執(zhí)著書寫大愛人生 無聲鑄就生命彩虹
——記河南省勞動模范、洛陽市人大代表曲煥平

文/張光杰

她扎根基層30余年，是一位地地道道的“農(nóng)民代表”；她有幾次機(jī)會走向大城市，但她都毫不猶豫地拒絕了，因為這里有她的夢想。30余年的堅守，成就了她平凡的事業(yè)；不遺余力的奉獻(xiàn)，書寫了她的大愛人生，她就是曲煥平。

人大代表，讓她的人生價值得到了不斷升華；人大代表，讓她的生命火炬得以絢爛燃燒。據(jù)統(tǒng)計，她先后向市人大提出議案16件、立案5件、建議90余件，在各類座談會、評議會上提出意見建議250余條,絕大多數(shù)建議得到了洛陽市人大的肯定和“一府兩院”的高度重視，解決了一批洛陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的熱點問題和老百姓普遍關(guān)注的民生問題，得到了廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。

“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”

“作為一名人大代表，一定要有責(zé)任意識，急政府之所急，想群眾之所想，時刻把反映群眾呼聲當(dāng)作自己的使命，做群眾信任的代言人?！边@是她的人生追求。

千百年來，缺水多旱的豫西山區(qū)，如何加大水利設(shè)施投入，提高抗旱減災(zāi)能力，成為北方廣大糧食產(chǎn)區(qū)一個帶有宿命性的嚴(yán)峻課題。

為此，她擠出一個多月的時間，走訪察看了洛寧縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫及水利設(shè)施，并廣泛征詢了當(dāng)?shù)厝罕姾退夹g(shù)人員的意見和建議，撰寫出了《加大對老舊水庫設(shè)施修繕力度，盡快恢復(fù)功能，改善生產(chǎn)條件，保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收》的議案，在洛陽市十三屆人大常委會第一次會議上進(jìn)行了調(diào)查發(fā)言，被市十三屆人大常委會第二次會議通過立為議案，轉(zhuǎn)交市人民政府組織實施，對全市水庫、灌渠、機(jī)電井、提灌站等水利設(shè)施進(jìn)行了除險加固和修復(fù)。僅洛寧縣，就對21座水庫、4個萬畝自流灌區(qū)、16個千畝自流灌區(qū)、50個百畝自流灌區(qū)、558眼有機(jī)電井、58處提灌站進(jìn)行了全面維修和加固，整治了水利“血栓”，在近幾年抗旱中發(fā)揮了重要作用。

2012年以前，洛陽西部是高速公路和快速通道的空白區(qū)，洛寧是洛陽市唯一沒有鐵路、沒有高速公路和一級公路的“三無”縣，出行不便，物流不暢，與高速發(fā)展的時代節(jié)奏極不合拍。她看在眼里，急在心上，在市人大十一屆、十二屆、十三屆會議上，她連續(xù)三年提出了“盡快開工建設(shè)洛陽—洛寧—209國道高速公路，改善豫西路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的議案，并在市領(lǐng)導(dǎo)和代表中間奔走呼吁，得到了市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在各級政府的努力下，洛陽—洛寧—209國道高速公路順利列入河南省“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃并開工實施。2013年初鄭盧高速公路建成通車，有效改善了豫西地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，直接惠及宜陽、洛寧、盧氏三縣，促進(jìn)了豫西貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

這每一件議案，反映的都是百姓的呼聲，每一件建議，匯聚的都是民情民意，同時也體現(xiàn)了她作為一個人大代表的為民情懷和擔(dān)當(dāng)精神。

到田間地頭 ▼

“人大代表不僅是一份政治榮譽(yù)，更多的是一種社會責(zé)任”

“既然是一個人民信任和推選出來的人大代表，就要敢于講真話，道實情，充分反映民聲?！彼脑捵肿?jǐn)S地有聲。

洛寧是個農(nóng)業(yè)大縣，但是縣農(nóng)業(yè)部門在政策、科技、產(chǎn)業(yè)等服務(wù)指導(dǎo)上人浮于事，嚴(yán)重挫傷了群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的熱情。2009年秋天，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾紛紛反映“政府農(nóng)口部門服務(wù)方式落后，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的問題后，她聽在耳里，急在心上，一連幾天走訪了16個鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)查結(jié)果更是覺得解決問題刻不容緩。于是，在洛寧縣人大常委會組織的評議農(nóng)口工作會議上，她開誠布公地代表民聲反映了農(nóng)業(yè)部門“意識不強(qiáng)、服務(wù)方式落后、缺乏戰(zhàn)略眼光和前瞻性，且農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路窄、方法老、層次低、速度慢、力度小的問題”，提出了轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路、創(chuàng)新工作方法、改變管理模式、加大農(nóng)業(yè)開發(fā)力度、促進(jìn)農(nóng)村快速發(fā)展的幾條建議，洛寧縣農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速采取有效措施強(qiáng)力整改，推動了洛寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

多年來，每當(dāng)遇到群眾強(qiáng)烈訴求的時候，每當(dāng)面對破解社會發(fā)展難題的時候，她的渾身就充滿了力量?！耙驗槲抑溃鳛橐粋€人大代表，我肩負(fù)著為人民群眾代言，維護(hù)人民群眾利益，體現(xiàn)人民群眾意愿的重要使命。”這是她挺身而出的堅強(qiáng)思想支柱。

“用行動詮釋責(zé)任，用使命為群眾發(fā)聲”

她常說，作為人大代表，群眾情緒是第一信號，群眾利益是第一責(zé)任，要時刻關(guān)注民生，誠心實意為民辦實事。

洛陽市第十二屆人大四次會議召開前夕，她利用節(jié)假日，到洛陽市縣區(qū)一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村調(diào)查走訪，了解農(nóng)民群眾最直接的需要、最現(xiàn)實的困難、最迫切的愿望。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，洛陽市所轄九縣市內(nèi)的一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村還有部分農(nóng)民住在破舊、危險的土窯洞、草房和土坯房中。歷史遺留下來的貧窮、落后和原始的困窘嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，同社會主義新農(nóng)村格格不入，強(qiáng)烈的責(zé)任感油然而生，于是，她連夜撰寫了《建立農(nóng)村危土窯洞、草房、危土坯房改造、扶持長效機(jī)制，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐》的議案，并征求其他12名代表附議后，提交給洛陽市第十二屆人民代表大會第四次會議。洛陽市人大常委會高度重視這個議案，在第28次人大常委會上作出決議，交由洛陽市政府立即組織實施。該議案的提出及落實，使全市農(nóng)村33114間破舊房屋得到改造，居住在土窯洞、草房、危土坯房中的13947個貧困農(nóng)戶、47056口貧困農(nóng)民受惠近1.8億元，使全市廣大農(nóng)村群眾的居住條件得到根本轉(zhuǎn)變。

長期以來，洛寧的教育質(zhì)量一直處于低谷，究其原因，重要的一個癥結(jié)，就是師資力量薄弱問題。在深入調(diào)研、走訪學(xué)校、征求教師代表意見，掌握洛寧教師數(shù)量、師資質(zhì)量及分布情況后，她在洛陽市十三屆人大二次會議上提出了關(guān)于“適當(dāng)增加山區(qū)縣教師編制，建立教師長效招錄機(jī)制，徹底解決山區(qū)縣師資力量薄弱問題”的建議。洛陽市人大常委會高度重視，將該建議列為重點建議辦理，在政策上給予傾斜，助推山區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。2009年以來，每年為洛寧爭取特崗教師指標(biāo)200余名，有效地補(bǔ)充了師資力量不足問題。

2009年5月，她到馬店鄉(xiāng)沙垞村走訪群眾時，發(fā)現(xiàn)該村雖然自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，但由于地處深山，道路狀況差，交通不便，特別是每逢下雨，更是泥濘難走，本地土特產(chǎn)難以走出大山轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，長期處于貧困狀態(tài)，廣大群眾強(qiáng)烈要求修通馬沙路?；貋懋?dāng)天晚上，她就撰寫了《馬店鄉(xiāng)沙垞村道路修筑項目建議書》，協(xié)同有關(guān)部門向省市有關(guān)部門爭取扶持項目資金，經(jīng)社會各界共同努力，共籌措資金95.115萬元，順利打通了沙坨村通往鄉(xiāng)政府的道路，改善了本村交通狀況，實現(xiàn)與鄰村的交通循環(huán)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，加快了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂徊椒ァ?/p>

2016年是十三五開局之年，也是打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的首戰(zhàn)之年。如何實施脫貧攻堅，徹底解決好貧困村和貧困戶的脫貧問題，是一項重大的政治任務(wù)。為此，她深入深山區(qū)貧困村走訪調(diào)研，了解群眾致貧的癥結(jié)和難點，撰寫了《關(guān)于加快貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧步伐，推動洛陽如期實現(xiàn)小康社會的議案》，被洛陽市人大十四屆四次會議列為重點議案，目前正在實施。該議案的落實，將惠及全市669個貧困村、31.67萬貧困群眾。

在洛陽市十三屆人大常委會第一次會議上，她撰寫提交了《加大對老舊水庫設(shè)施修繕力度，盡快恢復(fù)功能，改善生產(chǎn)條件，保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收》的議案，被市十三屆人大常委會第二次會議通過立為大會議案，轉(zhuǎn)交市人民政府組織實施，對全市水庫、灌渠、機(jī)電井、提灌站等水利設(shè)施進(jìn)行了除險加固和修復(fù)。僅洛寧縣，就對21座水庫、4個萬畝自流灌區(qū)、16個千畝自流灌區(qū)、50個百畝自流灌區(qū)、558眼有機(jī)電井、58處提灌站進(jìn)行了全面維修和加固，在近幾年抗旱中發(fā)揮了重要作用。

作為一個基層的人大代表，是連接群眾的和政府機(jī)關(guān)的橋梁和紐帶。因此，她利用自己工作在基層的優(yōu)勢，把自己看到的、聽到的群眾疾苦反映上去，關(guān)心弱勢群體，與有關(guān)部門共同配合，解決社會熱點難點問題，為基層群眾排憂解難，為社會發(fā)展鼓風(fēng)揚帆。

“作為人大代表，要植根于人民群眾”

“我是農(nóng)民的女兒，喝著家鄉(xiāng)的水，吃著家鄉(xiāng)的小麥長大的，骨子里有一種揮之不去的農(nóng)民情結(jié)?！?/p>

2011年4月7日，洛寧縣城郊、澗口、陳吳、底張、東宋等鄉(xiāng)25戶投保群眾反映，某保險股份有限公司洛陽中心支公司在洛寧召開的萬能險種推薦會上，因宣傳誤導(dǎo)給他們造成了巨大損失，他們連續(xù)跑了20多趟，問題一直得不到解決。為此，她先后7次約見泰康人壽股份有限公司洛陽中心支公司負(fù)責(zé)人，并多次找有關(guān)營銷業(yè)務(wù)員進(jìn)行調(diào)查核實，開始該公司根本不承認(rèn)有虛假宣傳和誤導(dǎo)行為，她就宣講法律，陳述利害，耐心調(diào)解，最后在大量的事實和證據(jù)面前，泰康公司終于承認(rèn)在推銷萬能險產(chǎn)品時存在過錯，愿意為洛寧縣的萬能險消費者辦理全額退保，并補(bǔ)償他們的利息、交通費和誤工費，為25戶投保群眾挽回了12.5萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

2011年10月份，她接到陳吳鄉(xiāng)廟上村群眾反映，有500余戶農(nóng)民因縣種子公司提供劣質(zhì)玉米種子造成了250畝玉米地絕收，血本無歸。他們先后跑了十幾趟，有關(guān)部門卻相互推諉，不予解決。為了調(diào)查實情，曲煥平自費雇車冒雨到離縣城50華里的廟上村玉米地里一塊塊查看，一塊塊估量，核實面積，計算損失。實地調(diào)查取證后，她馬上返回縣城，利用中午吃飯時間，代表農(nóng)民向有關(guān)部門寫了反映材料,立即向洛寧縣政府和縣人大常委會建議進(jìn)行處理，在洛寧縣人大常委會的大力支持下，不到5天時間，為陳吳鄉(xiāng)廟上村500余戶群眾挽回了6.8萬元的損失。

與百姓交談▲

馬店鎮(zhèn)焦河村貧困戶王應(yīng)軍父母分別患肺癌和胃癌，花光家里所有積蓄，還欠下不少借款，兩個孩子上學(xué)困難。2016年2月，王應(yīng)軍在萬般無奈中找到了她，了解到這一情況后，她馬上幫王應(yīng)軍找醫(yī)生，并聯(lián)系醫(yī)院，為他減免了一部分醫(yī)療費用。同時，為王應(yīng)軍購買了價值5000元的小牛犢，幫助他恢復(fù)致富的信心。2017年7月1日，她再次走進(jìn)焦河村看望貧困戶，了解到王應(yīng)軍正為女兒在安陽師院上學(xué)每年需要1萬多元的費用犯愁，馬上拿出2000元稿費，交到王應(yīng)軍手中，以解他家的燃眉之急。同時，她還與馬店鎮(zhèn)焦河村10戶貧困戶結(jié)成對子，為他們講解黨的脫貧政策，激發(fā)他們脫貧致富熱情。

2016年5月30日，她又聯(lián)系洛陽市慈善總會、洛陽日報離退休職工愛心團(tuán)、洛陽市助學(xué)濟(jì)困聯(lián)合會，聯(lián)合組織開展了“奉獻(xiàn)愛心，分享快樂”迎六一走進(jìn)洛寧縣底張鄉(xiāng)禮村小學(xué)送溫暖活動，洛陽市75位愛心人士為孩子們帶來了大量的書籍和禮品。洛陽市助學(xué)濟(jì)困聯(lián)合會又捐資2萬元在禮村小學(xué)建立了“愛心書屋”，計劃在洛寧建設(shè)10個“愛心書屋”。

環(huán)衛(wèi)工人是城市的美容師，需要得到社會的關(guān)愛和支持。2017年7月9日，曲煥平積極聯(lián)系宏博商貿(mào)公司經(jīng)理杜文紅先生，開展了“我為環(huán)衛(wèi)工人送掛面、獻(xiàn)愛心活動”。當(dāng)天天氣炎熱，她和杜文紅經(jīng)理將一袋袋掛面送到500余名環(huán)衛(wèi)工人手中。

在洛陽市第十二屆人大三次會議召開前夕，曲煥平到洛寧縣馬店鎮(zhèn)窯灣村調(diào)研時，遇到放學(xué)回家的王金鳳同學(xué)，見她走路很艱難，就上前詢問，才知道她家住焦河村，每天上學(xué)要走30多里路，鞋和腳都磨破了，她聽了以后心里很難受，當(dāng)即給王金鳳掏了200元錢，讓她買鞋和學(xué)習(xí)用品。后來，她積極發(fā)動社會力量努力解決貧困學(xué)子上學(xué)難問題，她組織社會捐資50余萬元，為窯灣小學(xué)改建學(xué)生食堂7間80平方米，宿舍5間70平方米，添置床位60張，購置課桌170余套，建成了寄宿制學(xué)校，解決了300余名學(xué)生在校的食宿問題。同時，她慷慨解囊，給該校面臨輟學(xué)的趙偉濤、李秀秀、王玉鳳、李新龍、趙星星、張燕6名學(xué)生每人每學(xué)期200元，資助他們完成學(xué)業(yè)。其中王玉鳳是她從小學(xué)三年級一直資助到去年考上大學(xué)安陽師院，在9月份報名時，她親自送王玉鳳到安陽師院，為她交了4000元的學(xué)費2000元的床位費共計6000元，使她順利入學(xué)。

近20年來，曲煥平熱心幫助群眾解決熱點、難點問題360余起，調(diào)解矛盾、化解上訪案件50余起，累計幫助群眾在交通、用水、用電、“霸王合同”欺詐和消費領(lǐng)域等挽回?fù)p失320萬余元，在群眾中形成了有事找代表的意識。