，可以保證員工不會(huì)失業(yè)。報(bào)告還稱，從中長(zhǎng)期來看，每周工作一天休息一天是目標(biāo)。

也有不少專家反對(duì)過于著急減少工作時(shí)間。德國(guó)經(jīng)濟(jì)界權(quán)威的“五賢人委員會(huì)”就不贊同縮短工時(shí)，理由是“在人口老齡化造成專業(yè)人才短缺的時(shí)代，這樣做是不合適的”。委員會(huì)建議對(duì)工作時(shí)間做一些根本上的“松動(dòng)”，改變“朝九晚五”模式。

還有專家警告說，1995年德國(guó)全面實(shí)行35小時(shí)工作制，之后德國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)困境，西門子等企業(yè)決定恢復(fù)40小時(shí)工作制。專家們稱，在歐洲，尤其是高福利國(guó)家，縮短工時(shí)會(huì)導(dǎo)致過高的勞動(dòng)成本，也會(huì)出現(xiàn)收入減少的情況，目前德國(guó)有超過260萬(wàn)員工在忙完本職工作后，至少需要再做一份兼職?！?/p>

法國(guó)人懶？他們說是“偏見”

本報(bào)駐法國(guó)特約記者　姚蒙

法國(guó)人是不是特別懶？人們常有這樣的說法，原因是法國(guó)人假期多，除一年5周帶薪假外，居然還“發(fā)明”了每周35小時(shí)工作制。但法國(guó)人自己并不這么看。

巴黎大學(xué)社會(huì)學(xué)教授瓦格納對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，工作時(shí)間長(zhǎng)短根本不是一個(gè)國(guó)家國(guó)民或一個(gè)企業(yè)員工懶或不懶的標(biāo)準(zhǔn)。如果工作時(shí)間短是懶，那么現(xiàn)代社會(huì)無(wú)論東方西方，無(wú)論什么職業(yè)，人們都比早些年的人工作時(shí)間短許多，但工作效率不可同日而語(yǔ)。瓦格納認(rèn)為，工作時(shí)間問題不僅涉及勞動(dòng)效率、工作強(qiáng)度、機(jī)器設(shè)備等要素，更與工人運(yùn)動(dòng)、勞工權(quán)利等密切相關(guān)?！皬拿刻?2小時(shí)到現(xiàn)在每周35小時(shí)工作制，一個(gè)多世紀(jì)以來法國(guó)工時(shí)制的變化與社會(huì)進(jìn)步、勞工制度改革、人們心態(tài)演變有密不可分的關(guān)系?！?/p>

確實(shí)，翻開法國(guó)工作時(shí)間的演變史，人們看到的是社會(huì)進(jìn)步與勞工權(quán)利的提升。法國(guó)民主勞工聯(lián)盟的工會(huì)干部多米尼克對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者回顧說，法國(guó)1841年法律禁止雇用8歲以下童工，8－12歲童工工作時(shí)間每天不得超過8小時(shí)；整個(gè)19世紀(jì)，工人都在為縮短工時(shí)而斗爭(zhēng)，1891年5月1日的勞工大罷工明確提出8小時(shí)工作制，但被血腥鎮(zhèn)壓。直到第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的1919年，法國(guó)議會(huì)才通過8小時(shí)工作制。

這位工會(huì)干部說，法國(guó)工時(shí)制度真正取得進(jìn)展是1981年左翼社會(huì)黨掌權(quán)之后，在1982年通過每周39小時(shí)工作制，同時(shí)確立一年5周帶薪休假的權(quán)利。可見，縮短工時(shí)反映的是勞工權(quán)利的不斷上升與社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者福利的不斷重視。而之所以社會(huì)黨政府2000年再次推出每周35小時(shí)工作制，主要目標(biāo)在于通過減少工作時(shí)間來推動(dòng)消費(fèi)，而減少的工時(shí)由企業(yè)雇更多的人來彌補(bǔ)并減少失業(yè)。

在瓦格納教授看來，社會(huì)黨政府推出的每周35小時(shí)工作制對(duì)企業(yè)界而言加重了負(fù)擔(dān)。因?yàn)橹挥袦p工時(shí)的同時(shí)減少薪酬，企業(yè)才能雇用新人手，但事實(shí)上沒有一個(gè)企業(yè)做到，最終是減少了工作時(shí)間卻沒有減少薪酬，做更多工作則要多付加班費(fèi)，這就使法國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅增加。正是這種壓力，使得法國(guó)在薩科齊、奧朗德當(dāng)政時(shí)期，通過一系列法律來給企業(yè)松綁。

與此同時(shí)，一系列研究調(diào)查證明，每周35小時(shí)工作制使企業(yè)多雇了35萬(wàn)勞動(dòng)力，部分達(dá)到該工時(shí)制的目標(biāo)。但據(jù)記者了解，法國(guó)企業(yè)家大多反對(duì)35小時(shí)工作制，而普通員工多表示擁護(hù)。

汽車零件生產(chǎn)商卡羅爾對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者抱怨說，35小時(shí)工作制是左翼政府為達(dá)到社會(huì)目標(biāo)而忽視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的具體表現(xiàn)，也是導(dǎo)致法國(guó)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的原因之一。在加油站打工的克里斯蒂安則表示，35小時(shí)工作制讓人有更多閑暇時(shí)間，同時(shí)增加消費(fèi)，而那些愿意多干活的人也可以掙得更多，企業(yè)也會(huì)多雇工。“這是一個(gè)好制度。很遺憾現(xiàn)在每屆政府都在削弱這個(gè)法國(guó)原創(chuàng)的好制度。”

根據(jù)法國(guó)統(tǒng)計(jì)與研究所及經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，法國(guó)受薪者的平均工作時(shí)間（每年剛過1500小時(shí)）比其他歐盟與發(fā)達(dá)國(guó)家都要少，但勞動(dòng)生產(chǎn)率（每小時(shí)產(chǎn)出高達(dá)47歐元左右）卻比其他國(guó)家，包括美國(guó)、日本、德國(guó)等都要高?！?/p>

瑞典“六小時(shí)”改革 爭(zhēng)論至今

本報(bào)駐瑞典特派記者　黃云迪

提到在瑞典工作，人們首先會(huì)聯(lián)想到輕松的環(huán)境和悠長(zhǎng)的夏日假期，然而在每周工作時(shí)長(zhǎng)方面，瑞典卻并不如想象中那般優(yōu)越。除了部分服務(wù)行業(yè)，瑞典人平均每周工作時(shí)長(zhǎng)為40小時(shí)，一周需要工作5天，與國(guó)內(nèi)一樣。

傳統(tǒng)的“八小時(shí)工作制”如今在瑞典正飽受挑戰(zhàn)，許多人抱怨工作時(shí)間太長(zhǎng)，認(rèn)為每天8小時(shí)工作嚴(yán)重?cái)D壓了“家庭時(shí)間”，應(yīng)改為6小時(shí)。近年來“六小時(shí)工作制”的改革呼吁在瑞典各行業(yè)聲勢(shì)漸高。

瑞典工作時(shí)長(zhǎng)之爭(zhēng)由來已久。早在上世紀(jì)90年代，瑞典北部城市基律納就曾進(jìn)行縮短工作時(shí)長(zhǎng)的社會(huì)實(shí)驗(yàn)。演變至今，早已超越企業(yè)主與雇員間的簡(jiǎn)單博弈，成為瑞典社會(huì)重要的公共議題。

2015年2月，瑞典哥德堡市政府決定，對(duì)一家養(yǎng)老院68名女護(hù)士開啟為期23個(gè)月的“削減工作時(shí)長(zhǎng)”社會(huì)實(shí)驗(yàn)，以觀察“六小時(shí)工作制”的優(yōu)劣。參與實(shí)驗(yàn)的女護(hù)士在維持原有薪資水平的情況下，每天僅需工作6小時(shí)。實(shí)驗(yàn)顯示，工時(shí)縮減后，護(hù)士們精神狀態(tài)明顯改善，提供的服務(wù)活動(dòng)大幅增加。

實(shí)驗(yàn)結(jié)果讓“六小時(shí)工作制”支持者歡欣鼓舞，他們堅(jiān)信，適當(dāng)縮短工作時(shí)長(zhǎng)可以使員工放松身心從而提高生產(chǎn)效率。但批評(píng)者認(rèn)為，護(hù)理工種具有特殊性，實(shí)驗(yàn)結(jié)果僅在行業(yè)內(nèi)有參考價(jià)值?！拔艺J(rèn)為六小時(shí)工作制對(duì)于部分結(jié)果導(dǎo)向的公司并不友好，一旦在工作時(shí)長(zhǎng)內(nèi)完成不了既定任務(wù)，還需要把工作帶回家，這樣對(duì)員工而言工作壓力只會(huì)增加?！?9歲的咨詢顧問凱文說。

與傳統(tǒng)行業(yè)相比，瑞典初創(chuàng)公司與科技公司更樂于縮短員工工作時(shí)長(zhǎng)。瑞典一家名為BRATH的搜索引擎優(yōu)化公司是“六小時(shí)工作制”的堅(jiān)定擁護(hù)者，公司CEO布洛斯說：“我們無(wú)需打廣告，應(yīng)聘者仍源源不斷，這很大程度上得益于我們?nèi)诵曰墓ぷ鲿r(shí)長(zhǎng)規(guī)定?！辈粌H如此，BRATH公司的數(shù)據(jù)分析顯示，在實(shí)際工作中，“六小時(shí)工作制”能激勵(lì)員工更富有創(chuàng)造力、更高效地開展工作。▲

“拼命”工作的美國(guó)人這樣講

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　潘秋辰

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者的鄰居穆勒先生，在美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生院工作，他居住的地方距離工作地約有40分鐘車程。他的老板考慮錯(cuò)開交通高峰，允許他早上9點(diǎn)半或10點(diǎn)上班。記者很羨慕，但他說：“晚上下班也是錯(cuò)開高峰，一般要工作到（晚上）八九點(diǎn)，到家都10點(diǎn)了?！?/p>

在巴爾的摩約翰·霍普金斯醫(yī)學(xué)院病毒所任所長(zhǎng)的杰曼，對(duì)實(shí)驗(yàn)室的研究員也采用彈性工作制度，以項(xiàng)目為準(zhǔn)，而不是上班打卡?！芭c其讓上下班的時(shí)間浪費(fèi)在路上，還不如留給家庭或工作?！彼f。杰曼自己就是這樣上下班，當(dāng)然忙的時(shí)候晚上10點(diǎn)之后到家是常有的事。

相比之下，麗莎是一名傳統(tǒng)的“朝九晚五”上班族，在政府稅務(wù)部門工作，每天打卡上班。用她的話說，每天像一臺(tái)機(jī)器一樣運(yùn)轉(zhuǎn)，到了下班時(shí)間，一分鐘都不想多待。她真希望早些退休，因?yàn)檫@樣的工作太無(wú)趣了。

記者還有一位朋友在華盛頓特區(qū)的國(guó)家交通部圖書館工作，每天也要按時(shí)上下班。工作性質(zhì)決定，他一周可以選擇一天在家里上班，現(xiàn)在他的工作年限允許他申請(qǐng)?jiān)诩夜ぷ鲀商臁Ｋ钢謾C(jī)上的步行數(shù)字對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，“每天在首都心臟地帶上下班，要將車開到地鐵站停車場(chǎng)再換乘三趟地鐵，幾乎天天超過一萬(wàn)步?！?/p>

美國(guó)實(shí)行每周40小時(shí)工作制，但有彈性，人性化管理的因素考慮得多一些。不過，員工也好，老板也罷，都是要講效益的，沒有工作時(shí)間作保證，效益如何體現(xiàn)？自然要靠工作強(qiáng)度。正因?yàn)槿绱?，一些人長(zhǎng)年工作壓力大，在下班或休假時(shí)間一律不接工作電話，除非自己是老板。

目前流行的8小時(shí)工作制源于美國(guó)19世紀(jì)下半葉“鍍金時(shí)代”的勞工運(yùn)動(dòng)，那個(gè)年代，許多產(chǎn)業(yè)工人每周工作60小時(shí)以上，而且薪水很低，幾乎全年無(wú)休假。后來工人們實(shí)在忍無(wú)可忍，就爆發(fā)了爭(zhēng)取8小時(shí)工作制的罷工運(yùn)動(dòng)，并在1886年達(dá)到高潮。

近年來，作為發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)人的奮斗意志稍弱于以往，倒是維權(quán)意識(shí)越來越強(qiáng)，很多老板不敢要求員工加班多干，遂采取彈性工作制度。這樣做反而讓員工愿意多付出一些時(shí)間在工作上。

美國(guó)人選工作，很在意休假多少，跳槽也往往是被休假條件所吸引，比如一年有10天帶薪請(qǐng)假天數(shù)，有兩周到一個(gè)月不等的休假時(shí)間——美國(guó)人通常會(huì)外出旅行，并早早做好計(jì)劃。因此美國(guó)人給人的印象是拼命工作，拼命享受。他們圍繞生活開支選擇工作，房貸、車貸讓他們不能失業(yè)，讓他們對(duì)工作的需要更迫切?！?/p>