國有企業(yè)行政管理存在的問題與創(chuàng)新

摘 要 企業(yè)行政管理對于企業(yè)自身規(guī)范、科學(xué)、高效發(fā)展有著重要意義。國有企業(yè)的行政管理對于其自身的發(fā)展更是有著不可替代的作用。文章針對現(xiàn)階段國有企業(yè)行政管理的內(nèi)容和意義進(jìn)行了分析，并針對現(xiàn)階段電力企業(yè)行政管理存在的問題進(jìn)行了相應(yīng)的分析，并在這個基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的政策建議，以此促進(jìn)我國國有企業(yè)，尤其是電力企業(yè)的健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 行政管理 問題 創(chuàng)新

一、電力企業(yè)行政管理包含的主要內(nèi)容

（一）對工作進(jìn)行計(jì)劃

這個層面主要是明確管理內(nèi)容和管理目標(biāo)，以及探索實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的具體實(shí)施步驟?，F(xiàn)在國有企業(yè)的行政管理工作往往追求一定的計(jì)劃性，注重對目標(biāo)的預(yù)測，而這也是提升企業(yè)管理效率的重要前提。

（二）對工作進(jìn)行組織

作為企業(yè)運(yùn)作的基本結(jié)構(gòu)，企業(yè)的組織架構(gòu)對其運(yùn)行有著重要影響，作為企業(yè)的大管家，行政管理人員一定要明確自身及其他工作崗位的任務(wù)。此外，還包含對行政管理人員自身崗位職責(zé)進(jìn)行的規(guī)定和細(xì)化，讓員工對自身的工作職責(zé)有一個清醒的認(rèn)識，只有這樣才能調(diào)動員工的工作主動性和積極性。

（三）對工作進(jìn)行指揮

在企業(yè)的行政管理當(dāng)中，必須明確員工的合作和分工，同時(shí)還必須進(jìn)一步確定員工之間的關(guān)系。除此之外，要想做好行政管理工作還應(yīng)該明確企業(yè)各個管理崗位的權(quán)責(zé)，調(diào)動員工的工作積極性，協(xié)調(diào)員工之間的工作關(guān)系。

（四）對工作進(jìn)行控制

這個層面主要是指行政部門采取相應(yīng)的措施，監(jiān)督和控制工作流程，通過建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制促使企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營。

二、國有企業(yè)行政管理工作的意義

（一）國有企業(yè)行政管理是保持其核心競爭力的主要保障

企業(yè)除了必須應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力外，還應(yīng)該充分重視自身的科技競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。從宏觀層面來講，一個企業(yè)要想基于自身的科技競爭力在市場上立足，就要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，發(fā)揮行政部門的服務(wù)功能，在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮自身的優(yōu)勢，及時(shí)了解、學(xué)習(xí)國家的各項(xiàng)政策和理念，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。

（二）企業(yè)的健康發(fā)展有賴于行政管理

在發(fā)展過程中，企業(yè)進(jìn)行行政管理會遇到各種困難，其中員工管理和思想工作就是很重要的一部分。員工的思想觀念和工作態(tài)度是保證企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。與其他企業(yè)相比，國有企業(yè)具有濃厚的政府色彩，與政府打交道的機(jī)會比較多。在發(fā)展過程中，企業(yè)的行政管理部門必須走在前面，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。此外，在掌握員工的思想動態(tài)方面行政管理部門發(fā)揮了重要的作用，擔(dān)負(fù)著為員工排憂解難、為企業(yè)創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境的職責(zé)。所以從總體上講，行政管理部門對國有企業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

（三）企業(yè)適應(yīng)能力的增強(qiáng)有賴于行政管理

行政部門與政府打交道的機(jī)會比較多，尤其是國有企業(yè)在這方面表現(xiàn)得更為明顯。為了促進(jìn)企業(yè)更好更快地發(fā)展，要引導(dǎo)企業(yè)為構(gòu)建社會主義創(chuàng)新型國家，深入落實(shí)社會主義科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量，而這也是新時(shí)期、新形勢對企業(yè)的必然要求。這些政策、理念對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的指導(dǎo)作用。企業(yè)要想跟上國家的發(fā)展步伐，落實(shí)國家的各項(xiàng)政策就必須依賴行政部門，只有這樣國有企業(yè)才能更好地享受到相應(yīng)的政策紅利。

三、國有企業(yè)行政管理當(dāng)中存在的問題

（一）部分行政干部保留機(jī)關(guān)單位的生活、工作作風(fēng)

由于國有企業(yè)的背景以及受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響，在開展行政管理工作的過程中，一些行政干部仍然保留著一些機(jī)關(guān)單位的生活作風(fēng)和工作作風(fēng)。這些干部對于企業(yè)行政管理并沒有清醒的認(rèn)識，更沒有從實(shí)際出發(fā)。其沿襲黨政機(jī)關(guān)的工作模式，形式主義比較嚴(yán)重，而且在開展工作的過程中不講究實(shí)際。在這樣的管理模式下，企業(yè)的行政管理效率不高，工作效率也很難提高。

（二）行政管理體系不完善

從目前的情況來看，辦公室管理、檔案管理以及后勤管理依然是國有企業(yè)行政管理工作的重點(diǎn)，具有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的色彩。不僅如此，為了與國家機(jī)關(guān)、部門保持較高的匹配度，也會在內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上參考行政機(jī)關(guān)單位的模式。這在一定程度上導(dǎo)致企業(yè)行政管理體系不完善，工作時(shí)效性和自身的發(fā)展很難得到保障。由于缺乏完善的行政管理體系，國有企業(yè)的辦事效率并不高，在處理問題的方式方法上還有很大的改進(jìn)空間。

（三）行政管理工作的隨意性較大

在目前國有企業(yè)的行政管理當(dāng)中，其存在的機(jī)關(guān)習(xí)氣并沒有完全消除，部分企業(yè)仍然沒有完整的規(guī)章制度和明確的分工政策，遇到事情的時(shí)候往往“拍腦袋”決定，隨意性比較大，沒有嚴(yán)密科學(xué)的研究決策和執(zhí)行程序。這導(dǎo)致相關(guān)部門擬定行政規(guī)定或者決定時(shí)隨意性比較大，有的甚至?xí)霈F(xiàn)朝令夕改的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展和激發(fā)員工的工作積極性，提高他們的工作效率。

四、提升國有企業(yè)行政管理工作效率的對策創(chuàng)新研究

（一）確保行政管理工作合理化

在這方面，要摒棄國有企業(yè)行政管理中存在的各種不足，一定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來開展工作。在企業(yè)行政管理工作當(dāng)中，必須從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，切忌有居功自傲的心態(tài)。除此之外，企業(yè)的行政部門也一定要強(qiáng)化自身的管理職能，在企業(yè)當(dāng)中深入開展行政管理工作，切不可流于表面、蜻蜓點(diǎn)水。

（二）開展工作應(yīng)該堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)

企業(yè)行政管理工作的角色應(yīng)該變管理為服務(wù)。在開展工作的過程當(dāng)中，應(yīng)該摒棄一切的形式主義，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把保證企業(yè)的利益視為最高原則，大膽創(chuàng)新。此外，更應(yīng)該聯(lián)系企業(yè)文化，培養(yǎng)企業(yè)行政員工形成正確的工作習(xí)慣和工作態(tài)度，同時(shí)建立有效的考核制度，合理考核員工的工作情況，以此提升企業(yè)員工的工作積極性和工作效率。

（三）選擇規(guī)范化的行政管理模式

在國有企業(yè)的行政管理中，“游擊作風(fēng)”是普遍存在的一種現(xiàn)象，這其實(shí)也反映了我國國有企業(yè)行政管理體系混亂的現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)象，就應(yīng)該全面升級和優(yōu)化國有企業(yè)行政管理結(jié)構(gòu)、管理體系、規(guī)章制度。在國有企業(yè)的行政管理工作中，具體涉及各個崗位的工作不僅要盡量做到細(xì)化，而且還應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)的責(zé)任和權(quán)利，避免出了問題管理人員和員工互相推諉的現(xiàn)象。

（四）建立完善的行政管理體系

企業(yè)的行政管理體系主要包括三方面內(nèi)容：權(quán)力體系、技術(shù)體系、稅務(wù)體系，它們對國有企業(yè)的行政管理有著重要影響。所謂權(quán)力體系就是企業(yè)當(dāng)中的行政架構(gòu)以及人事框架，而建立技術(shù)體系則是為了實(shí)現(xiàn)技術(shù)支撐的作用，其中包含領(lǐng)導(dǎo)的管理、溝通以及協(xié)調(diào)等方面的內(nèi)容，在建立管理體系方面，應(yīng)該對行政管理工作過程當(dāng)中具體的工作內(nèi)容，如檔案的管理、辦公室的管理以及會議室的管理等各方面的管理做到認(rèn)真細(xì)化，避免隨意作決策的情況。

從整體上來說，要想解決國有企業(yè)行政管理工作中存在的問題，一定要從實(shí)際出發(fā)，與企業(yè)的實(shí)際情況相聯(lián)系，還應(yīng)該改革和優(yōu)化管理體系、管理模式、管理制度，制定行之有效的對策并積極落實(shí)?？傮w來說，要想做好國有企業(yè)的行政管理工作，尤其是我國的電力企業(yè)一定要建立與自身相配套的行政管理模式，做到有章可循。除此之外，還應(yīng)該營造良好的人文環(huán)境，為全體員工提供一個良好的工作環(huán)境，保證行政工作有條不紊地進(jìn)行。這樣國有企業(yè)的行政管理工作才能達(dá)到預(yù)期的效果。

（作者單位為華能海南發(fā)電股份有限公司東方電廠）

[作者簡介：王慕（1989—），男，海南澄邁人，本科，助理工程師，華能海南發(fā)電股份有限公司東方電廠行政事務(wù)專責(zé)。]

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