國省道公路橋梁養(yǎng)護管理問題及措施分析

馬驥

【摘 要】國省道公路橋梁作為公路國省道體系中的一個重要組成部分和公路運輸中的關鍵節(jié)點，其質(zhì)量好壞直接關系著公路國省道體系的暢通與否，因此對國省道公路橋梁的日常養(yǎng)護管理十分重要。本文通過對當前中國公路橋梁養(yǎng)護管理中凸顯出的一些問題及其成因進行分析，嘗試性對強化國省道公路橋梁養(yǎng)護管理的措施進行探索。

【關鍵詞】國省道；公路橋梁；管理；養(yǎng)護

中圖分類號： U445.7 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）12-0205-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.12.095

1 我國國省道公路橋梁養(yǎng)護管理現(xiàn)狀

作為一個幅員遼闊的國家，中國有很多的國省道公路橋梁。眾所周知，橋梁作為一種特殊路面，是有其使用年限和使用規(guī)范的，為了保證國省道公路橋梁的使用年限，平時對國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理是非常重要的。 為了加強和規(guī)范公路橋梁養(yǎng)護管理工作，保證公路暢通和運營安全，1999年國省道部下發(fā)了《關天加強橋梁養(yǎng)護管理工作通知》各級國省道主管部門和公路管理機構普遍重視和加強了橋梁養(yǎng)護管理工作。但在實際養(yǎng)護管理中：一是橋梁疏于養(yǎng)護，二是對橋梁檢查重視不夠，三是舊橋梁技術檔案資料缺失，不利于后續(xù)橋梁養(yǎng)護管理，四是橋梁養(yǎng)護管理單位的責任不明，五是對危橋?qū)嵭袊〉拦苤评щy，六是車輛超載嚴重而且難以管理。七是部份橋梁養(yǎng)護工程師的技術水平難以達到現(xiàn)實要求，橋梁管理水平不夠高。

2 加強國省道公路橋梁養(yǎng)護管理的意義

2.1 延長橋梁使用壽命

加強對國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理，可以及時發(fā)現(xiàn)橋梁在使用過程中存在的微小問題，經(jīng)常性的采取針對措施，對微小問題進行修補和排解?！俺迷绨l(fā)現(xiàn)，及時排解”，避免小問題的累積、質(zhì)變最終產(chǎn)生出影響橋梁使用質(zhì)量和使用壽命的大問題。

2.2 保障過橋行人車輛的安全

加強對國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理，可以盡早發(fā)現(xiàn)橋面是否出現(xiàn)裂縫、橋墩是否扭曲變形和欄桿是否殘缺等影響過橋安全的問題，并對問題橋梁的載荷與安全系數(shù)進行測算與評估，維修后不影響正常使用的可以及早維修，影響使用的可以及時樹立警示牌告知過橋車輛、行人繞路，避免造成橋毀人亡或橋毀車亡的慘劇，保障人民生命財產(chǎn)安全。

2.3 保證公路國省道運輸網(wǎng)絡的暢通

加強對國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理，及時排查、解決橋梁使用中的問題，可以有效避免國省道公路橋梁在出現(xiàn)如國省道事故等意外情況時橋梁的暢通度和發(fā)生暴雨、洪水、微地震等輕度自然災害時候的安全程度，使國省道公路橋梁保持全天候基本正常通行，不影響公路國省道運輸網(wǎng)絡的暢通。

3 當前我國國省道公路橋梁養(yǎng)護管理存在的典型問題及原因探索

3.1 國省道公路橋梁養(yǎng)護管理存在的典型問題

目前，我國國省道公路橋梁尤其中小型國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理存在一些典型問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是，橋面衛(wèi)生清潔不力，并且泄水口堵塞，經(jīng)常性雨天路面積水，晴天層土飛揚；

二是，長期使用后出現(xiàn)橋面出現(xiàn)坑洼，導致車輛行駛顛簸，既影響行車速度，又容易因為避讓坑洼導致國省道事故，同時還會在一定程度上影響橋梁的使用壽命；

三是，橋梁欄桿殘缺不齊，并且長期沒有得以修復，影響過橋車輛、行人的國省道安全；

四是，橋面與道路的銜接處不平整，行車至橋頭會出現(xiàn)“跳車”現(xiàn)象，影響了行車安全和橋梁的使用壽命；

五是，橋梁構件損壞后不能得到及時維修，長期以往出現(xiàn)了橋面變形、混凝土剝落、鋼筋外露銹蝕、橋墩下降、活動支座失去活動能力等問題，產(chǎn)生極大安全隱患。

3.2 國省道公路橋梁養(yǎng)護管理存問題的原因

3.2.1 國省道公路橋梁養(yǎng)護管理制度不完善

到目前為止，我國尚未建立形成一套全國統(tǒng)一標準的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理制度，各地方制度標準不統(tǒng)一，為國省道公路橋梁養(yǎng)護工作行為和養(yǎng)護效果評估帶來很大度阻礙。同時，不統(tǒng)一的制度標準導致各地養(yǎng)護工作和養(yǎng)護頻率具有很大的隨意性，甚至一些地方成了應付上級和安全部門檢查的一項不定期的差事，管理和養(yǎng)護工作不能常態(tài)化，安全問題自然而然的會產(chǎn)生。

3.2.2 國省道公路橋梁養(yǎng)護管理機構不健全

在現(xiàn)行的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理制度下，無法建立起一套自上而下的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理機構和督查體系，有些省市沒有專門的國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護機構，部分省市設置了國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護機構卻沒有設置相應的編制、人員和預算，導致國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護職權混亂，養(yǎng)護不力。

3.2.3 國省道公路橋梁養(yǎng)護管理意識不到位

我國國省道公路橋梁養(yǎng)護管理還存在幾種思維上的錯誤，表現(xiàn)為：管理和養(yǎng)護舊橋梁不如建設新橋梁有政績，所以養(yǎng)橋不如建橋，即“重建不重養(yǎng)”；國省道公路橋梁不如公路損耗明顯損耗快，所以養(yǎng)橋不如養(yǎng)路；國省道公路橋梁又不是經(jīng)常損壞，部門人員本來就少，既然上級沒有下達文件，少看幾次又不一定壞到損毀，所以“上不查則下不護”等。這些錯誤的國省道公路橋梁養(yǎng)護意識都在一定程度上影響了正常的橋梁養(yǎng)護管理。

4 強化我國國省道公路橋梁養(yǎng)護管理的措施

4.1 完善制度標準

推動建立形成一套全國統(tǒng)一的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理制度，形成全國性的國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護標準，允許各地根據(jù)實際地理情況在全國標準的基礎上制定形成自己的標準，作為國省道公路橋梁養(yǎng)護管理的制度規(guī)范和評估標準。

4.2 建立健全機構

建立起自上而下的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理機構體系，重視機構的資金預算和人員編排，推動形成橋梁管理和養(yǎng)護責任人制度為核心的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理績效考核制度，允許民間機構承包國省道公路橋梁的養(yǎng)護管理工作，并由專門機構考核與監(jiān)督。

4.3 加強意識教育

加強對國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護責任人的思想意識教育，形成一種“有路就有橋，有橋就有養(yǎng)，有養(yǎng)就有責”的國省道公路橋梁養(yǎng)護管理的意識氛圍。

4.4 培養(yǎng)專業(yè)人才

推動國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護主體與高校合作，共同培養(yǎng)國省道公路橋梁管理和養(yǎng)護的專業(yè)性、高技術人才，鼓勵、支持青年學生投入公路橋梁管理和養(yǎng)護工作中來。

5 公路橋梁養(yǎng)護管理實例分析

5.1 案例概述

某公路項目路面綜合養(yǎng)護項目，主要包括路基、路面、橋梁以及應急處置等內(nèi)容。養(yǎng)護里程總計108km，包含2條連接線，總長度為17km。

5.2 養(yǎng)護施工組織

此項目為中長期養(yǎng)護項目，因為養(yǎng)護里程長，而且養(yǎng)護內(nèi)容較多，存在著較高的安全風險?；诖耍瑸榱吮ＷC公路橋梁日常養(yǎng)護管理工作順利開展，獲得養(yǎng)護效益，需要做好施工組織計劃。養(yǎng)護管理組織結構組成包括工程部、安全部、財務部，總計13人，11名項目經(jīng)理、1名總工、1名工程部長、1名安全部長、1名財務部長、5名部門人員、3名后勤人員。項目配置2個養(yǎng)護施工隊伍，1個公路橋梁路基養(yǎng)護作業(yè)隊伍，1個交通安全養(yǎng)護作業(yè)隊伍。其中，日常巡查和路面養(yǎng)護施工等，都由項目部負責。

5.3 養(yǎng)護計劃管理

5.3.1 公路路況調(diào)查

公路橋梁日常養(yǎng)護管理工作的開展，需要做好前期路況調(diào)查工作。因為此項目養(yǎng)護里程較長，為了保證路況調(diào)查工作效率，需要做好分組。按照路段30km為劃分依據(jù)，分成1個小組，采取步行調(diào)查的方式。每組配置4名人員，左右幅各配置2人。調(diào)查內(nèi)容包括路基和路面情況、交安病害情況，調(diào)查人員要準確記錄樁號和副別等信息，并且要拍攝照片。完成路況調(diào)查后，進行信息匯總整理，形成路況調(diào)查報告。

5.3.2 選擇養(yǎng)護計劃項目

公路橋梁日常養(yǎng)護的開展，受到資源因素和其他因素的限制，難以保證所有養(yǎng)護項目都能同時進行，一方面會增加管理難度；另一方面會增加經(jīng)營風險。對于養(yǎng)護計劃項目，要結合項目的嚴重程度或者緊急程度，結合實際情況，科學合理的篩選上報。比如，瀝青路面病害項目，在進行篩選時，對于病害嚴重到需要立即處理的，要快速上報，制定處理方案，保證公路橋梁運行的安全性。

5.3.3 養(yǎng)護計劃的執(zhí)行

當公路橋梁日常養(yǎng)護計劃獲批后，要立馬著手開展具體施工。在具體養(yǎng)護施工作業(yè)中，要做好質(zhì)量管理工作。項目部進場后，要結合實際情況，制定養(yǎng)護質(zhì)量管理辦法。需要注意的是，養(yǎng)護工程雖然施工難度以及規(guī)模效，不過受到多種因素的限制較大，若質(zhì)檢工作覆蓋度不足，極易產(chǎn)生質(zhì)量隱患。此項目的實施，強化了日常保潔工作的管理力度。執(zhí)行保潔管理辦法，通過定期檢查保潔人員的工作情況，結合監(jiān)理意見，對其工作情況進行打分，利用獎勵機制，調(diào)動了人員的積極性。

5.4 其他養(yǎng)護管理措施

除了質(zhì)量管理外，公路橋梁日常養(yǎng)護管理工作中，需要高度把控安全管理工作。在實際工作過中，做好以下要點的把控：（1）按照施工要求辦理施工手續(xù)。（2）做好安全教育培訓。（3）做好日常檢查，定期組織安全例會。為了保證公路橋梁日常養(yǎng)護施工的安全性，需要做好日常檢查，定期組織安全例會，對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作或者不安全行為，要及時制止。

6 結語

總之，橋梁是公路的重要組成部分，橋梁養(yǎng)護的好壞直接關系到公路國省道的安全和暢通。目前狀況是一方面是橋梁建設的飛速發(fā)展，另一方面是雖然國家大力改建了一部分危橋舊橋，但各地仍然存在四、五類橋。如何養(yǎng)護管理好現(xiàn)有橋梁，保持橋梁的完好工作狀態(tài)，延長其使用壽命，保障橋梁的行車安全，這一新的課題是擺在各級公路管理部門的面前主要任務。

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