五月突現(xiàn)高溫日，高溫津貼有沒有？

周斌

前言 今年5月申城異常炎熱，其中15日至17日3天的最高溫度均超過了35℃。雖然，5月突現(xiàn)高溫日，用人單位可以不發(fā)放高溫費(fèi)，但對(duì)于在高溫天氣下露天工作的勞動(dòng)者，依然要做好防暑降溫工作。

典型案例

高溫費(fèi)與高溫天氣有關(guān)嗎？

今年申城才進(jìn)入五月，不少人就被突如其來的高溫天給“熱暈”了。從15日至17日，上海市氣象臺(tái)竟然罕見地連發(fā)3彈高溫“黃色預(yù)警”！每日的最高溫度均超過了35℃。于是，問題來了：既然出現(xiàn)了連續(xù)高溫天，那單位是不是該發(fā)高溫費(fèi)了？

對(duì)于這個(gè)問題，某企業(yè)職工議論紛紛。有職工說：“既然有高溫日，當(dāng)然要發(fā)高溫費(fèi)啦！否則還要高溫費(fèi)干什么?！?/p>

但也有職工不以為然：“照這樣說，如果無高溫天氣，比如有一年，上海在6月份就沒有一天最高氣溫超過35℃，當(dāng)月就不必發(fā)高溫費(fèi)啦？”

“那么你的意思是發(fā)不發(fā)高溫費(fèi)，與當(dāng)月有沒有高溫天氣無關(guān)？”

“本市的有關(guān)規(guī)定，就是這么寫的?！?/p>

到底哪種說法正確呢？

法律解析

高溫費(fèi)執(zhí)行時(shí)間共4個(gè)月

高溫津貼是補(bǔ)償職工在特殊條件下的勞動(dòng)消耗及生活費(fèi)額外支出。在高溫條件下勞動(dòng)消耗較大的勞動(dòng)者，理應(yīng)比其他職工得到更多的物質(zhì)補(bǔ)償和精神鼓勵(lì)。根據(jù)上海市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布的《關(guān)于做好本市夏季高溫津貼發(fā)放工作的通知（滬人社綜發(fā)〔2016〕23號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）：“企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為每月200元?！?/p>

從2007年夏天開始，本市執(zhí)行統(tǒng)一的高溫津貼，標(biāo)準(zhǔn)為高溫天氣下每天不低于10元，即當(dāng)時(shí)確實(shí)是看天氣發(fā)高溫費(fèi)的。但從2011年開始，上海提高高溫季節(jié)津貼標(biāo)準(zhǔn)，并從有利于企業(yè)操作的角度出發(fā)，將日標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為月標(biāo)準(zhǔn)，即從每個(gè)高溫日10元，調(diào)整為每月200元，執(zhí)行時(shí)間為6月1日至9月30日共4個(gè)月，勞動(dòng)者共可領(lǐng)取800元的高溫津貼，即發(fā)放高溫津貼是做“乘法”，而與當(dāng)月的氣溫高低沒有關(guān)系。

也就是說，從6月至9月這四個(gè)月，即使申城沒有出現(xiàn)一個(gè)高溫日，企業(yè)也不能以此為由，認(rèn)為并非在“高溫天氣下露天工作”，從而拒絕向勞動(dòng)者支付高溫津貼。而在5月份，即使有高溫天氣，企業(yè)也可以不支付高溫費(fèi)。當(dāng)然如果企業(yè)集體合同、勞動(dòng)合同或者規(guī)章制度上規(guī)定支付的，也應(yīng)按規(guī)定執(zhí)行。

高溫費(fèi)與氣溫高低沒有關(guān)系，那與什么有關(guān)系呢？與勞動(dòng)者工作崗位有關(guān)系，即取決于工作場(chǎng)所是否為露天或室內(nèi)溫度是否降低到33℃以下。有的職工說，自己的工作是“一半在露天”，該不該發(fā)高溫費(fèi)呢？由于一些用人單位或勞動(dòng)者對(duì)哪些崗位可以享受高溫津貼看法不一，各單位的情況也存在著不小差異，為此《通知》明確：“對(duì)于勞動(dòng)者工作場(chǎng)所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，用人單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等民主管理程序，合理制定發(fā)放辦法?！?/p>

舉一反三

不能忽視對(duì)職工的防暑降溫措施

不過，5月份雖然可以不發(fā)高溫費(fèi)，但員工在35℃以上高溫天氣下露天工作的，單位卻不能忽視防暑降溫措施。

根據(jù)國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），在高溫天氣期間，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)地市級(jí)以上氣象主管部門所屬氣象臺(tái)當(dāng)日發(fā)布的預(yù)報(bào)氣溫，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，但因人身財(cái)產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：1.日最高氣溫達(dá)到40℃以上，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外露天作業(yè)；2.日最高氣溫達(dá)到37℃以上、40℃以下時(shí)，用人單位全天安排勞動(dòng)者室外露天作業(yè)時(shí)間累計(jì)不得超過6小時(shí)，連續(xù)作業(yè)時(shí)間不得超過國(guó)家規(guī)定，且在氣溫最高時(shí)段3小時(shí)內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；3.日最高氣溫達(dá)到35℃以上、37℃以下時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)采取換班輪休等方式，縮短勞動(dòng)者連續(xù)作業(yè)時(shí)間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動(dòng)者加班。

值得一提的是，《辦法》明確規(guī)定，因高溫天氣停止工作、縮短工作時(shí)間的，用人單位不得扣除或降低勞動(dòng)者工資。這屬于在特殊條件下實(shí)行的工作時(shí)間少于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的工時(shí)形式，是單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的法定義務(wù)。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來臨之前，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者進(jìn)行健康檢查，對(duì)患有心、肺、腦血管性疾病,肺結(jié)核,中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

《辦法》還規(guī)定，用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場(chǎng)所作業(yè)。未成年工是指年滿十六周歲，未滿十八周歲的勞動(dòng)者。未成年工的特殊保護(hù)是針對(duì)未成年工處于生長(zhǎng)發(fā)育期的特點(diǎn)，以及接受義務(wù)教育的需要，采取的特殊勞動(dòng)保護(hù)措施。根據(jù)原國(guó)家勞動(dòng)部《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事《高溫作業(yè)分級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中第三級(jí)以上的高溫作業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，女職工在孕期禁忌從事高溫作業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的第三級(jí)、第四級(jí)的作業(yè)。

戰(zhàn)高溫，并不等于發(fā)發(fā)高溫費(fèi)就萬事大吉。高溫季節(jié)的勞動(dòng)防護(hù)，是一項(xiàng)整體的系統(tǒng)工程，發(fā)放高溫費(fèi)只是其中一部分，我們更應(yīng)該關(guān)注高溫天氣下勞動(dòng)者本身，千方百計(jì)保障他們身體健康，如此才是真正的以人為本。