農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題及解決措施分析

付小文

摘 要：在我國發(fā)展相對較差的農(nóng)村地區(qū)，審計部門的審計工作中存在著諸多障礙，影響到財務(wù)審計工作的開展。本文針對當(dāng)前形勢下，我國農(nóng)村財務(wù)的具體情況，對財務(wù)審計工作方面存在的問題進(jìn)行探討，并對存在的這些問題，逐一進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的解決方案。旨在為我國農(nóng)村財務(wù)審計工作提出建議，優(yōu)化審計工作程序、提高審計水平，為農(nóng)村財務(wù)審計部門提供幫助。

關(guān)鍵詞：財務(wù)審計；程序規(guī)范化；專業(yè)素養(yǎng)提升

作為一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題始終是國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的重點，為了盡快拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，政府部門對農(nóng)村發(fā)展所走每一個腳步，都會進(jìn)行仔細(xì)斟酌。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的逐漸增長，對農(nóng)村財務(wù)管理也提出了更高的要求。農(nóng)村財務(wù)的審計與監(jiān)督工作受到了社會各界的高度關(guān)注，在這些工作中難免會出現(xiàn)一些或大或小的問題，這些問題影響著我國農(nóng)民生活水平的提高以及社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、農(nóng)村財務(wù)審計存在的問題

（一）審計人員專業(yè)素養(yǎng)有待提升

首先，從專業(yè)知識水平來講，我國現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)審計團(tuán)隊的大部分審計人員的特點是專業(yè)素養(yǎng)還有提升的空間、知識結(jié)構(gòu)有待豐富。農(nóng)村財務(wù)審計團(tuán)隊存在著經(jīng)費不足、審計人員老齡化嚴(yán)重、文化水平參差不齊、教育培訓(xùn)工作相對落后等問題。雖然審計人員具備一定的財會知識，但是缺乏實際的審計操作經(jīng)驗，導(dǎo)致很多人的審計工作只是將一些款項進(jìn)行一對一的對應(yīng)羅列，審計范圍僅限于清理賬面。其次，從審計人員的工作意識及工作態(tài)度方面來說，大部分的審計人員在其位而不謀其政，雖然享受著崗位津貼，但是工作做的比較不盡如人意，這些問題在一定程度上干擾了我國農(nóng)村財務(wù)審計部門工作的順利開展。

（二）審計程序亟待規(guī)范化

雖然《審計法》對審計程序作出了明確的規(guī)定，但是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計部門在執(zhí)行審計工作的過程中并沒有按照規(guī)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。比如審計前期，沒有相關(guān)文件明確下達(dá)審計工作；審計中期時，也不規(guī)定審計的詳細(xì)內(nèi)容與具體對象；在審計后期，對于查明的違法亂紀(jì)現(xiàn)象也不做出規(guī)范化處理，所有的審計人員徒勞無功。不但沒有詳細(xì)的長遠(yuǎn)計劃、更沒有切實可行的具體方案，而且審計中的資料沒有規(guī)范的送達(dá)文書、審計后的相關(guān)文件也沒有記錄在案。審計的內(nèi)容也只是簡單核對了一定時期內(nèi)的財務(wù)收支，并沒有將審計工作做到細(xì)化、全面，極大的影響了農(nóng)村財務(wù)審計工作，不利于農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利執(zhí)行。

（三）原始賬目無從取證

農(nóng)村財務(wù)審計的工作其實是一項監(jiān)督并制約農(nóng)村資金利用情況的工作，這勢必會干擾到某些群體獲得的不當(dāng)利益。在調(diào)查取證的過程中，原始賬目無從取證或許是因為走訪的群眾對審計人員避而不見，有些以時間太久、不記得為理由進(jìn)行推脫，甚至是村干部為了包庇某些群體而選擇拒絕出示資料。還有一種走訪群眾非故意為之的現(xiàn)象：村級檔案管理制度體系不健全，導(dǎo)致資料丟失、審計人員無法獲取原始資料的，對于年份較遠(yuǎn)的原始資料更是無從下手，沒有原始資料的審計工作難度大大提升，直接地影響到審計部門調(diào)查農(nóng)村資金的來源與利用情況。

二、農(nóng)村財務(wù)審計問題的解決措施

（一）加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)

提高審計人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)審計隊伍的建設(shè)有助于我國農(nóng)村財務(wù)審計工作的順利開展，可以由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭，各鎮(zhèn)推舉出具有較高的文化知識水平、政治素養(yǎng)且具有良好群眾基礎(chǔ)的人，按照國家政策要求設(shè)立專門的財務(wù)審計科室，并注重審計人員的培養(yǎng)，加強(qiáng)審計人員的對審計知識的學(xué)習(xí)與培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)水平、實踐操作能力。大興區(qū)審計局在教育培訓(xùn)審計人員這一方面的比較突出，它邀請到市審計局計算機(jī)中心的蘇揚(yáng)同志為全體審計人員進(jìn)行計算機(jī)審計案例專題培訓(xùn)。蘇揚(yáng)從什么是計算機(jī)審計、使用AO進(jìn)行計算機(jī)審計、計算機(jī)審計案例三方面進(jìn)行了闡釋，介紹了案例評選背景、評審標(biāo)準(zhǔn)、編撰注意事項等，通過實例對編撰常見問題進(jìn)行分析和點評。最后，以用友R9、金算盤為例，講解了數(shù)據(jù)清洗、輔助導(dǎo)入、數(shù)據(jù)還原等相關(guān)電子帳采集知識。此次培訓(xùn)，使大興區(qū)審計人員對計算機(jī)審計案例的內(nèi)容和編寫有了更深入的認(rèn)識，為做好審計項目中計算機(jī)審計經(jīng)驗和方法的編撰工作奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范審計程序

在審計中，審計人員要明確的意識到自己的工作內(nèi)容，抓住審計工作的重點，才能做好審計的本職工作。審計人員應(yīng)做到如下幾點：1）審查財產(chǎn)與物資的賬面信息與實際情況是否相符；2）審查存款現(xiàn)金，賬款是否相符；3）核對各級收支是否來源及去向都符合規(guī)定；4）審查承包上交的情況，注重合同是否兌現(xiàn)；5）審查各種債務(wù)往來，債欠債務(wù)是否落實到位。無論是在審查過程中還是審查工作結(jié)束后，都要嚴(yán)格按照先關(guān)法律程序開展工作，要將每一筆款項的來龍去脈都審查清楚，將審計資料進(jìn)行存檔保管，以備后續(xù)工作的開展。

忻州市審計部在審計工作方面，嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作，對審計出的問題，堅持以事實為依據(jù)、以相關(guān)法律為準(zhǔn)則，嚴(yán)格準(zhǔn)確的執(zhí)行審計程序。忻州市審計部門在審計財政預(yù)算執(zhí)行情況時，發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)專項資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)停留了七個月，以《中華人民共和國預(yù)算法》為準(zhǔn)則，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》責(zé)令鎮(zhèn)政府及時改正，并立刻下?lián)軐ｍ椯Y金。并在審計結(jié)束后，將工作底稿、原始賬目資料復(fù)印件、相關(guān)證明材料、審計報告、審計結(jié)論、被審單位意見書、審計處理意見等資料建檔留存。此做法符合我國相關(guān)規(guī)定，也為其他農(nóng)村財務(wù)審計部門樹立了榜樣。

（三）加強(qiáng)對農(nóng)村會計的教育培訓(xùn)

審計的最根本依據(jù)是各項經(jīng)濟(jì)往來的原始憑證，但是在農(nóng)村的經(jīng)營活動中，村級會計由于專業(yè)水平不高，往往不重視原始憑證的規(guī)范性及保留，造成審計人員在審計工作中遇到阻礙。因此應(yīng)對農(nóng)村會計加以教育培訓(xùn)，使其掌握正確的記賬方式，并清楚地了解到什么樣的票據(jù)才是規(guī)范化的票據(jù)，培訓(xùn)會計人員如何辨別發(fā)票的真?zhèn)?、如何處理收到的不合?guī)發(fā)票。只有提高農(nóng)村會計的專業(yè)知識水平，才能加強(qiáng)審計工作中原始票據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性，為審計工作提供更加便利的條件，方便審計工作的順利開展。

三、結(jié)語

綜上所述，對于農(nóng)村財務(wù)審計工作中發(fā)現(xiàn)的上述問題，采取及時準(zhǔn)確的措施加以修正，可以推動我國農(nóng)村財務(wù)審計工作的執(zhí)行。經(jīng)過上文分析可得，加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)、提高農(nóng)村會計的專業(yè)水平并在審計工作中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的審計程序，做好農(nóng)村財務(wù)審計工作，可以很好地督促我國農(nóng)村財務(wù)工作。達(dá)到了國家劃撥資金?？顚Ｓ?、及時有效的目的，極大的推動我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。