論退耕還林工程森林經(jīng)營管理

唐其松

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境惡化的現(xiàn)象卻愈演愈烈。亂砍濫伐、破壞林木嚴重破壞了我國的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。近年來，我國大力推行退耕還林政策，力圖通過這樣的方式修復岌岌可危的生態(tài)系統(tǒng)。本文結(jié)合退耕還林工程森林經(jīng)營管理工作的實際情況，分析我國退耕還林工程森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀，緊緊抓住現(xiàn)階段退耕還林工程森林經(jīng)營管理之中的各種問題，提出有針對性的解決措施建議，以期為相關(guān)從業(yè)者提供參考。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；森林經(jīng)營管理；現(xiàn)狀；問題；解決措施

在國家經(jīng)濟發(fā)展的早期，為了更好地推動經(jīng)濟發(fā)展，其他的一切都要為其讓步，其中最沉重的一項代價就是自然環(huán)境。近年來，由于惡劣天氣頻發(fā)、影響范圍擴大、災害損失加重，環(huán)境保護這一話題愈加受到人們的關(guān)注。從國家的角度，退耕還林政策就是一個非常好的治理手段。退耕還林政策是由政府牽頭的、能夠快速治理土壤沙漠化和水土流失的一項重要決策。退耕還林政策實施以來，已經(jīng)有大片的林地逐漸走進成熟期，森林經(jīng)營管理工作成為了目前工作的一個要點。一個好的森林經(jīng)營管理工作，有助于鞏固退耕還林工程所取得的成果，更好地發(fā)揮森林的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

一、退耕還林工程森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

從發(fā)展趨勢角度來看，我國退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理總體向好。伴隨著退耕還林工程森林經(jīng)營管理意識的逐漸提高，退耕還林工程森林經(jīng)營管理的工作穩(wěn)扎穩(wěn)打，目前還是取得了一些可喜的成績。從林地保護的角度來說，各地紛紛成立了各種形式的森林管護隊伍，以團隊的形式進行林地保護工作。這種方式能夠有效減少森林放牧、燒炭撿柴現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地保障林地安全與林地質(zhì)量。從林地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度來說，通過林地復合種植方式，更好地提高林地的經(jīng)濟效益。例如，利用不同樹種的相互配合，錯開生長季，提高林地利用率；或是在樹下種植林草、林藥、可食用菌類等等，在合理化充分利用林地資源的基礎(chǔ)之上，提高林地綜合經(jīng)濟效益。

但是，需要正視的是，我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作還處在發(fā)展階段，各項發(fā)展還不夠高。應當立足于現(xiàn)階段已經(jīng)取得的成果，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H條件，更好地提高我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作水平。

二、退耕還林工程森林經(jīng)營管理的問題

在經(jīng)濟發(fā)展相對落后的退耕還林工程區(qū)域，進行森林的經(jīng)營和管理工作，目前還是十分困難的。這些區(qū)域自然條件相對惡劣，但是各個區(qū)域的實際矛盾還有著千差萬別，造成了各種各樣的問題?？偟膩碚f，我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作有著施工規(guī)模過大、技術(shù)水平落后和資金支持不足三個方面的共性問題。

1.施工規(guī)模過大。由于部分退耕還林工程前期工程施工規(guī)模過大，在實際施工的過程中，整理造林的技術(shù)不甚規(guī)范、所選擇的樹種也不甚合理，造成了退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作難度加大。另一方面，由于氣候條件的不合適，有些地方的林地質(zhì)量偏低，還需要進行補植補造工作。這種二次工程任務量大、任務難度也比較高。

2.技術(shù)水平落后。落后的技術(shù)水平直接導致了林地管理的落后現(xiàn)象。對于按照要求進行了退耕還林工作的農(nóng)民來說，還林之后的林地工作基本還是以除草、種植等相關(guān)林地日常管理工作為主的，并沒有進行相應的森林經(jīng)營工作。如何科學地利用好林地資源開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，離不開專業(yè)技術(shù)的支持。而退耕農(nóng)戶相互獨立、退耕地塊相互分散的現(xiàn)狀，更加加劇了退耕農(nóng)民對于技術(shù)專業(yè)人員和技術(shù)服務的需求，也同樣提高了技術(shù)人員進行技術(shù)服務的難度。

3.資金支持不足。目前，國家對于退耕還林政策主要的補助部分是種苗補助費。而林地建設(shè)卻是一項長期的工程，需要長期的資金投入。從國家層面而言，目前對于是否應當全面長期地對于退耕還林政策進行補助還存在著分歧，一些專項規(guī)劃還沒有進行。從當?shù)卣嵌榷?，退耕還林政策的主要實施區(qū)域一般都是偏遠困難的地區(qū)，地方財政也很緊張，沒有余力輔助退耕農(nóng)民進行林地后續(xù)的撫育和經(jīng)營建設(shè)工作。

三、改善退耕還林工程森林經(jīng)營管理的解決措施

現(xiàn)如今，我國的退耕還林工程已經(jīng)逐漸進入到森林的經(jīng)營和管理時期。在這一關(guān)鍵時期，通過科學控制與經(jīng)營，可以有效提高森林質(zhì)量，提高森林功能，保障林地生產(chǎn)力的充分發(fā)揮。同時，還能夠提高森林的抗病防蟲能力，有助于有效避免森林火災的出現(xiàn)。提高退耕還林工程質(zhì)量，更好地進行森林經(jīng)營和管理工作，能夠充分提高林地的經(jīng)濟效益，提高退耕農(nóng)民的收入。

1.提高認識，加強宣傳。為了有效推進我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作的進展，應當進一步提高退耕農(nóng)民的認識程度。讓他們認識到如何進行科學的森林經(jīng)營和管理工作，更好地提高森林利用率。

為了達到提高退耕農(nóng)民認識水平的目的，應當加強宣傳工作。既要專業(yè)化的政策宣傳，也要有專業(yè)化的技術(shù)指導，采取多種形式，提高宣傳工作的作用效果。讓退耕農(nóng)民能夠真正認識到，退耕還林與國家而言是保護環(huán)境的重要措施，與個人而言確實提高收入、充實錢袋子的好方法。與此同時，要有針對性地分析現(xiàn)價段森林經(jīng)營和管理工作中存在的問題，以及時進行修正，進而保證我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作的有序進行。

2.加強培訓，培養(yǎng)人才。人是各種工作的真正執(zhí)行著，我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作過程中需要一批專業(yè)化的人才。首先，需要有能夠輔助政策制定的專業(yè)人才；其次，需要有推動技術(shù)革新的專業(yè)人才；再次，需要有能夠有效進行政策和技術(shù)推廣的專業(yè)人才；最后，通過前幾種專業(yè)人才推動真正從事退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作的專業(yè)人才的誕生。與此同時，還應當大力培養(yǎng)這些人才，推動人才的繼續(xù)提升，更好地提高我國退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作的效率。為人才提供相應的生活保障和經(jīng)濟待遇，是有效留下人才的重要措施。

3.創(chuàng)新機制，強化服務。合理化的森林管理機制有助于林地的可持續(xù)化發(fā)展和高效的經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新森林經(jīng)營和管理機制應當通過多種措施推進森林管理和建設(shè)工作，制定一定的優(yōu)惠政策，加大政府支持等都對我國的退耕還林工程的森林經(jīng)營和管理工作有著重要的推進作用。

另一方面，應當加強政府的引導作用。推動當?shù)乜萍嫉目焖侔l(fā)展，加強技術(shù)服務，幫助森林經(jīng)營和管理工作的快速推進。培養(yǎng)一批專業(yè)的示范企業(yè)，讓其他企業(yè)和個人有參照和學習的標準。

4.多種經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。充分發(fā)揮林地資源的利用率。一方面，可以提高多種聯(lián)合經(jīng)營的水平，通過草藥、菌菇等的種植，提高林地綜合經(jīng)濟效益。另一方面，還可以加強和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動機制，例如可以與旅游業(yè)聯(lián)動，開展森林生態(tài)旅游，利用林地資源增加收入。

四、結(jié)語

退耕還林工作是我國的一項重要工程，而退耕還林工程之后，森林的經(jīng)營和管理工作則是退耕農(nóng)民的重要保障。提升森林的經(jīng)營和管理工作水平，能夠有效提高退耕農(nóng)民的經(jīng)濟收入，推送可持續(xù)發(fā)展進程。

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