淺析建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期監(jiān)理的主要工作

摘 要：對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期監(jiān)理是保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、提高投資效益的有效方法。建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期監(jiān)理不僅包括施工階段，還應(yīng)包括項(xiàng)目前期決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)行維護(hù)階段。完善和規(guī)范的建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺少。

關(guān)鍵詞：全壽命周期；監(jiān)理；施工

在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段實(shí)施全壽命周期監(jiān)理，就是要讓工程建設(shè)監(jiān)理思想和監(jiān)理效果從工程實(shí)際出發(fā)，從籌建單位需要和利益出發(fā)，為項(xiàng)目工程服務(wù)，切實(shí)保障籌建單位和各參建單位的根本權(quán)益和工程成果。它通過一定的組織形式，采取相應(yīng)的措施與方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的所有工作和系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)過程進(jìn)行計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和總結(jié)評(píng)價(jià)，以滿足建設(shè)項(xiàng)目功能和使用要求，符合可持續(xù)發(fā)展，提高項(xiàng)目的投資效益。

一、決策階段

決策階段的管理目標(biāo)是選擇合適的建設(shè)項(xiàng)目并確定相應(yīng)投資目標(biāo)。項(xiàng)目決策的正確與否，直接關(guān)乎項(xiàng)目建設(shè)成敗。然而我國(guó)目前的工程監(jiān)理方式仍局限在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，盡管項(xiàng)目建設(shè)程序上有所規(guī)范，但流于形式的較多，相對(duì)而言非國(guó)投項(xiàng)目做的要好一些，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目前期，越來越多的項(xiàng)目投資主體認(rèn)識(shí)到投資決策階段的重要性。在項(xiàng)目選址、方案比選等方面投入的成本逐步提高，社會(huì)效益也明顯提高。相反國(guó)家投資的項(xiàng)目特別是政府形象工程在決策階段由于缺乏有效制約機(jī)制，科學(xué)理性的投資理念被某種形象意識(shí)所掩蓋，違背建設(shè)程序和超出社會(huì)成本的項(xiàng)目比比皆是，有些項(xiàng)目由于決策的問題造成的損失根本不能用簡(jiǎn)單的環(huán)境評(píng)估和經(jīng)濟(jì)評(píng)估來評(píng)價(jià)。因此，在該階段項(xiàng)目進(jìn)行完善而科學(xué)的監(jiān)理工作對(duì)項(xiàng)目投資和項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著深遠(yuǎn)影響。監(jiān)理在建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的主要工作有：一是協(xié)助建設(shè)單位轉(zhuǎn)杯項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；二是項(xiàng)目可行性研究咨詢；三是技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；四是編制工程建設(shè)框算；五是組織設(shè)計(jì)任務(wù)書編制。

二、勘察設(shè)計(jì)階段

勘察階段的工作是監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一，因?yàn)榭辈炷転樵O(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)依據(jù)，監(jiān)理工作應(yīng)把重點(diǎn)放在勘察單位的設(shè)備配置和技術(shù)力量、勘察方案的制定、資料的收集及數(shù)據(jù)等方面，這是保證設(shè)計(jì)科學(xué)、設(shè)計(jì)方案合理的基本保證。設(shè)計(jì)階段是對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)處理經(jīng)濟(jì)和技術(shù)關(guān)系的重要階段，監(jiān)理工作還著重做到：組織開展方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，掌握并?？刂圃O(shè)計(jì)進(jìn)度，審查設(shè)計(jì)和概預(yù)算投資。以監(jiān)督核查為基點(diǎn)出發(fā)的勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理工作能對(duì)避免設(shè)計(jì)損失浪費(fèi)、淘汰草率設(shè)計(jì)方案、控制設(shè)計(jì)變更、糾正設(shè)計(jì)質(zhì)量通病、選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案等方面起到良好的指導(dǎo)作用。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作主要有以下幾方面：一是結(jié)合工程項(xiàng)目特點(diǎn)，收集設(shè)計(jì)所需的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料；二是編寫設(shè)計(jì)要求文件；三是組織工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。方案競(jìng)賽或設(shè)計(jì)招標(biāo)；四是擬定和商談設(shè)計(jì)委托合同內(nèi)容；五是配合設(shè)計(jì)單位開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，搞好設(shè)計(jì)方案的比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)；六組織個(gè)設(shè)計(jì)單位之間的協(xié)調(diào)；七是審核工程估算、概算；八是審核工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙：九是檢查和控制設(shè)計(jì)進(jìn)度；十是組織設(shè)計(jì)文件的報(bào)批。

三、施工階段

施工階段的管理目標(biāo)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、時(shí)間、成本目標(biāo)。在施工階段投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制的任務(wù)是比較繁重的，因此，施工階段的監(jiān)理是工程項(xiàng)目全過程監(jiān)理中的重點(diǎn)工作，也是目前我國(guó)相應(yīng)的法規(guī)制度相對(duì)完善、管理經(jīng)驗(yàn)比較成熟的階段。施工階段是整個(gè)建設(shè)工程期間的重點(diǎn)和關(guān)鍵，所以更需要在施工階段進(jìn)行監(jiān)理，其主要工作就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行投資控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制進(jìn)行合同管理、信息管理工作，獨(dú)立、自主、公正地協(xié)調(diào)好項(xiàng)目法人和各承建方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的組織職能、服務(wù)職能、控制職能，保障工程按計(jì)劃高效、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)地順利完成。施工階段監(jiān)理的主要工作有下面幾方面。

1.投資控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國(guó)家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。質(zhì)量控制的全過程監(jiān)理內(nèi)容包括：編制各主要工種或各專業(yè)的質(zhì)量控制程序及控制標(biāo)準(zhǔn)；審查施工單位的質(zhì)量控制體系和措施，審批施工單位提交的圖紙、工程設(shè)計(jì)、工藝流程設(shè)計(jì)和措施計(jì)劃；審批工程材料來源和合格證明；審核、簽發(fā)設(shè)計(jì)文件及補(bǔ)充；及時(shí)答復(fù)施工單位提出的建議和意見；對(duì)施工工序和工藝質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)基礎(chǔ)工程、隱蔽工程的質(zhì)量進(jìn)行檢查、簽認(rèn)和評(píng)價(jià)；組織處理各類工程質(zhì)量事故；參加工程移交驗(yàn)收或竣工預(yù)驗(yàn)收等。

2.進(jìn)度控制。進(jìn)度控制是一項(xiàng)系統(tǒng)控制，是按照計(jì)劃目標(biāo)和組織系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)各個(gè)部分的行為進(jìn)行檢查以保證協(xié)調(diào)地完成總體目標(biāo)。具體工作有：編制工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作進(jìn)度控制計(jì)劃；審查承包單位提交的進(jìn)度計(jì)劃；檢查并掌握工程實(shí)際進(jìn)度情況；把工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度情況與計(jì)劃目標(biāo)比較，分析計(jì)劃提前或拖后的主要原因：決定應(yīng)該采取的相應(yīng)措施和補(bǔ)救方法：及時(shí)調(diào)整計(jì)劃，使總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.質(zhì)量控制。工程質(zhì)量控制的目標(biāo)就是使工程質(zhì)量滿足業(yè)主需要，并符合國(guó)家法律、法規(guī)及現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。在參與質(zhì)量控制的各方中，監(jiān)理處于質(zhì)量控制的中心地位，建立根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理委托合同中明確的權(quán)利和義務(wù)，在監(jiān)理過程中，貫徹執(zhí)行工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)理委托合同和承包合同對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理。質(zhì)量控制監(jiān)理工作的內(nèi)容包括：施工工藝過程質(zhì)量控制；工序交接檢查：中間產(chǎn)品質(zhì)量控制：做好設(shè)計(jì)變更及技術(shù)方案核定工作；工程質(zhì)量問題處理；行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，下達(dá)停工指令；對(duì)工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見：定期向建設(shè)單位報(bào)告有關(guān)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)情況。

四、竣工驗(yàn)收階段

施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收指承包人按施工合同完成了項(xiàng)目全部任務(wù)，經(jīng)檢驗(yàn)合格，由發(fā)包人組織驗(yàn)收的過程。監(jiān)理的主要任務(wù)是在施工單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)，組織業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)站等單位參加正式驗(yàn)收，并對(duì)分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程驗(yàn)收嚴(yán)格把關(guān)，檢查工程資料是否齊全，工程質(zhì)量是否符合建筑施工技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范要求，最后對(duì)工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，做好結(jié)算。具體來講，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好如下幾個(gè)工作：一是審查承包單位報(bào)送的竣工資料；二是進(jìn)行工程質(zhì)量竣工預(yù)驗(yàn)收，對(duì)存在的問題及時(shí)要求承包單位整改；三是簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；四是參加建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收，并提供相關(guān)資料；五對(duì)驗(yàn)收中提出的問題，要求承包單位進(jìn)行整改；六是會(huì)同驗(yàn)收各方簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的監(jiān)理工作包括每一個(gè)階段，各個(gè)階段監(jiān)理工作的內(nèi)容、要求和方法都有所不同，作為監(jiān)理工程師首先要提高對(duì)工程監(jiān)理的全面理解和認(rèn)識(shí)，進(jìn)而提高工程監(jiān)理的廣度和深度，并最終實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

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作者簡(jiǎn)介：郭芳（1984-9-19），女，河南新鄭，畢業(yè)于河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建筑工程專業(yè)，現(xiàn)任職稱助理工程師，主要從事建筑工程監(jiān)理方面工作。