淺析大學(xué)公房管理機(jī)制改進(jìn)措施

摘 要：在大學(xué)校園中，無償使用學(xué)校的公房資源已經(jīng)形成了一種傳統(tǒng)的觀念。而這種傳統(tǒng)的管理機(jī)制對大學(xué)公房的現(xiàn)狀產(chǎn)生了一些不良的影響，其中管理意識單薄、資源分配不均衡、公房使用效率不高等問題尤為嚴(yán)重。而單純的依靠行政手段來解決大學(xué)公房管理現(xiàn)狀，卻很難做到完全解決。本文通過對大學(xué)公房管理機(jī)制的現(xiàn)狀的研究，來為日后工作的開展提供有力的支撐和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：公房管理；定額核算；有償使用

公房資源是學(xué)校的固定資產(chǎn)之一，也是很重要的辦學(xué)資源。為了能夠充分的使用公房資源，有效的提升公房資源的使用率，學(xué)校需要做到改變單純依靠行政管理手段來對公房資源進(jìn)行分配，并且推行有償使用公房資源的制度。改變目前公房使用中存在的各種漏洞，以及因?yàn)檫@些漏洞而造成的公房資源的大面積浪費(fèi)。有償使用的手段，可以使得學(xué)校公房資源良好的被配分，合理的被利用。同時，收取一定的費(fèi)用，可以保證學(xué)校師生對公房資源進(jìn)行主動的維護(hù)，使得公房資源損壞和浪費(fèi)的現(xiàn)象大范圍的減小。

一、大學(xué)公房管理機(jī)制現(xiàn)狀

第一，公房管理意識薄弱。

在大學(xué)中，公房資源很難被各方重視，從思想意識方面，就將學(xué)校公房做為沒有價(jià)值來看待。損壞不用進(jìn)行賠償，占用不用進(jìn)行歸還，申請以后被用作資金變現(xiàn)去市場租賃，等等的行為使得公房資源被嚴(yán)重的損壞和浪費(fèi)。管理人員也很難進(jìn)行有效的管理和回收，使得公房資源難以被回收再利用，從而被嚴(yán)重浪費(fèi)。這些行為都是因?yàn)闆]有從思想意識根本認(rèn)識到公房資源的重要性，沒有進(jìn)行合理有效的管理。

第二，公房管理基礎(chǔ)薄弱，信息不完備。

學(xué)校中，大多數(shù)的公房管理資料都是分散的，很少進(jìn)行集中的收集和歸檔。公房檔案的不健全，使得資料檢索困難。這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在學(xué)校的主要建筑物只有簡單的文字?jǐn)⑹觯瑢τ谄渲械慕ㄖD片都是缺失的。同時，簡單的記錄，沒有提到建筑的使用歷史情況，也沒有對建筑更多的詳情的記敘，所表現(xiàn)的資料少之又少。

第三，管理人員的專業(yè)素質(zhì)偏低，管理意識不高。

公房管理人員很多都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的，且知識結(jié)構(gòu)較低，對于公房管理工作的推進(jìn)，很難做到有序的管理。并且在進(jìn)行公房統(tǒng)計(jì)登記的過程中，很多資料都是沒有經(jīng)過電子存檔的，只是簡單的進(jìn)行手工的登記。而手工臺賬雖然對公房信息進(jìn)行了實(shí)際的梳理，卻不能長期的儲存。改進(jìn)后，也只是簡單的將手工臺賬登記在電腦上，這樣的單機(jī)操作，并不能達(dá)到全網(wǎng)鏈接的效果，沒辦法形成方便的數(shù)據(jù)庫。

第三，公房管理形式落后，供需分配沒有科學(xué)依據(jù)。

大學(xué)中的公房使用，多數(shù)時間都是行政分配，沒有科學(xué)合理的分配依據(jù)。所以在進(jìn)行公房分配時，管理人員很難開展這項(xiàng)工作。經(jīng)常會變成一些學(xué)院的師生資源充沛，形成部分資源的浪費(fèi)，而剩余部分的師生，卻得不到合理的公房資源調(diào)配。而做為學(xué)校的固定資產(chǎn)之一的房產(chǎn)，沒有得到合理的分配，和有效的資源利用，就使得學(xué)校的正常教學(xué)科研的開展產(chǎn)生了一些問題。而目前公房多數(shù)情況下都是被師生無償?shù)氖褂茫瑳]有良好的管理措施，價(jià)值使用者缺乏自我管理意識，公房使用中，占比不均衡，調(diào)控分配困難，使用結(jié)構(gòu)不合理，等等問題的突出，使得公房資源更加的難以管理。

二、大學(xué)公房管理機(jī)制改進(jìn)措施

第一，提升管理人員專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理水平。

管理人員是學(xué)校公房資源管理的直接執(zhí)行者，其管理水平和專業(yè)素質(zhì)會直接的影響學(xué)校公房資源的管理情況。管理人員的素質(zhì)決定著其管理水平的程度，所以要提高公房管理的水平，就一定要落實(shí)到管理人員的水平上來。這就要求在日常的工作開展中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷的學(xué)習(xí)交流，要努力提升自己的管理水平，增加管理技巧、技能。絕不能永遠(yuǎn)將自己的管理停留在簡單機(jī)械的收發(fā)鑰匙方面，要主動地去研究，如何對公房資源的使用率進(jìn)行提升，如何保證房產(chǎn)資源的不斷保值、增值，如何改進(jìn)管理機(jī)制使得供需分配平衡。

第二，加強(qiáng)公房基礎(chǔ)工作，做好公房信息管理。

對于公房的基礎(chǔ)工作，管理人員需要進(jìn)一步的進(jìn)行梳理和統(tǒng)計(jì)，做好學(xué)校公房資源的信息整理工作。并將信息輸入到電腦中，整理形成電子檔案，并逐步的推進(jìn)全網(wǎng)同步的工作，使得公房的信息不再是手工臺賬，單機(jī)記錄的停留狀態(tài)，而是不斷完善技術(shù)，形成電子信息全網(wǎng)可檢索。真正的做到公房信息大數(shù)據(jù)庫的形成，為今后工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐。

第三，推行有償使用，建立健全公房管理機(jī)制。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)從上至下的形成公房管理機(jī)制的管理小組，通過日常的深入考察了解，和日常監(jiān)督，對公房管理機(jī)制進(jìn)行不斷的調(diào)整。推行學(xué)校公房資源有償使用，建立健全公房管理機(jī)制。按照“按需分配、定額使用、超額收費(fèi)、缺額補(bǔ)貼”的管理思路，根據(jù)學(xué)校教學(xué)科研工作的需求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)為使用人分配公房。配置公房可分為額內(nèi)用房，也就是無償使用的部分用房，以及額外用房，也就是有償使用的用房。根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，對于額內(nèi)的用房進(jìn)行定額分配，按需分配的管理模式，而對于額外的用房，則施行一定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時給予部分補(bǔ)貼。以此手段，來進(jìn)行公房資源的合理分配，做到真正的完善公房管理機(jī)制。

作者簡介

陳效（1977-11-10），男，湖北大悟人，武漢大學(xué)后勤保障部公房管理辦公室副主任秘書，主要研究方向：公房管理、家具管理。

（作者單位：武漢大學(xué)后勤保障部）