沙特自主農(nóng)業(yè)40年回到起點(diǎn)

武彥

中國(guó)“雜交水稻之父”袁隆平帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)近日在迪拜成功試種“沙漠海水稻”的消息，受到海灣國(guó)家的廣泛關(guān)注。媒體評(píng)價(jià)稱，此舉使得中東到北非的廣大地區(qū)都有望結(jié)束糧食無法自給的困境。這的確值得興奮，在過去的幾十年中，不少海灣國(guó)家都在為糧食自給而奮斗，沙特的遭遇最具代表性。

沙特廣袤的國(guó)土大都是沙漠與高原，卻找不到常態(tài)化的湖泊與河流，全年的降水量也少得可憐。在這樣惡劣的自然環(huán)境里，沙特想發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自然是難中之難。

不過在中東土豪眼中，有錢就能解決問題。上世紀(jì)70年代開始，石油開采業(yè)帶來的巨額財(cái)富讓沙特有了肆意揮霍的本錢，在沙漠中發(fā)展農(nóng)業(yè)也被提上日程。其實(shí)當(dāng)時(shí)沙特政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到單純依靠石油經(jīng)濟(jì)的潛在危機(jī)，希望通過出臺(tái)政策，大力扶植農(nóng)耕尤其是小麥種植產(chǎn)業(yè)，減少糧食的進(jìn)口量，從而減少對(duì)外國(guó)的依賴，在石油談判上爭(zhēng)取到更優(yōu)的條件與更有利的地位。

從上世紀(jì)80年代開始，沙特拉開了大規(guī)模沙漠農(nóng)業(yè)的序幕。沙特通過海水淡化及抽取地下水，在沙漠中強(qiáng)行澆灌出大片農(nóng)田。尤其是修建在沙漠深處的那些農(nóng)田極有特色，這些圓形軸心灌溉區(qū)利用中樞灌溉系統(tǒng)抽取地下水進(jìn)行灌溉，噴灌設(shè)備圍繞圓心旋轉(zhuǎn)澆灌植被。灌溉區(qū)直徑約1公里，在高空俯瞰都十分壯觀，像一張張轉(zhuǎn)動(dòng)的綠色唱片。相較傳統(tǒng)的地表灌溉和溝灌，中樞灌溉能極大地節(jié)約灌溉用水，而且還不用挖溝很省事。此外，沙特政府花重金引進(jìn)了先進(jìn)的農(nóng)業(yè)設(shè)備和管理技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)人才，引入良種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1981年沙特麥農(nóng)每種植一公頃小麥，政府補(bǔ)貼就超過了400美元；沙特政府還提高小麥的收購價(jià)格，讓農(nóng)民意識(shí)到這是一個(gè)政府強(qiáng)導(dǎo)向、能夠短時(shí)間內(nèi)大賺的產(chǎn)業(yè)。

在種種鼓勵(lì)手段下，沙特上世紀(jì)70年代還幾乎不生產(chǎn)小麥，可在1984年時(shí)已經(jīng)成為小麥凈出口國(guó)。在上世紀(jì)八九十年代，配有中央灌溉設(shè)備的圓形小麥農(nóng)田曾經(jīng)遍布沙特的沙漠地區(qū)，當(dāng)時(shí)乘坐飛機(jī)飛越阿拉伯半島時(shí)，總能看到這些點(diǎn)綴在沙漠中的綠色圓盤。1986年沙特小麥大豐收甚至導(dǎo)致產(chǎn)量過剩，由于當(dāng)時(shí)沙特本國(guó)的小麥年消費(fèi)量?jī)H90萬噸，約100萬噸小麥被低價(jià)出售或作為援助直接饋贈(zèng)給發(fā)展中國(guó)家。1992年沙特的小麥年產(chǎn)量更是攀上最高峰，達(dá)到410萬噸，是世界十大小麥出口國(guó)之一，出口量可以滿足科威特、阿聯(lián)酋、卡塔爾、巴林、阿曼和也門的需要。

不過從純商業(yè)觀點(diǎn)上看，沙特大力發(fā)展小麥生產(chǎn)并不劃算。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上世紀(jì)80年代沙特每產(chǎn)出1噸小麥，政府需要補(bǔ)助約552美元，而美國(guó)同期僅為97美元。大量出口小麥根本不能給沙特帶來經(jīng)濟(jì)上的好處。不過當(dāng)時(shí)沙特政府認(rèn)為，此舉不僅可使本國(guó)的小麥自給，還可為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)條件，并帶動(dòng)全國(guó)的通訊設(shè)施和道路的現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村繁榮。此外，伴隨著小麥計(jì)劃的實(shí)施，誕生和成長(zhǎng)了沙特本國(guó)新一代的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理者，原先這些企業(yè)幾乎都由外國(guó)人管理和操作。

隨著沙特經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不景氣，以及自然資源的過度使用，這種“賠本賺吆喝”的農(nóng)業(yè)政策終于維持不下去了。尤其是中樞灌溉系統(tǒng)對(duì)于地下水的需求極大，雖然沙特大力發(fā)展海水淡化設(shè)備減輕對(duì)地下水的依賴，但近年的調(diào)查顯示，沙特地下蓄水層水量被迅速地耗盡，而這些蓄水從上一次地球冰川時(shí)期以來就沒有得到過補(bǔ)充。另一方面，隨著人口增長(zhǎng)和對(duì)面粉需求的上升，沙特對(duì)小麥的需求猛增，預(yù)計(jì)2025年將增長(zhǎng)到450萬噸，躋身世界十大小麥進(jìn)口國(guó)之列。

面對(duì)這樣的困境，沙特政府在2008年宣布逐步退出自給自足政策，每年減少國(guó)內(nèi)小麥購買量的12.5%，并逐步以進(jìn)口填補(bǔ)不足。2016年起，沙特更下令全面禁止小麥種植，改為完全依賴進(jìn)口，重新走上其他海灣國(guó)家的老路——“出售碳?xì)浠衔铮ㄊ停?，換取碳水化合物（糧食）?！鄙程刈C明了靠賠本的高補(bǔ)貼發(fā)展農(nóng)業(yè)走不通，中國(guó)的“海水稻”能否走出一條新路、破解海灣地區(qū)的困境，成為這些國(guó)家的關(guān)切話題。▲