大城市的反思

許財(cái)翼

近現(xiàn)代以來(lái)，城市化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，北京、上海等大城市越來(lái)越大，吸引無(wú)數(shù)人蜂涌而至。但是近年來(lái)，又出現(xiàn)一種“逃離北上廣”的趨勢(shì)，從社會(huì)發(fā)展的科學(xué)角度來(lái)看，也是很有道理的，畢竟中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家。

大城市化不適宜發(fā)展中國(guó)家

科學(xué)家們以全世界114個(gè)國(guó)家在過(guò)去50年（1960-2010）間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為參考，分析了大城市規(guī)模與人均GDP之間的聯(lián)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)城市規(guī)模擴(kuò)大不代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升（見(jiàn)圖1）。

過(guò)去半個(gè)世紀(jì)，世界各地都在不斷地城市化，大城市越來(lái)越多，其中發(fā)展中國(guó)家的城市化進(jìn)程比發(fā)達(dá)國(guó)家更快，規(guī)模也更大。同時(shí)期，發(fā)達(dá)國(guó)家的平均城市規(guī)模從不到50萬(wàn)人略增至65萬(wàn)人，而發(fā)展中國(guó)家則翻了近兩番，從22萬(wàn)人增長(zhǎng)到84.5萬(wàn)人規(guī)模。

當(dāng)城市增長(zhǎng)情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)比時(shí)，研究人員卻發(fā)現(xiàn)，城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路的傳統(tǒng)觀念是不正確的。比如過(guò)去5年，發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市每增加10萬(wàn)人，則經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.7%，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，大城市每增加10萬(wàn)人則經(jīng)濟(jì)下降2.3%。很明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家受益于大城市增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家則不然。

相反，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)回報(bào)往往在中小城市的發(fā)展上。人口不超過(guò)50萬(wàn)的城市，可以給它們帶來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)效益，而大城市往往在較大的國(guó)家或發(fā)達(dá)國(guó)家才發(fā)揮出更積極的經(jīng)濟(jì)影響。因?yàn)榇罅咳丝诩?，才能發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，才可能主導(dǎo)知識(shí)型產(chǎn)業(yè)，這種趨勢(shì)有利于更大、更發(fā)達(dá)的國(guó)家。

發(fā)展中國(guó)家大城市化的癥結(jié)

一百多年前工業(yè)革命時(shí)代，城市化的地方就是一個(gè)國(guó)家最富有和最發(fā)達(dá)的地區(qū)。今天，為什么城市化進(jìn)程最快的地區(qū)，反倒在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)不樂(lè)觀呢？

首先，這源于錯(cuò)誤的期望。大部分國(guó)家仍遵循著工業(yè)革命時(shí)代流傳下來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，即城市化代表著富有和發(fā)達(dá)。那么為擺脫貧困，大力推動(dòng)城市化自然是不二之選。然而，如今互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)切斷了城市與周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之間的必然聯(lián)系。本來(lái)從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村流向城市的原材料，現(xiàn)在通過(guò)經(jīng)濟(jì)全球化，改由全世界范圍內(nèi)其他地方輸入，并且以更低廉價(jià)格、更高效方式大量進(jìn)口。結(jié)果導(dǎo)致城市化對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用日漸消失，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，就形成了“沒(méi)有增長(zhǎng)的城市化”發(fā)展新模式。

其次，今天大部分城市化來(lái)源于戰(zhàn)爭(zhēng)避難、國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩或自然災(zāi)害引起的大規(guī)模移民涌入，多發(fā)生在發(fā)展中國(guó)家（見(jiàn)圖2），而不是像以往那樣純粹靠經(jīng)濟(jì)力量引起人口遷移，比如城市化對(duì)勞動(dòng)力需求的增加。

因此，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，城市化應(yīng)當(dāng)量力而行，不是越大越好，大量中小城市反倒更能促使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。