市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造過(guò)程中的問(wèn)題及對(duì)策

姜東

摘 要：城市的建設(shè)需要做好全面的市政規(guī)劃和建設(shè)，但是以往的城市往往建設(shè)的不合理，所以需要進(jìn)行城市的全面更新改造，提升城市的綜合發(fā)展水平。目前一些城市由于規(guī)劃不合理，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)比較薄弱，所以出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于城市居民的生活有比較明顯的影響。筆者在本文中針對(duì)市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造中的問(wèn)題進(jìn)行了全面的分析和研究，希望可以利用針對(duì)性的措施，實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃建設(shè)水平的全面提升。

關(guān)鍵詞：市政規(guī)劃建設(shè)；更新改造；問(wèn)題；對(duì)策

一、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的重要意義

目前我國(guó)的城市建設(shè)的速度很快，而且城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在不斷提升，人口的數(shù)量在逐年增加，所以需要更多的居住空間和公共空間，到那時(shí)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方式中存在一些相應(yīng)的問(wèn)題，所以導(dǎo)致很多城市的公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的要求。通過(guò)市政規(guī)劃建設(shè)以及更新改造，可以實(shí)現(xiàn)人們生活水平的全面提升，確保人們的生活質(zhì)量穩(wěn)定提高。在進(jìn)行市政規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度入手，提升更新改造的水平，確保城市的長(zhǎng)久健康發(fā)展。

二、市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造過(guò)程中的問(wèn)題

1.市政總體建設(shè)規(guī)劃存在缺陷

市政的總體建設(shè)規(guī)劃一般主要是為了提升城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，所以更加注重城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)被忽視。另外總體規(guī)劃并不適合城市的發(fā)展速度，很多規(guī)劃人員在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，沒(méi)有較為長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，無(wú)法全面的把控城市的未來(lái)發(fā)展速度，導(dǎo)致規(guī)劃需要進(jìn)行相應(yīng)的變更。市政的總體建設(shè)是多個(gè)部門進(jìn)行商定的結(jié)果，但是最終的決策主要是政府領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有較高的科學(xué)性，對(duì)于規(guī)劃決策有一定的影響?？傮w建設(shè)規(guī)劃一般所采用的統(tǒng)一的規(guī)劃模式，所以規(guī)劃處的城市基本相同，沒(méi)有突出城市的地方特色。

2.市政專項(xiàng)規(guī)劃存在缺陷

從市政專項(xiàng)規(guī)劃的制定情況來(lái)看，很多規(guī)劃都是和總體規(guī)劃一同制定的，所以其中很多專項(xiàng)計(jì)劃并不符合城市的綜合發(fā)展需要，城市的基礎(chǔ)上設(shè)施建設(shè)比較隨意，無(wú)法滿足城市居民的高標(biāo)準(zhǔn)要求。而且專項(xiàng)規(guī)劃沒(méi)有重視民生規(guī)劃，所以民生項(xiàng)目沒(méi)有得到全面的落實(shí)。

3.更新改造過(guò)程存在缺陷

城市的更新改造所包含的內(nèi)容很多，新建設(shè)的城市需要有較為標(biāo)準(zhǔn)的土體資源使用要求，根據(jù)空間使用率的多方面要求，提升城市的綜合規(guī)劃水平。但是更新的改造的時(shí)候，注重的是未來(lái)城市的綜合發(fā)展，并不注重城市居民的生活，導(dǎo)致城市的更新改造中有較為明顯的缺陷，影響了城市的綜合發(fā)展。

4.市政管理部門管理不到位

對(duì)于市政的規(guī)劃和管理，很多時(shí)候管理并不到位，導(dǎo)致整個(gè)規(guī)劃的過(guò)程受到了嚴(yán)重的影響，甚至還會(huì)限制城市的綜合發(fā)展水平。很多規(guī)劃部門在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，注重的是自身的規(guī)劃審批權(quán)力，并沒(méi)有進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致整個(gè)城市的發(fā)展和建設(shè)都受到了相應(yīng)的影響?？h區(qū)的規(guī)劃局一般會(huì)受到市規(guī)劃局的規(guī)劃影響，在人力、物力和財(cái)力的方面進(jìn)行分配無(wú)法達(dá)到平均的目標(biāo)。而且市政規(guī)劃管理必然會(huì)影響其他部門的一些利益，所以在進(jìn)行市政規(guī)劃的時(shí)候，有可能規(guī)劃的結(jié)果會(huì)偏袒一些部門，導(dǎo)致整體的決策和執(zhí)行受到了影響，城市的規(guī)劃存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題和漏洞。

三、加強(qiáng)市政規(guī)劃建設(shè)及更新改造的有效對(duì)策

1.完善市政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)劃

對(duì)于市政建設(shè)中的各項(xiàng)規(guī)劃，需要進(jìn)行全面的考慮和不斷完善，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，需要注意做好環(huán)境的協(xié)調(diào)以及人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的控制，確保城市的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。城市的居民是城市的主體，也是對(duì)城市有決定性影響的因素，所以在進(jìn)行市政規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候，需要完善各項(xiàng)規(guī)劃，提升城市的人文氣息，突出城市的特色文化建設(shè)，做好城市建設(shè)的合理管理和控制。在進(jìn)行全面市政規(guī)劃的時(shí)候，需要做好相應(yīng)的突出設(shè)計(jì)，深入的挖掘城市自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，通過(guò)尋找符合城市發(fā)展的突出點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃水平的提升。在合適的時(shí)候，可以適當(dāng)?shù)慕梃b國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提升城市的綜合文化規(guī)劃水平，提升城市的發(fā)展空間。

2.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前城市的發(fā)展中的環(huán)境問(wèn)題被人們所關(guān)注，城市的規(guī)劃和建設(shè)以及更新改造的同時(shí)，需要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的相應(yīng)協(xié)調(diào)。盡可能的從源頭確保不會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染，盡量發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)藥和化肥對(duì)環(huán)境的影響。作為政府部門，需要注重環(huán)境管理的水平，加強(qiáng)環(huán)境污染的全面監(jiān)督和管理，最大程度的提升城市和環(huán)境的協(xié)調(diào)水平。對(duì)于城市的規(guī)劃和建設(shè)，必然需要使用各種各樣的材料，這些材料都需要進(jìn)行全面的管理和控制，確?？梢詫?duì)廢舊的材料進(jìn)行降解，政府部門和環(huán)境管理部門要對(duì)此有全面的管理和認(rèn)識(shí)，提升環(huán)境污染的全面監(jiān)控力度，確保以可持續(xù)發(fā)展理念為根本指導(dǎo)，提升各個(gè)部門之間的聯(lián)合協(xié)作能力，最大程度的降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3.完善城市規(guī)劃及更新改造實(shí)施方案

對(duì)于城市的規(guī)劃和更新改造方案，需要從多個(gè)方面進(jìn)行分析和研究，對(duì)于其中存在的問(wèn)題，需要進(jìn)行及時(shí)的完善和補(bǔ)充。通過(guò)全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)劃和管理。市政規(guī)劃中所涉及到的學(xué)科很多，需要專門的人才進(jìn)行完成。另外在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，必須要拋開(kāi)自身的利益，從科學(xué)的角度出發(fā)，確保對(duì)方案進(jìn)行全面的科學(xué)改造和管理。

4.提高城市規(guī)劃及更新改造管理效率

對(duì)于城市規(guī)劃及更新改造管理的效率，需要依靠健全的管理制度進(jìn)行提升，以法律法規(guī)為保障，可以建設(shè)具有特色的現(xiàn)代化城市。另外還需要全面加強(qiáng)市政規(guī)劃的協(xié)調(diào)水平實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，節(jié)約資金，提升城市的綜合改造管理水平。建立健全法律和法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)市政規(guī)劃的全面管理和控制，提高管理的力度和效率。作為管理部門需要不斷的完善部門的管理體制，減少部門利益和個(gè)人利益的沖突，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可信性，實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃水平的提升，努力提高資源的配置，節(jié)約資金，提高資金的全面使用效率，為我國(guó)城市規(guī)劃奠定良好的制度基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)：市政規(guī)劃建設(shè)對(duì)于城市的整體建設(shè)有十分重要的作用，以往的城市規(guī)劃很多地方存在資源的配置問(wèn)題，在加上目前城市的現(xiàn)代化發(fā)展和智能化發(fā)展，全面提升了人們的生活質(zhì)量。但是市政規(guī)劃中存在缺陷，導(dǎo)致市政的規(guī)劃出現(xiàn)了很多相應(yīng)的問(wèn)題。通過(guò)不斷完善市政規(guī)劃的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃管理效率的提升，可以確保城市的充足發(fā)展孔家和發(fā)展動(dòng)力。

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（作者單位：煙臺(tái)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局）