中美間的貿(mào)易摩擦

張靜雨

隨著中關(guān)兩國(guó)建交和中國(guó)加入世貿(mào)組織的決定性步伐，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，中美兩國(guó)的貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。但是，利弊共存共生，兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系中長(zhǎng)期存在的匯率問題，美國(guó)對(duì)中國(guó)的反傾銷和兩國(guó)間貿(mào)易不平等的問題尚未得到有效解決。隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)融合的進(jìn)一步加深，必然產(chǎn)生貿(mào)易沖突，若不能協(xié)商解決，攜手共進(jìn)，必然引發(fā)貿(mào)易摩擦和碰撞，甚至升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)。

1.中美貿(mào)易摩擦概況

不久前，美國(guó)開始對(duì)340億美元的中國(guó)產(chǎn)品征收25關(guān)稅，公然對(duì)中國(guó)發(fā)起了迄今為止最大的經(jīng)濟(jì)史上的貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)立即予以反擊，宣布對(duì)美國(guó)出口至中國(guó)的695項(xiàng)約500億美元的商品加收關(guān)稅，這包括在從美國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品清單中增加類似的關(guān)稅，包括大豆，海鮮和原油。作為世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)和中國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段存在很大差異，這必然會(huì)導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異。事實(shí)上，自兩國(guó)建立貿(mào)易關(guān)系以來，中美貿(mào)易關(guān)系在發(fā)展中漸起摩擦甚至變形扭曲。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治話語權(quán)的加強(qiáng)，此番大規(guī)模的貿(mào)易沖突是雙方貿(mào)易往來中不可避免的一步，卻也不至如此情狀，而自美國(guó)總統(tǒng)特朗普就任以來，“美國(guó)優(yōu)先”的貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯加重，故此導(dǎo)致美國(guó)挑起的貿(mào)易保護(hù)爭(zhēng)端逐漸升級(jí)，過去近半年的雙邊貿(mào)易摩擦也呈上升趨勢(shì)。

2.中美貿(mào)易關(guān)系

中美貿(mào)易的依賴程度。近年來中美的雙邊貿(mào)易額呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，誠(chéng)然可以表明中國(guó)和美國(guó)是彼此的重要貿(mào)易伙伴，但是，考慮到中國(guó)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的巨大差異以及不同國(guó)家相同貿(mào)易規(guī)模的重要性，雙邊貿(mào)易額的絕對(duì)值不能準(zhǔn)確反映雙邊貿(mào)易在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要地位。為此，我們引入了經(jīng)濟(jì)相互依存的概念，即利用中美雙邊貿(mào)易與GDP的比率來衡量中美貿(mào)易對(duì)中美經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要性。依賴度指標(biāo)的計(jì)算公式如下：

其中，TRD表示貿(mào)易依賴度，取值在O到1之間，TRD取值越大，表明該國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)雙邊貿(mào)易的依賴度越高；數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中美間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度都呈不斷增加趨勢(shì)，尤其是2001年后中國(guó)對(duì)中美貿(mào)易的依賴度快速攀升。1996年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美貿(mào)易的依賴度為4.5%左右，美國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中美貿(mào)易的依賴度大約為0.6%，到2016年中國(guó)的貿(mào)易依賴度增加到19%上下，美國(guó)的貿(mào)易依賴度增加到5.5%左右。由此可以推算預(yù)見，雙方在雙邊貿(mào)易中的依賴性極強(qiáng)，互為重要的貿(mào)易伙伴，貿(mào)然發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)于雙方皆是不利行為。

中美互征關(guān)稅已造成的暫時(shí)性影響。目前市場(chǎng)初步評(píng)估偏向輕微。根據(jù)中國(guó)中央銀行貨幣政策委員會(huì)成員的數(shù)據(jù)，截至6月份，美國(guó)將對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收關(guān)稅，這將使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率降低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其他央行貨幣政策委員會(huì)分析師推測(cè)，2018年對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的直接影響為0.1-0.3個(gè)百分點(diǎn)。受關(guān)稅措施影響的每1000億美元進(jìn)口商品將使全球貿(mào)易減少約0.5。美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)主要集中在強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面。當(dāng)政府實(shí)際要求進(jìn)行強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓時(shí)，強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓可稱為強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。事實(shí)上，問題不在于中國(guó)違反了所謂的美國(guó)法律法規(guī)，而在新的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，美國(guó)公司無法面對(duì)中國(guó)企業(yè)的地位已經(jīng)相對(duì)平等的事實(shí)。其位置出現(xiàn)了相對(duì)下滑或者寢落，因而如果貿(mào)易戰(zhàn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)雙方?jīng)_擊將沒有那么溫和，雙方的措施也將不再隱藏，后果將是雙方互損。

3.淺析摩擦的背后之意

根據(jù)2017年12月18日美國(guó)發(fā)布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)考》，恐怖主義不再是美國(guó)的主要威脅，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)才是主要威脅。 《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)考》還推論，眼前，中國(guó)和俄羅斯兩個(gè)挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界現(xiàn)狀的修正主義國(guó)家對(duì)美國(guó)形成挑戰(zhàn)。

因此，美國(guó)對(duì)中國(guó)的描述已從“合作伙伴”更換為“主要戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。一旦確立這種戰(zhàn)略描述地位的存在，中美兩國(guó)的沖突是不可逆轉(zhuǎn)的。

正在進(jìn)行中的中美貿(mào)易沖突歸根結(jié)底是在全球化的世界經(jīng)濟(jì)中兩種不同的經(jīng)濟(jì)管理模式和技術(shù)創(chuàng)新模式之間的較量。中國(guó)和美國(guó)之間存在很多差異。并且政策的不一致將帶來談判的好處。中國(guó)目前如火如荼的戰(zhàn)略是開發(fā)機(jī)器人和人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，但特朗普總統(tǒng)卻在重新寵幸煤炭和鋼鐵等過去的產(chǎn)業(yè)?？偟膩碚f，中國(guó)的政策軌跡正在變得更加開放，特朗普的美國(guó)政策更加封閉。不同的戰(zhàn)略方向下， “貿(mào)易戰(zhàn)”必然成為美國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變后的第一次摩擦。

從美國(guó)的不合理的角度來看，美國(guó)政治企業(yè)對(duì)其全球結(jié)構(gòu)的相對(duì)變化表示不滿。中美貿(mào)易爭(zhēng)端背后的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是中美在新時(shí)期結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中的較量。引起中美雙方貿(mào)易摩擦的原因和類型歸納為五種：因一方某些進(jìn)口激增或者進(jìn)口限制引起的微觀經(jīng)濟(jì)摩擦；雙方貿(mào)易不平衡導(dǎo)致的宏觀經(jīng)濟(jì)摩擦；與國(guó)際投資有關(guān)的投資摩擦；因雙方貿(mào)易制度不同引發(fā)的摩擦；因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘引起的技術(shù)摩擦。實(shí)際上，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，貿(mào)易摩擦在所難免。我國(guó)是發(fā)展中的大國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，政治制度、文化傳統(tǒng)和美國(guó)都有很大的差異，出現(xiàn)一些貿(mào)易摩擦屬于正常現(xiàn)象，但存心利用貿(mào)易差異引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)則是不理智的行為

4.沖突互損，合則共贏

美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義政策很可能會(huì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，這種對(duì)世界貿(mào)易體系的挑戰(zhàn)正在不斷損壞商業(yè)信心，并把世界經(jīng)濟(jì)置于風(fēng)險(xiǎn)之中。因此，中國(guó)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)定反擊，本質(zhì)上，是代表了人類的共同利益，是對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化彩邊貿(mào)易體制的維護(hù)，各國(guó)也應(yīng)當(dāng)攜起手來，共同應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。畢竟，貿(mào)易戰(zhàn)損害的是所有人的利益，沒人能夠置身事外。三月迄今的中美貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)出現(xiàn)了多次反復(fù)。中美經(jīng)貿(mào)紛爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性表現(xiàn)得十分突出。梳理其中的脈絡(luò)，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這場(chǎng)紛爭(zhēng)會(huì)是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”，也仍會(huì)經(jīng)歷各種反復(fù)，而作為雙方的重要貿(mào)易伙伴，長(zhǎng)期持久的貿(mào)易沖突于雙方不利。中美兩國(guó)在這一輪貿(mào)易摩擦中都應(yīng)該選擇保持克制的態(tài)度，盡量避免貿(mào)易摩擦的升級(jí)。

與此同時(shí)，這種沖突互損，合則共贏的態(tài)度必須建立在雙方互信共識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)于此番由美國(guó)公然挑起的貿(mào)易沖突，中國(guó)在初期的退一步海闊天空的戰(zhàn)略態(tài)度已然展現(xiàn)了誠(chéng)意和大國(guó)擔(dān)綱，同為貿(mào)易大國(guó)，退一步必然也應(yīng)該是同時(shí)的和互相的，若是美國(guó)再不意識(shí)到這一點(diǎn)勢(shì)必將擴(kuò)大此番沖突，造成不可挽回的結(jié)果。